到底该征什么税？

大家知道,我国的税收是以流转税和所得税为主体的,资源税和财产税微乎其微。其中流转税占了55％,所得税占了28％,两项加在一起超过80％。资源税只是占0．5％,加上城镇土地占用税和农村耕地占用税这两项土地资源的税,也不过2％,财产税还是空白。     

中国的土地危机

我国土地资源总面积为144亿亩，具有如下主要特点:其一，山地(含丘陵)多(占土地总面积的2/3)，平地少（占1/3）;其二，较难利用的沙漠、戈壁、高寒荒漠、石山和冰川以及永久积雪地的面积较广，约占土地总面积的18%;其三，在可供农用的土地中，草地比重最大(占土地面积的41.58%，约60亿亩)，林地次之(占17.95%，约26亿亩)，耕地最少(仅占14.21%，约20亿亩);其四，耕地质量不高（高产田不到1/3），退化严重，且可耕地的后备资源少。近20～30年来，由于人口大量增长和粗放的经济增长方式，使我国土地资源的退化状况日趋严重。土地资源退化是指…     

我国耕地面积人均不足1.4亩

截至2006年10月31日,全国耕地面积为18.27亿亩,比上年度末的18.31亿亩净减少460.2万亩。说明我国目前人均耕地只有1.39亩,不足1.4亩。土地利用变更调查报告显示,全国31个省(区、市)土地调查面积中,农用地98.58亿亩,占69.1%;建设用地4.85亿亩,占3.4%;未利用地39.17亿亩,占27.5%。2006年全国建设占用耕地387.8万亩(其中当年建设占用耕地251.0万亩,比“十五”年均建设占用耕地减少24%,往年未变更上报的建设占用耕地136.8万亩);灾毁耕地53.8万亩;生态退耕509.1万亩;因农业结构调整减少耕地60.3万亩。这四项共减少耕地1011.0万亩。同期土地整理复…     

“耕地总量动态平衡”的几个认识误区

耕地是人类宝贵的稀缺资源和一类特殊的资产,是人类赖以生存和发展的源泉。然而随着人口的增加,经济建设速度的加快,工业化和城市化进程的加速,耕地逐年减少的严峻态势无情地摆在我们面前。据统计,1949－1957年,我国人口平均增长率为2．4％,人均耕地面积减少0．6％;1957－1978年我国人口平均增长率为3．1％,人均耕地面积减少1．9％;而“六五”期间到“八五”期间,15年间我国人口增加了2．24亿,耕地却净减少735．27万公顷（合1．1亿多亩）。为了保护有限耕地资源,1996年原国家土地管理局提出,把保持耕地总量动态平衡作为土地管理工作的首要战略目标。1997年4月15日中共中央、国务院发出了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》。《通知》明确了“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,要求采取治本之策,“扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势”。1998年8月29日第九届全国人大常委会第四次会议修订的《土地管理法》指出,“非农业建设经批准占用耕地的,按照‘占多少,垦多少’的原则”,使全国耕地总量不再减少。保护耕地资源,保持耕地总量动态平衡已成为我国社会稳定、经济持续发展的重要条件。但是令人遗憾的是“保持耕地总量动态平衡”的政策在实践中却被僵化的理解、扭曲的执行。尤为痛的是,在生态环境已遭受严重破坏的今天,在自然界对人类幼稚行为报复的强度逐渐加大的现实面前,竟然有一些土地问题专家、学在有关“耕地总量动态平衡”问题上存在着某些认识上的误区,这就不能不令人深思了。     

河北省耕地资源面临的严峻形势与可持续利用对策

耕地是土地的精华,人类88％的食物来自于耕地。河北省土地总面积为1888.5万hm2,其中耕地面积689.71万hm2,占土地总面积的36.52％,地域面积较大,环抱京、津,位置优越,为全省经济发展起着举足轻重的作用。然而后来由于工业污染和人们对自然资源、农业资源的过度开发,使本来有限的耕地资源面临着严峻的危机,因此如何合理利用和有效保护耕地是关系到河北省人民生存和发展的重大问题。     

湖南低产耕地资源及其开发研究

湖南低产耕地资源及其开发研究李晓青，程伟民，谢炳庚（湖南师范大学资环系，长沙４１０００６）随着经济和人口的迅速增长，对农用耕地需求的日趋扩大和大量耕地被非农建设占用不可避免。新开垦的耕地与被占用耕地在数量上存在一定差距，使耕地面积呈绝对减少之势，耕地...     

开源节流并重切实保护耕地

唐海县认真贯彻执行“珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的基本国策,坚持“开源与节流并重,管理与保护并举”,走节地挖潜、土地开发、保护耕地之路,土地管理工作取得显著成效。十几年来,全县投入土地开发基金８３３８万元,共开发土地１３－８万亩。人均耕地由１９８７年的２－９７亩增加到现在的３－４２亩,被国家土地局命名为“土地开发复垦先进县”。他们的主要做法是：（一）多开地,努力增加耕地面积。唐海县地处沿海开发开放区,南部沿海滩涂资源较为丰富。为充分利用这部分土地资源,县政府制定出总的耕地开发计划,狠…     

大学到底位该有多大？

土地资源不可再生。拥挤的地球，拥挤的中国，使人们越来越感觉到了土地资源短缺的压力。2007年6月25日是第十七个全国“土地日”，其主题是“节约集约用地，坚守耕地红线”。这条红线是：全国耕地不少于18亿亩。我们今天耕地的存量是多少呢？18．27亿亩。也就是说，我们已经走到了红线的边沿。可是，我们离工业化、城市化、现代化还有不小的距离，用地的地方还多着呢。[第一段]     

来稿摘登

荒弃耕地现象应引进重视 徐军 我国耕地只占世界耕地的7％,却养活着占全世界22％的人口,人口不断增多,耕地持续减少,进一步加剧了我国耕地危机。国家土地管理局资料表明,1993年全国减少耕地近千万亩。耕地锐减并非全是合理的,其中有相当一部分耕地占而不用,荒弃浪费。造成耕地荒弃浪费的原因是多方面的,笔者认为,对以下几个方面的原因应引起大家的重视:一是盲目开发占用耕地。一些地区、部门不从本地实际出发,盲目地圈占征用大片耕地,搞所谓开发区、建游乐场、别墅区、度假村等,因后劲不足,使大片耕地淹没于荒草之中;二是     

论县级城镇土地资源的管理

我国县级城镇土地资源管理中，还存在着耕地锐减、生态质量下降、土地管理措施不力等诸多问题，我们应该采取积极策略，切实保护耕地，实现耕地总量的动态平衡，大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识，加强土地法制教育宣传，加大执法力度，确保土地资源的合理开发和利用。     

关于我国土地开发整理项目的思考

我国耕地资源贫乏，由于经济的发展，大量的耕地被占用。土地开发整理是目前实现耕地总量平衡的重要手段，本文分析了土地开发整理项目存在的问题，并提出了相应的对策。     

试论经济发展与耕地资源保护

工业化、城镇化是我国现代化的大趋势，在这个过程中势必要占用一部分耕地，如何协调双方均衡发展，是摆在我们面前的一大课题。国家明确了土地资源保护和管理“必须严而又严”的总要求，提出了在经济发展中“在保护中求发展，在发展中求保护”的总原则。为此，本文根据近7年来土地锐减的现状，分析了经济快速发展中的耕地基本现状，探讨了耕地保护的必要性和重要性，根据“最大限度地发挥资源的经济效益，社会效益和环境效益”的总方针，紧紧联系我国的实际情况，提出了经济发展中耕地保护的途径。     

失地农民的权益损失与保障机制分析

失地农民是指一个国家在经济建设和社会发展过程中，因城市化和工业化用地而产生的失去土地的农民。现代农业经济理论认为，每征用一亩地，就伴随着1．5个农民失业。1987～2001年，我国非农建设占用耕地3394．6万亩，70％以上为征地，意味着至少有3400万农民因征地而失去或减少了土地。按照《全国土地利用总体规划提要》，从2000年到2030年的30年间，我国占用耕地将超过5450万亩，失地或部分失地的农民将超过7800万。从现有失地农民的生活状况看，他们是务农无地、上班无岗、低保无份。那么，如何保证农民在土地征用过程中的权益不受损失，如何解决农民在土地征用后的社会保障问题，就成为影响农村繁荣稳定、城市化顺利推进的关键。     

河北省耕地利用现状及保护措施

据统计，1998年河北省耕地面积为649．4万公顷，占全省土地面积的35％，耕地中有效灌溉面积为433．7万公顷，占耕地面积的67％。但是，河北省73．2％的人口炎农业人口，1998年全省人均耕地仅为1．49亩，居全国第10位，这表明，河北省耕地形势比较严峻。     

统筹耕地保护与建设用地促进城镇化健康发展

我国人多地少,耕地资源非常紧张。目前我国人均耕地仅有1．43亩,不到世界人均水平的40％。北京、天津、上海、浙江、福建、广东6省(市)人均已不足0．7亩。根据《全国土地利用总体规划纲要》,国务院确定我国2010年耕地保有面积为19．2亿亩,但到2003年底,我国耕地面积已经降至18．51亿亩,降到了2010年耕地保有量底线以下。     

江苏省耕地占补过程的时空特征及驱动机理

基于1987、2000、2005和2010年4个时点的土地利用动态监测数据,运用重心模型、区位基尼系数、地理集中度、地理探测器模型,分析江苏省1987—2010年耕地占补时空特征及其主要驱动因子。结果显示:11987—2010年江苏省耕地占用和补充的数量均持续增加,速度不断加快,且大部分发生在平原地区,苏南地区比例较高,占用和补充的水田比例都较高。2在1987—2000年、2000—2005年、2005—2010年3个监测时段,耕地占用的重心先向南移动,又大幅度向北移动,耕地补充的重心则持续由苏北移向苏南,三大地区的占补平衡率存在较大差异。3耕地占用的主要去向是建设占用,50.83%是农村居民点占用;耕地补充的主要途径是土地整治和农业结构调整,其中59.63%的补充耕地来源于农村居民点整理。4从整个监测时段来看,区域经济发展水平与耕地占用和补充数量的空间分布一致性最高,不同监测时段主要驱动因素不同,2005—2010年非经济因素的驱动作用增强。江苏省耕地占补时空特征具有明显的差异性,经济因素是其主要驱动因子,应合理调整产业布局和区域整体规划,保护耕地,促进城乡社会经济协调发展。     

应用地质手段加强耕地的开发利用

耕地作为农业生产的基础,数量减少、质量衰退的局面,将严重影响我国农业的发展。1978年至1988年10年间,我国耕地面积减少了5501万亩。1989年在加强土地开发,注重耕地管理的前提下,实现了耕地非农业占用和开发基本平衡,扼制住了耕地锐减的局面。但是,据《未     

浅谈土地资源的节约集约利用

我国人多地少，人地矛盾日益尖锐的今天，针对土地利用中土地结构和布局不合理，建设用地粗放，土地利用率低。后备资源少，土地开发空间不足，耕地数量每年逐渐减少等问题，我们要充分认识到节约集约利用土地重要性。并通过规划、计划的调控作用，充分利用闲置土地，完善建设用地储备制度，做好土地开发整理工作，加强监督检查。全面落实节约集约用地责任，使每个人都意识到要节约集约用地，达到坚守18亿亩耕地红线不动摇。     

浅谈县级城镇土地资源管理

我国县级城镇土地资源管理中,还存在着耕地锐减、生态质量下降、土地管理措施不力等诸多问题,我们应该采取积极策略,切实保护耕地,实现耕地总量的动态平衡,大力开展宣传教育,强化土地利用者的环保意识,加强土地法制教育宣传,加大执法力度,确保土地资源的合理开发和利用。     

论土地规划的稳定性与灵活性——耕地保护与经济发展的“双赢”之路

我国有960万平方公里的国土，其中耕地只占14％左右，人多地少，耕地后备资源不足，耕地形势十分严峻。但是由于我国正处于高速发展时期，经济的发展，城市化、工业化的不断推进，对土地的需求都非常大。本文从土地利用规划的角度去分析耕地保护与经济发展的关系，当然土地利用规划不能彻底解决“吃饭”与“发展”的两难问题，但是土地利用规划是实现吃饭和发展双赢之路的必经途径。