造声势的多,动真格的少——各地落实新《环保法》扫描

新修改的《环境保护法》已于2015年1月1日起正式施行。新版《环保法》自颁布以来,有两大亮点引起大家广泛地关注。一是新《环保法》首次为信息公开和公众参与专门设立了专章,从法律上保障了公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。这被认为将会在推动中国民主建设方面起到带头作用。二是与旧版环保法相比,新版在处罚的规定和力度上有空前提高,因此被称作"史上最严环保法"。那么,这样一版被广泛关注的环保法在全国各地又是被怎样落实的呢?本刊特采集了部分省份的情况进行展示。     

“环保事业基础法”:让特殊的《环保法》特殊起来!

《环保法》虽有空心化趋势,但是在某些重要方面却是无法空心化的,这就是其特殊性所在:"基础性"——为中国环保事业和政府履行环保职能提供法律依据和基本制度安排。根据这个特殊性和特殊功能,可以将《环保法》定位为中国环境保护事业的基础法律,简称"环保事业基础法"。《环保法》修订应侧重对政府的规范和制约,以强化其环境管理者身份并取消其"间接的环境污染者或生态破坏者"的身份。     

新环保法三大突破 政府建污染公共监测预警机制

正全国人大常委会近日审议通过了修订后的《环境保护法》。环境保护部副部长潘岳评价称,这一新环保法是现阶段最有力度的环保法。新环保法的"最有力度"体现在哪些方面?潘岳特别强调了新环保法的三大突破。第一个突破是推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式。新环保法要求建立资源环境承载能力监测预警机制,实行环保目标责任制和考核评价制度,制定经济政策应充分考虑对环境的影响,对未完成环境质量目标的地区实行环     

如何保障新《环境保护法》有效实施

徒法不能以自行,新修订的《环境保护法》要落到实处,真正发挥效力,必须建立健全实施的有效方法和途径。为此,应加强环境教育和环境法的宣传普及,营造环境法治文化,让社会成员知法、懂法,普遍遵守环境法律义务,真正有力地推动法律贯彻。同时,进一步制订实施细则,构建诸如＂信息公开和公众参与＂、＂环境公益诉讼＂等具体制度,以切实保障其实施。新《环保法》对环境保护的监管体制并未做出实质调整,说明部门间的利益依然未能得到有效的协调,应进一步加强监督,严格责任。     

中国动态

正环保法修订通过十二届全国人大常委会第八次会议日前表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》,法律将自2015年1月1日起施行。新环保法首次将生态保护红线写入法律。国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红     

中国与环境保护相关的法律

中国的环境立法源远流长。现代意义上的环境法起步于20世纪70年代末．发展很快。1979年中国通过了第一部环境保护法律——《中华人民共和国环境保护法（试行）》。1997年3月，修订后的《中华人民共和国刑法》增加了有关“破坏环境资源保护罪”的规定。自1949年新中国成主以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定了多部环境保护法律。[第一段]     

环保部:新《环保法》最大限度凝聚了各方共识

正4月24日,第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《环境保护法》(以下简称《环保法》)。环境保护部副部长潘岳接受记者采访时表示,新修订的《环保法》贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,最大限度地凝聚和吸纳了各方面共识,是现阶段最有力度的《环保法》。潘岳指出,新《环保法》具有三个突出特点。一是对现实的针对性,二是对未来的前瞻性,三是权利义务的均衡性。这体现了生态文明建设的新要求,体现了现代环境治理体系创     

长“牙齿”的环保法

二十五年磨一剑。在法治中国的大背景下,历经两届全国人大常委会;四次审议;两次公开征求意见;整部法律只有两条一字未动;首次将按日计罚、持证排污等写入法律。2014年4月24日,第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称"新《环保法》"),立法理念新,监管机制广是该法的突出亮点。人们常说,法律的生命力在于实施。2015年1月1日,新《环保法》一"亮     

要闻

正新环保法对污染企业罚款上不封顶4月24日下午十二届全国人大常委会第八次会议,表决通过了《环境保护法》修订草案。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度,被专家称为"史上最严的环保法"。新环保法将于2015年1月1日起施行。其中,首次将生态保护红线写入法律。新环保法还着手加大惩罚力度,对污染企业按日连续计罚,罚款将上不封顶。(央视网)北京东京拟合作治理PM2.54月26日,东京都知事舛添要一结束为期三天     

以“守法”理念完善环境监管和执法制度专访环境保护部环境监察局副局长汪冬青

今年是新《环境保护法》(以下简称《环保法》)的实施元年,而环境监管与环境执法工作是新法发挥“牙齿”作用的重要手段和方式,加强环保执法是做好环保工作的基石。李克强总理在今年“两会”记者会上表示,环境治理的要害就是严格执行新出台的《环保法》,《环保法》不是棉花棒而是杀手锏,陈吉     

新《环境保护法》“生态化”程度分析

从＂推进生态文明建设＂和＂环境与生态破坏＂的提出,新《环境保护法》凸显其生态价值观以及对生态资源保护的重视程度。然而,通过立法推动环境资源领域实行跨部门、跨行业、跨学科的综合性行动方面,新《环保法》未能从整体上为环境资源管理提供全面的法律保障和法律框架,仍需进一步完善。     

2015年中国环保十大热点事件

一、新环保法出台2015年1月1日,《中华人民共和国环境保护法》正式实施。这是中国环境领域基本法25年来的首次修订,历经数年,数易其稿,两次大范围公开征求公众意见,体现了各界对环境保护的空前重视。新环保法第一次增加了公开环保信息和公众参与细则。新环保法中授予各级政府、环保部门许多新的监管权力,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单     

“利剑”落地 环保法迎来升级版

二十五年磨一剑。历经两届全国人大常委会;四次审议;两次公开征求意见;整部法律只有两条一字未动;首次将按日计罚、持证排污等写入法律。2014年4月24日,第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》。相比较老的《环保法》仅六章四十七条,修改后的《环保法》扩容到七章七十条,立法理念新,监管机制广是新《环保法》的突出亮点。变化最为明显的是立法理念的创新。1989年的老《环保法》还是经济优先,促进经济发展。新《环保法》提出了生态文明,围绕生态文明进行制度建设,围绕生态文明采取     

论新《环保法》对环境教育主体的转变

正新《环境保护法》第九条明确规定"教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容,培养学生的环境保护意识。"这是旧的环保法中没有明确要求的,这对环境教育工作具有里程碑意义,"教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内",意味着教育部门成为环境教育工作的主体,环境教育的主体从此发生了转变。关于环境教育的新规定新颁布实施的环保法第九条规定:各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群     

新《环境保护法》下石油石化企业环境管理工作重点

2015年新修订的《环境保护法》提出了"按日处罚上不封顶""企业违法可拘留责任人""环保部门可直接查封扣押设备"等处罚措施。新《环境保护法》的实施对于石油石化企业将形成更加严厉的倒逼机制,文章探讨新《环境保护法》对石油石化企业环保工作的影响:促进企业环境管理观念转变,强化企业污染防治责任,突显领导责任、规范企业环境管理行为,更加重视环境影响评价,促进信息公开和公众参与等。通过将"环保优先"落到实处,完善制度体系,大力推广清洁生产,强化配备并运行必要的环保处理设施,树立环境友好的企业形象,强化环境管理等,实现企业与经济社会的协调发展。     

科学发展观视角下的《环保法》——兼论《环保法》的修改

由于历史的局限性．我国现行《环保法》的“空心化”问题日益突显．许多理念、制度和措施明显过时，其修订势在必行。修订《环保法》，一定要查明、保留、发展、突出《环保法》为其他法律所不能替代的特殊功能，加强规范和监督各级政府环保履职的制度建设，填补我国环境保护部门法在法律关系主体覆盖面上不平衡的缺陷。     

提升《环保法》的功能,为环保事业主体有效互动提供法律保障

政府履行环保职能的缺失,折射出环境保护法制度安排忽略对政府环保履职的规范、制约和监督,偏重于对企业等排污者、开发者的规制。修订《环境保护法》的方向和重点,应当是全面加强政府的环境保护公共职能,突出《环保法》的特殊功能,为我国环保事业主体的有效互动奠定法律基础。     

地方立法将国家环保法具体化的技术方法

在地方性环境立法的实践中,立法起草人感到困难的一个问题是,不知在哪些方面和从何处入手把国家环保法具体化,使地方性环境法规、规章不致过多地重复国家环保法已有的规定。现将其技术方法介绍如下: 一、通过指明执行国家某一法律规范的具体的行为横式,使国家环保法具体化。法律规范的结构一般由行为模式和法律后果两部分组成。国家环保法在规定行为模式时,往往作高度抽象的概括,实施性不强。例如,《中华人民共和国环境保护法(试行)》第三十一条规定:“国家对保护环境有显著成绩和贡献的单位、个人给予表扬和奖励。”这里的“对环境保护有显著成绩和贡献的单位、个人”就是     

新《环保法》最大限度凝聚了各方共识

<正>2014年4月24日,第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《环境保护法》(以下简称《环保法》)。环境保护部副部长潘岳接受记者采访时表示,新修订的《环保法》贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,最大限度地凝聚和吸纳了各方面共识,是现阶段最有力度的《环保法》。针对此次修改,环保部门至少已经研究了十年,启动修改以来调研论证历时三年半,上上下下高度重视。由环资委提出一审稿后总共历经四次审议。全国人大高度重视,人大常委会     

《环境保护法》修订的理性设计和现实选择

《环境保护法》的修订重在提高立法质量,其修订目标显然应该聚焦其应有的和可能的功能定位进行适度拓展,既维护与环境有关的社会秩序,也维护环境—社会系统秩序,同时应尽量避免条块化倾向,健全强化责任追究机制。《环境保护法》修订的现实选择是修改为环境保护基本法,明确环境保护的基本理念、基本原则、基本制度和监管体制,理顺相关部门的权责关系。