破解农村环境问题须多措并举

改革开放以来,由于农村经济迅速发展,农民生产生活方式、农村经济增长方式等发生了巨大变化,使得原本生态良好的广大农村地区出现了严重的环境问题,直接影响到农村经济的可持续发展,危及农民的身体健康。而且,这种趋势正在加剧。2008年7月,国务院召开全国第一次农村环境保护工作电视电话会议,此后,国家相继在资金、政策、项目安排等方面出台了很多有关农村环境保护的政策措施,农村环保工作正迎来重要时期。笔者以为,解决农村环境问题,必须注重以下原则和举措。     

重环保筑峡谷之城 创国模建清凉之都

黔江区于2005年成功创建重庆市市级环保模范城区,自2008年开始创建国家环境保护模范城区以来,全区坚持以创建国家环保模范城区为统揽,着力提升城市品质、改善环境质量和促进经济社会发展,取得了阶段性的成绩.一是区委政府高度重视环保工作.每年都召开相关环境保护工作会议,对创国模、总量减排、企业污染治理、城市环境综合整治和农村环境保护工作进行部署和调研;落实环保目标责任制,形成了"党委领导、人大监督、政府负责、环保督查、企业治理、公众参与"的环保工作新机制;区委二届八次全委会出台《关于做好当前民生工作的决定》,将创建国家环境保护模范城区纳入10大民生工程;区人大常委会审议通过了区政府《关于加快推进创建国家环保模范城区工作情况的报告》.     

以创新环境监管机制加强农村环境保护

近年来,生态环境部联合有关部门深入推进农村环境综合整治,加强农业面源污染防治,取得积极进展。本文总结了农村环境保护工作的现状和面临的问题。基于此,提出了创新农村环境监管机制,推进农村生态环境保护的政策机制建议:建立环保统一监管、各部门协调统筹推进的工作机制;完善地方政府考核和责任追究机制;采取差别化的污染源监督管理机制;加强农村环境污染防治的统筹推进和分类指导;引导和支持农民履行环保责任;采取差别化的监管模式和多样化的监管手段提升农村环境监管能力。     

生态文明视域下的乡镇基层环保机制构建一基于成都的实践

伴随着工业化和城市化的推进,农村环境污染形势日趋严峻,但当前农村乡镇基层环境保护机构缺位,管理薄弱,亟待加强。为落实农村环境质量属地监管责任,有效控制和及时处理环境问题,提高基层环境管理的针对性和有效性,促进农村公众环境监督网络体系建设,应强化乡镇一级政府的环境保护责任、设立乡镇基层环境保护机构,配备专职人员,建立健全区（市）县环保部门、乡镇政府及乡镇环保机构、村组环保员三级环保联动机制。切实加强基层环境保护管理,有效改善农村环境．保障农民的环境权益．实现城乡环境协调保护。     

关于有效开展农村环境连片整治浅论

农村环境具有公共产品属性,但作为农村环境主体的农民在有效参与农村环境保护方面却存在诸多障碍。本文通过对农村环境存在的问题进行分析,尝试提出了相应的对策建议,通过优化农村规划布局、完善各项制度、健全农村环境治理管理来保障农民分享农村环境保护成果;建立多渠道投入机制,以推进农村产业结构和生产方式的调整,解决农村居民最关心、最直接和最现实的环境问题,形成健全的农村环境保护长效机制;根据农村中小学校的教学特点开展环保教学,使环保成为素质教育的组成部分;把"绿色创建"工作向村镇延伸等方法提高农村居民的环境保护意识,使村民保护环境的"义务"意识转变为保护环境的"权利"意识。     

论农村环境保护的三个认识误区及其矫治

农村环境保护并不等于农业环境保护;农村环境和城市环境不应当分别进行保护,而应当一体保护;农村环境保护不只是政府的保护,要培养农民自觉的环境保护意识,塑造农村的环境文化,促进社会主义新农村建设.     

黔江区:重环保筑峡谷之城 创国模建清凉之都

黔江区于2005年成功创建重庆市市级环保模范城区,自2008年开始创建国家环境保护模范城区以来,全区坚持以创建国家环保模范城区为统揽,着力提升城市品质、改善环境质量和促进经济社会发展,取得了阶段性的成绩。一是区委政府高度重视环保工作。每年都召开相关环境保护工作会议,对创国模、总量减排、企业污染治理、城市环境综合整治和农村环境保     

环保督查制度:推动建立督政问责监管体系

长期以来,地方环境保护主管部门的执法能力偏弱、执法手段偏软,环境执法中信息不对称、地方政府"保护"和环保责任难落实等问题得不到有效解决。环保督查制度成为破解这些问题的重要制度抓手,能为中央政府和国家环境保护主管部门对地方政府开展环境保护履职监督、为加快落实地方政府环境保护主体责任、为进一步优化我国环境管理体制,提供有效的制度保障,有助于推动建立起督政问责监管体系。建议应规范环保督查制度,强化督政问责内容;强化环保督查组织领导,实施监管清单制度;加强环保督查信息公开,深入推进开放式督查,从而加快推进环保督查制度建设。     

推进环境领域PPP模式,提升环保投资效率与环保产业市场空间

<正>环境保护是政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式推进的重要领域之一。采用PPP模式对提高环境公共产品和服务供给数量与质量,拓宽环保融资渠道和促进环保产业市场开放具有重要意义。近年来国家先后出台几十项文件,鼓励在公共服务领域推行PPP模式,环境领域PPP项目迅速增长。PPP模式已成为吸引社会资本投入生态环境保护领域的重要途径。环境保护领域推进PPP模式,将充分发挥社会资本的积极性,有效缓解政府一次性投资压力,有利于构建多元化的环保投融资格局。但PPP模式不仅是融     

推进环境领域PPP模式,提升环保投资效率与环保产业市场空间

<正>环境保护是政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式推进的重要领域之一。采用PPP模式对提高环境公共产品和服务供给数量与质量,拓宽环保融资渠道和促进环保产业市场开放具有重要意义。近年来国家先后出台几十项文件,鼓励在公共服务领域推行PPP模式,环境领域PPP项目迅速增长。PPP模式已成为吸引社会资本投入生态环境保护领域的重要途径。环境保护领域推进PPP模式,将充分发挥     

引导环境友好行为保护农村环境

伴随着改革开放以来中国经济取得的巨大进步,农村的生活开始富裕,生产开始多样化并逐渐朝现代农业生产方向迈进,相反,农村教育体系落后,农民综合文化素质偏低,且政府环保力度不够或农村环保社会氛围及环保市场机制缺失,直接后果是农民缺乏环境保护的知识、态度和行动。     

农村环境污染治理机制的研究进展

环境保护治理机制是解决环境问题的基础,目前我国农村环境问题日益突出,根本原因在于农村环境保护治理机制尚不完善。通过对农村环境保护的理论研究和实践运用进行归纳,探寻适合我国农村环境治理和保护的理论和方案,构建较为完善的农村环保新机制,为农村环保工作提供参考。     

乡村振兴背景下的环境保护法律制度体系建设

<正>乡村振兴，法治先行。建立健全法律制度体系是保障乡村振兴及农村环境质量改善的根本。2021年出台的《中华人民共和国乡村振兴促进法》（以下简称《乡村振兴促进法》）虽然在一定程度上填补了我国缺少乡村振兴专项法律的空白，但在广大农村地区依旧需要解决农村发展差异化、农民需求多样化、农村环保复杂化等客观问题。为此，农村环境保护法律制度要以《乡村振兴促进法》为核心，以环境保护专项法律为支点，     

实施农村小康环保行动计划建设新农村新环境

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，2006年10月．国家环境保护总局发布了《国家农村小康环保行动计划》（以下简称“行动计划”），力争用15年左右的时间。基本解决农村“脏、乱、差”问题，有效遏制农村环境污染加剧的趋势，改善农村生活与生产环境，建设“清洁水源、清洁家团、清洁田园”的社会主义新农村．为全面建设小康社会提供环境安全保障。 环境是发展的基础，离开环境．发展就无从谈起，良好的环境能够促进生产、改善生活，实现人与自然的和谐。环境是一个整体，农村的环境污染了，城市的环境也搞不好，而城市环境搞好了，又能支持和带动农村环境问题的解决。因此，环境保护必须按照统筹城乡发展的要求，坚持城乡环境保护一体化的工作思路。实施农村小康环保行动计划，正是环保部门贯彻统筹城，发展要求，建设新农村新环境的具体行动。[编者按]     

"以奖促治"政策该如何进一步推进落实?

2008年全国农村环保工作电视电话会议后,围绕推进落实"以奖促治"政策、加快解决突出的农村环境问题,国务院办公厅转发了环境保护部等部门<关于实行"以奖促治"加快解决突出的农村环境问题实施方案>(以下简称<实施方案>),中央财政设立了农村环保专项基金,并已有两批共计15亿元专项资金下达地方,财政部会同环境保护部出台了<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>和<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>,并制定了项目申报指南,"以奖促治"工作机制和管理制度逐步建立健全,保障了农村环境综合整治工作全面启动和稳步推进.     

编制农村环境综合整治规划应重点关注的几个问题

农村环境保护是环保工作的重要内容,是"三农"问题面临的全新课题,是国家综合发展战略的重要领域.自2008年开始,中央财政设立了农村环境保护专项资金,实行"以奖促治"政策,扶持各地开展农村环境综合整治,加快解决群众反映强烈、严重危害农村居民健康的突出环境问题.     

推进环境领域PPP模式,提升环保投资效率与环保产业市场空间

<正>环境保护是政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式推进的重要领域之一。采用PPP模式对提高环境公共产品和服务供给数量与质量,拓宽环保融资渠道和促进环保产业市场开放具有重要意义。近年来国家先后出台几十项文件,鼓励在公共服务领域推行PPP模式,环境领域PPP项目迅速增长。PPP模式已成为吸引社会资本投入生态环境保护领域的重要途径。环境保护领域推进PPP模式,将充分发挥社会资本的积极性,有效缓解政府一次性投资压力,有利于构建多元化的环保投融资格局。但PPP模式不仅是融资模式,更是一种新型的项目管理模式。PPP模式有利于推进政府职能转变,强化政府的监管职能,充分发挥社     

把农村环保这项惠民工程抓实抓好

在国家西部大开发战略中,宁夏回族自治区农村环境未能得到应有的保护,环保基础设施建设欠账多,难以满足广大农民群众的环境需求。近年来,自治区认真贯彻落实全国农村环境保护工作电视电话会议精神和"以奖促治"等一系列政策措施,大力开展农村环境综合整治,使农村环境面貌大为改善,示范效应逐步凸显。     

实施乡村振兴战略 推进农村生态文明建设

中共十九大提出了实施乡村振兴战略,农村生态文明建设是其中一项重要内容。近年来,我国农村生态文明建设取得了明显成效,一大批农村突出环境问题得到解决,农村环保体制逐步建立,环境监管能力得到提升,环保惠农政策取得积极成效;但仍存在一些突出问题,如农民生态意识淡薄、产业发展无序、农村环境保护能力建设相对薄弱等。整体来看,农村生态文明建设任重道远,建议从山水林田湖草系统治理、农村环境综合整治、农村生态文明示范建设等几个方面推进,将各项政策措施落到实处。     

新农村建设中环境保护对策研究

农村环境保护工作是新农村建设的一项重要内容.本文项目组根据全国南、北方不同自然条件和东,中、西部不同经济发展水平的特点,以点带面、点面结合,调查新农村建设中的环境问题的现状,提出了新农村建设中环境保护的对策:以宣教为魂,倡树农村环保新风尚,精神是动力;以规划为先,绘就农村环保新蓝图,规划是基础;以管理为本,建立农村环保新体系,机制是保障;以发展为要,开创农村环保新局面,增收是核心;以科技为纲,提高农村环保新水平,人才是关键,这为改善农村环境质量提供了科学决策依据.