循环经济理念在规划环境影响评价中的应用途径及案例研究

循环经济是建设生态文明的有效途径,规划环境影响评价是减少决策失误、保证科学发展的基本手段.把循环经济理念融入到规划环境影响评价中,能有效地推进循环经济的实施.结合规划环境影响评价的实践,分析了规划环境影响评价与循环经济的关系,讨论了将循环经济理论和方法体系纳入区域规划环境影响评价体系的途径.结合天津先进制造业产业区总体规划环境影响评价,从技术思路的完善、规划环境影响评价全过程中循环经济理念的落实等进行了细致的分析.     

涉及生物多样性保护的环境影响评价有效性评估

涉及生物多样性的环境影响评价有效性评估分为对执行状况的评估和对管理状况的评估两方面.以生态影响型环境影响评价报告书执行合规程度和行政管理的信息机制完善程度为评估目标,构建了“原则层-指标层-标准层”评估指标体系和量化评估方法.涉及生物多样性的环境影响评价有效性一般,主要问题是评价等级与评价范围的确定不符合相关规范,生态环境现状评价、生态影响预测及公众参与的有效性均不理想；信息机制有效性很差,缺失报告书草稿公布阶段和项目运营后评估信息公布阶段,已有的各信息公布阶段在内容上存在明显时滞,干系人综合决策与审批透明度不足.建议明确评价机构的资质,加强培训和信息公开的执法.     

论健全环境影响评价法律制度的几个问题

环境影响评价制度是从源头控制环境污染和生态破坏的法律手段,但中国的环境影响评价制度在实施中却存在执行率高、效果差的尴尬困境.探讨了健全环境影响评价制度的指导思想和途径,并从完善战略环境影响评价制度、环境影响评价审批制度、公众参与制度、法律责任制度等方面进行了具体论述.     

关于推进浙江省规划环境影响评价的思考

推进规划环境影响评价,既是贯彻落实<中华人民共和国环境影响评价法>、促进生态文明建设的需要.也是环境保护行政主管部门加强污染源头控制、参与宏观决策的有效途径.在对江苏、云南、重庆等地进行实地调研的基础上,分析了中国当前规划环境影响评价工作所面临的形势,重点研究了浙江省在推进规划环境影响评价工作中需要重点关注的问题,并提出了浙江省推进规划环境影响评价的相关建议.     

生态文明建设中不同行为主体的目标指标体系构建

建立生态文明建设目标指标体系是量化生态文明建设水平最有效的手段,是保证生态文明各领域建设活动有效开展和落实的重要途径。以生态文明建设的基本内涵为基础,提出生态文明建设中的"利益相关方"概念,并指出政府、企业、公众是主要利益相关方。分析了各主要利益相关方的定位、驱动力、利益关注点、权利、义务、沟通机制以及3者之间形成的复杂关系网。最后,结合各自在生态文明建设中应有的表现行为,分别设计了包含生态意识文明、生态行为文明、生态制度文明3层内涵的生态文明建设目标指标体系,旨在促进各利益相关方之间的自查或评比,将生态文明建设落实到各主要利益相关方的具体行为上。     

关于完善中国战略环境影响评价制度的探讨

虽然中国已经将规划环境影响评价纳入法律要求,并开始尝试更高层次的战略环境影响评价,但由于没有实施细则,战略环境影响评价制度并不完善.主要存在规则筛选程序不清晰、评价深度缺乏规范要求、审查主体的权威性不足、公众参与质量不高及评价对象的层次较低等问题.在分析上述问题的基础上,提出完善战略环境影响评价制度,提高其有效性的对策建议.     

面向生态文明的环境法制建设路径探析

面对生态文明,加强环境法制建设是一个十分紧迫和重要的研究课题.根据生态文明的具体内容和实现要求,面向生态文明的环境法制建设基本途径是:(1)以生态文明为终极目标和理想图景确定环境法的法律目的；(2)根据生态文明建设的具体内容和实践需要构建环境法律体系；(3)把生态文明的精神理念转化为环境法律原则,以此指导具体制度建设.     

中国流域生态补偿制度的法律思考

分析了流域生态现状,指出了流域生态危机的严重性和完善流域生态补偿法律制度的迫切性,叙述了流域生态补偿制度建立的理论基础(即生态资本理论、公共产品理论和外部效应理论),在对中国现有流域生态补偿政策和法律规定分析的基础上,指出了中国现有流域生态补偿法律制度存在的缺陷,从流域生态补偿金、补偿对象、补偿标准和补偿方式方面提出了建议.     

生态小区建设与环境影响评价

阐述了生态住宅小区的概念和特征、发展要求，以及环境影响评价概念、范围、主要环境问题及污染防治分析，提出环境影响评价存在的和有待完善的问题，指出引导开发与可持续发展相适应的绿色住宅产业，已成为当代环境影响评价工作者不可推卸的责任。     

生态文明理念与循环经济新发展方式的分析

生态文明理念与循环经济新发展方式,都是人类在反思生态危机的过程中提出的,具有共同的历史背景和时代意义.阐述了生态文明是发展循环经济的指导思想和价值追求,剖析了发展循环经济是落实科学发展观、实现生态文明的基本途径.从本质上看,生态文明与循环经济是一致的,都追求环境保护、经济发展与社会进步的协调统一和可持续发展.     

周生贤发表讲话:改革生态环境保护管理体制

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,并对改革生态环境保护管理体制作出了具体部署。这对于进一步加强生态环境保护、大力推进生态文明建设具有重大作用。改革生态环境保护管理体制的重大意义保护环境是我国的一项基本国策。进入新世纪以来,党中央、国务院把保护环境摆在更加重要的位置,积极探索环境保护新路,大力推进生态文明建设,环境保护取得了很大成绩。但是,我国环境形势依然严峻,老的环境问题尚未得到解决,新的环境问题又不断出现,呈现明显的结构型、压缩型、复合型特征,环境质量与人民群众期待还有不     

中国农村环境问题的法律思考

改革开放以来，随着中国农村经济的快速发展，农村环境问题也日益突出，严重影响了社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标和要求的实现，阻碍了农村乃至全国经济、社会和环境的协调发展。加强农村环境保护，是新农村建设的当务之急，是全面建设小康社会和构建和谐社会的迫切要求。文中在现有研究的基础上，考察农村环境问题之现状，从法律视角，深入分析农村环境的问题之所在，提出解决农村环境问题的对策，努力探寻一条与中国农村实际相适合的生态环境保护道路。     

规划环境影响界定的方法与实例研究

规划环境影响评价隶属于战略环境影响评价的范畴,是国内外环境影响评价发展的一个新的阶段.其评价的方法和内容尚处于研究探索中,并未形成规范的方法系统.以某城市化工园区规划环境影响评价为例,对规划环境影响评价的环境影响界定方法进行初步探讨,提出规划环境影响评价应设置以环境影响识别和层次划分为具体内容的环境影响界定的观点.实例研究表明,在规划环境影响界定中,将规划的决策因子与识别出的主要环境议题联系起来,进行相关性分析和环境影响行为分析是十分有效的.     

全国人大将对环境影响评价法实施情况进行检查

全国人大常委会环境影响评价法执法检查组于2008年7月2日在北京召开第一次全体会议，听取有关部门执行环境影响评价法情况的汇报。全国人大常委会副委员长陈至立、周铁农出席会议。听取汇报后，陈至立指出，环境影响评价法是一部旨在实现从源头控制环境污染、促进经济发展与环境保护相协调的重要法律。开展这次执法检查，就是要进一步提高全社会对实施这部法律重要性的认识，推进环境影响评价工作的深入开展，推动解决法律实施中存在的问题，从源头上抓好环境污染防治，促进资源节约型、环境友好型社会建设，推动科学发展观的全面落实。     

城市规划的环境影响评价研究初探

环境影响评价法的颁布是中国环境影响评价的一个新阶段。中国至今尚无明确的、系统的规划环境影响评价的技术导则和规范,其评价理论仍在探索之中。分析了国内外规划环境影响评价的历史和现状。从区域环境影响评价的实践经验总结出了城市规划环境影响评价应强调城市发展的可持续性。探讨了该层次评价的介入时间、评价原则、环境影响因素识别及评价内容,提出从生态合理性、绿色化程度等方面考虑城市规划的生态环境影响。     

基于生态位理论的京津冀城市生态文明评价

生态文明评价体系是明确生态文明建设现状、定位生态文明建设存在问题的关键。从城市群视角出发引入生态位理论,界定生态文明位内涵,构建涵盖社会子系统生态位—经济子系统生态位—资源环境子系统生态位共29项指标的城市生态文明评价指标体系,并提出相对生态文明位和生态经济指数的二维模型,测算京津冀城市群6个案例城市在2007—2011年的生态文明建设水平、趋势以及地位。结果显示,2011年北京生态文明水平(相对生态文明位)最高,邢台生态文明水平最低,石家庄、秦皇岛、承德、天津生态文明水平分别排名第2、第3、第4、第5。2007—2011年,北京、承德、邢台生态文明水平呈现波动下降趋势,而秦皇岛、石家庄、天津呈现小幅上升趋势;但生态经济指数测算显示,北京的经济社会发展对于生态资源环境的占用消耗大,承德有较好的经济发展潜力。并基于该二维模型,将京津冀城市生态文明建设分为4种类型:发展失衡型、相对和谐型、高质量发展型、资源环境优势型,分别确定城市生态文明建设重点,为京津冀协同发展提供了指导依据。     

基层环境执法存在的问题及对策浅析

阐述了环境执法中存在的问题，指出了真正造就一支“来之能战，战之能胜”的高效、廉洁、文明的环境执法队伍，必须加快立法步伐，加大环境法制宣传教育力度，提高环境法制意识，进行行政管理体制创新，改革机构，打破地方政府“供养制”，加强环保执法队伍的建设。     

国家自然科学基金环境工程学科发展探讨

在我国新时代生态文明建设、绿色高质量发展进程中,环境工程已经成为战略性关键学科,其科学内涵深度与外延广度亦在不断突破和延伸,对科学基金的学科建设及改革提出了新的要求和挑战.立足国家重大需求与学科国际前沿,系统分析了环境工程学科的特征、发展现状与趋势及未来重要发展方向,提出了国家自然科学基金总体定位下环境工程学科的重要发...     

香港区域发展策略性环境影响评价的实践探讨

香港区域发展的策略性环境影响评价(简称环评)从20世纪80年代起步,已形成包括行政规定和法例规定的制度框架,其策略性环评的实践范围也逐步从规划、计划向政策、策略扩展.从评价过程、评价方法、公众参与时段安排、决策出发点等方面分析了2个香港区域发展的策略性环评案例.结果表明,为使策略性环评取得预想的成果并有助于可持续发展,...     

规划环境影响评价与城乡规划的整合

规划环境影响评价(以下简称规划环评)改进与完善的方向必然是与决策体系的融合。以城乡规划为例,研究规划环评与城乡规划过程如何在制度层面和操作层面实现融合。提出了城乡规划与规划环评整合的实施框架,并识别出城乡规划的10个重要的决策阶段。进一步,针对其中的5个重要的决策阶段,阐明了规划环评如何参与规划过程,从而实现规划环评与决策过程全过程的融合。此外,要使规划环评真正发挥作用,需要使决策者将规划环评作为一种内部程序,而非外部强加的对其行政权力的干预。只有决策者认同规划环评可以成为部门协商与公众参与的平台,可以帮助其实现本部门的可持续发展目标,才可能在决策过程中考虑和采纳规划环评的成果。