应急科普既要创新又要务实

习近平总书记说,科技创新、科学普及是实现创新发展的“两翼”,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。这为我国新时代科普工作指明了发展方向。2022年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》(以下简称《意见》)。在宣贯《意见》的新闻发布会上,科技部副部长李萌提到,应急科普特别是防火、防震、防疫、防洪、抗旱这些紧急避险和应急救援的专业领域科普,相对还不足。下一步,无论如何补齐短板,都必须坚持走科普创新之路。     

创新 北京应急科普工作的多种路径

为持续强化北京市防灾减灾救灾能力和安全基础管理水平,北京市应急管理工作坚持以创新科普为导向促进高质量发展。从多方面入手,全方位多渠道提升应急科普工作质量。应急管理工作是城市高质量发展的“基石”。作为国际化大都市、首善之区的北京,应急管理工作中的防灾减灾救灾工作更是一个重要的、长期的突出任务。科普宣传作为应急管理工作中的“磨刀阶段”,更需要获得足够多的重视。     

关注应急科普创新

普及事故及灾害中自救和互救常识,是减少突发事件发生概率及其造成损失的最有效、最经济、最安全的办法。提高公众的忧患意识和自救互救能力,关键是要通过科普宣传教育,推进防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。2023年1月5日,在全国应急管理工作会上,应急管理部党委书记、部长王祥喜将创新应急管理科普宣教手段作为建强基层应急和社会共治体系的重要内容之一。那么,如何创新成为下一步应急科普工作需要思考的问题。     

我国应急演练管理研究新进展

突发事件应急演练自本世纪初开始在我国广泛开展,近年来在检验应急预案、完善应急准备、锻炼应急队伍、磨 合应急机制和应急科普宣教等方面发挥了重要作用。随着应急管理工作扎实推进,应急演练相关问题研究也逐渐受到专 家学者的重视。笔者以“准备—实施—评估”逻辑主线,系统总结了新世纪以来我国在四大类突发事件应急演练的准备 流程与实务、实施形式与方式、评估内容与方法等方面所取得主要成果,并结合自身实践提出加强演练规划管理、注重 演练过程评估和实现演练信息化的应急演练发展方向。     

社区应急演练存在问题与对策研究

社区应急演练是社区安全的屏障,经过多年的发展,社区应急演练略显成效,但依旧存在对应急演练缺乏重视、应急预案形同虚设、应急演练流于形式、演练专业性不强和缺乏总结与评估等问题。为有效发挥应急演练的作用,针对以上问题,本文从加强应急科普宣教、增强预案的可操作性、对社区应急演练实施动态管理、加强应急演练的技术含量、演练与评估形成闭环等方面提出改进建议。     

建立应急救援公司的可行性研究

目前,我国企业比较分散,生产安全形势严峻。通过对应急救援现状分析,发现我国现有的应急救援组织不足以应对所有事故的应急救援,而且缺乏综合性应急救援能力,从而不能有效地防止一些事故的扩大。根据面临的这些情况,提出建立应急救援公司的构想。在对应急救援公司进行概述后,分析了其与专业应急救援队伍的区别与联系。为了能够突出应急救援公司的重要性,从法制化建设、市场需求、可操作性和政策支持及经费保障等方面对建立应急救援公司的可行性进行分析,并阐述了其现实作用。结果表明,应急救援公司的建立在一定程度上可以有效地解决应急救援人员不足、应急能力不高等问题,优化我国应急救援队伍结构,促进应急救援水平的提高。     

我国居民应急素养现状及其影响因素调查分析

为提升我国居民应急素养,在文献分析、专家咨询基础上构建包含公共卫生、自然灾害、事故灾难和社会安全4类突发事件为维度的居民应急素养测量量表,运用Kruscal-wallis H秩检验和logistic回归分析讨论我国居民应急素养的差异及影响因素;根据调查结果提出提升居民应急素养的对策建议。结果显示：该量表信效度较好;我国居民应急素养处于中等偏上水平,不同区域、性别、年龄段、学历、城乡类型居民在不同维度上表现出一定的差异;女性、西部地区、≤20岁年龄段、身体素质较好、能主动学习应急知识、比较关注突发事件报道等居民应急素养较高。研究建议,通过完善顶层设计、强化政策引导,激发应急意识、培育安全文化,创新科普方式、提升学习效果以提升居民应急素养。     

情景构建理论沿革及其对我国应急管理工作的启示

20世纪70年代,情景构建作为一种风险管理工具进入民防和应急管理实践者的视野,并逐步成为西方发达国家开展应急准备的核心策略,德国、英国、丹麦、荷兰等国家的风险评估规范均对情景构建这种方法给予了标准化要求。作为风险分析和应急准备工作的重要支撑策略,情景构建对我国当下的应急管理工作具有重要意义。首先,情景构建可以推进我国相关主体开展扎实的风险分析和风险沟通工作;其次,情景构建为相关主体提供了一种基于“风险”驱动的应急能力建设路径;最后,情景构建为当下改革阶段的应急管理机制建设提供了一种策略和方法。     

探讨生产安全事故应急预案的编制

在应急预案的编制过程中存在编制小组人员组成不合理、风险辨识不全面、应急能力评估不到位、缺少与相关应急预案的衔接、可操作性不强等问题。结合作者应急预案的编制和评审经验,总结了应急预案编制过程中的五大要素,为优化应急预案内容,提高企业应急管理水平提供参考。     

我国公共场所应急疏散技术和标准发展对策初探

分析总结了国外公共场所应急疏散技术和标准的现状和发展趋势,在结合我国公共场所应急疏散技术和标准现状的基础上,提出了我国公共场所应急疏散技术以及应急疏散标准发展的对策建议。在我国公共场所应急疏散技术方面,应加强在应急疏散人员行为特性汇总分析、应急疏散模型和应急疏散应用技术等方面的研究工作,同时国家应加大应急疏散技术研究的投入力度,并积极鼓励科研机构扩大与境外科研机构的交流与合作。另外,在公共场所应急疏散标准方面,主要应加强应急疏散管理和应急疏散产品标准的研究,为公共场所的应急疏散提供必要的指导和技术支撑。     

我国应急管理体系演变历程现存问题及优化路径

在应对各类公共突发事件的过程中,我国先后发展形成了三代应急管理体系,逐步实现了从部门分散化管理到多部门协同应对再到综合系统专业治理的转变,以及从单灾种灾害应对到多灾种治理再到全灾种全过程常态化应对的转变。当前复杂多变的突发事件治理场景不断暴露出我国在应急预案体系、应急协同联动、应急物资储备等方面的问题。为进一步优化完善我国应急管理体系,提升政府治理效能,未来我国在应急预案体系方面,要进一步完善优化;在应急协同联动方面,要强化政府应急管理联动,深化官民应急管理协作;在应急物资储备方面,要提升应急资源储备数量,健全应急物资准备体系。     

突发事件应急意识和能力建设探讨

加强应急准备文化建设,是提升整体应急水平的基础。应急意识和能力培养是应急准备文化建设的重要内容之一,良好的应急意识和心理承受力对于突发事件响应和恢复具有重要作用。针对我国公众与社会组织应对危机的意识和观念普遍比较低下,缺乏基本应急常识,尚未具备基本的应急素质和能力这一现状,借鉴美国、日本、德国等国家应急准备方面的成熟经验,提出我国应急意识和能力建设的措施建议,包括构建全社会共同参与的应急管理机制,形成必要的组织和制度保障;建立全方位的应急知识宣传教育体系,通过多种渠道、途径和形式普及应急知识,以及广泛开展各种应急演练等。从而培养我国公众与社会组织的应急意识、能力和素质,有效应对各类突发事件的发生。     

浅析国内应急科普现状

正大力加强应急科普工作,提升广大从业人员及社会公众的安全应急意识和自救互救能力,是应急管理体系建设的重要内容,也是促进事前预防、实现本质安全、提高救援水平的有效举措,积极开展应急科普教育工作对提升社会整体安全具有重要意义和重大作用。在本文中,笔者对我国应急科普从含义、取得的进展、存在的主要问题等方面进行分析,供读者参考。     

社会资本理论在我国应急管理领域应用研究综述

为有效发挥社会资本理论在我国应急管理领域的作用，采用文献研究方法在对社会资本概念界定和国内研究流派总结的基础上，详细梳理社会资本理论在我国应急管理领域不同发展时期及应急管理周期各环节的相关文献。结果表明:社会资本在我国应急管理领域的应用中存在概念界定不清晰、研究方法受限及研究侧重点不均衡困境。为克服研究困境，结合我国应急管理特色，提出社会资本在应急管理领域未来的研究重点与方向。     

试论安全生产应急管理的五个关系

通过对我国现行突发事件应急体系和安全生产应急管理体系的分析,详细阐述了安全生产应急管理和突发事件应急管理体系、安全生产监管、事故救援、现场应急救援指挥以及安全监管相关职能部门之间的关系,探讨了安全生产应急管理的有关要求。对理顺安全生产应急管理体系、深刻理解应急救援指挥中心结构设置的必要性、职能定位,明确工作内容与思路提出了建议。     

玉树地震灾害再次凸显应急准备重要性

为了进一步总结我国应对巨灾的经验与教训,作者采用公开发表的资料,分析了玉树地震等巨灾处置过程显现在应急准备能力方面的缺陷和薄弱环节,就此提出进一步加强我国应急准备能力建设的建议。     

公众消防科普教育问题及对策

虽然我国加大了对公众消防科普教育的重视和落实,但是依然存在有关问题需要进一步分析。本文针对我国公众消防科普教育实施的现状,并梳理了我国公众消防科普教育实施中存在的问题,提出加强公众消防安全意识教育,提高安全认识、构建系统科学的消防科普教育体系、建立完善的法律法规来规范指导与监管和国家到基层机构高度重视流动人口带来的教育困难,减少安全教育的壁垒的有关措施对策。     

应急预案重大突发事件情景构建——基于“情景-任务-能力”应急预案编制技术研究之一

在国内外应急预案编制技术对比分析的基础上,针对我国应急预案工作存在的主要问题和需求,提出了以"情景-任务-能力"为技术路线的应急预案编制方法,重点论述了重大突发事件情景构建对应急准备和应急预案编制具有重要先导作用,提出重大突发事件情景基本概念、分类矩阵、构建程序、情景框架结构与要素内容等一些理论与方法,为以"情景-应对"的应急预案管理模式提供技术参考。     

突发事件应急准备与应急预案系统平台设计与实现

随着近几年我国在应急准备与应急预案体系建设方面需求的不断增长,围绕突发事件风险评估、应急准备框架、应急预案系统和预案运行基础等核心问题取得了大量科研成果,但由于在技术层面缺少相应的集成系统支撑,导致相应成果在实际应用中达不到标准化、工具化、系统化的要求,进一步影响相应成果在政府、企业等应急管理主体中的推广与应用。针对此类问题,提出1套高度集成的突发事件应急准备与应急预案系统平台的设计与实现思路,从集成业务分析、集成功能框架、集成系统架构与数据结构、集成系统实现关键技术等4个方面进行针对性讨论,研究结果表明:提出的集成系统不但能够从业务功能角度涵盖应急准备与应急预案体系统建设方面的需求,而且从系统模块与数据融合角度能够实现较好的集成与共享,可为相应应急准备与应急预案体系的建设与工程应用提供参考。     

统筹协调共推进应急力量展风采

社会力量是应急救援体系的重要组成部分,在防灾减灾、应急处置等方面发挥着重要作用.近年来,相关部门在社会救援队伍的运行模式、队伍管理及政策扶持等方面不断探索,力求构建全方位的应急管理体系.