落实企业安全生产主体责任的几点思考

近年来，安全生产工作已经成为全国人民关注的热点之一，各级政府也把安全生产工作摆上了重要位置．完善安全生产法律法规．加强安全生产监督管理机构队伍建设．出台一系列安全生产管理措施和制度．安全生产工作得到了普遍的、明显的加强。但是与政府的重视程度和投入精力相比，安全生产管理的效果不够显著，企业安全生产条件的改善程度和事故发生总量的下降幅度并没有产生质的变化。从总体来看，安全生产形势仍然严峻，事故多发、频发的状况仍然没有得到根本扭转。分析其原因，除了经济增长方式落后、安全欠帐严重、企业管理滑坡、安全教育培训不足等因素外，企业安全生产主体责任长期得不到有效落实，则是其中很重要的一个关键因素。     

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（二00四年一月九日）

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等法律法规，明确了安全生产责任：初步建立了安全     

煤炭企业安全生产保障机制

煤炭企业安全生产保障机制是指影响煤炭企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约，从而发挥煤矿安全生产保障功能的运行机制。它是一种多因素、多环节、动态、复杂的运行系统。要从根本上扭转煤炭企业安全生产的被动局面，不仅仅要重视安全技术和装备的研究与开发，更重要的是还要在安全生产保障环节上进行研究。近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理体制，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》，明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济政策促进安全生产。特别是在2004年6月召开的“中国责任保险发论坛”上提出了保险业应该与煤炭安全生产工作相结合，实现良性互动共同发展。[第一段]     

浅谈危险化学品从业单位安全标准化工作

开展危险化学品从业单位安全标准化工作是加强安全生产的一项基础性工作，可以促进单位建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高安全生产管理水平，推动单位安全生产状况的根本好转。南通市通过近三年的安全标准化工作的开展，危险化学品从业单位特别是危险化学品生产、储存单位在安全生产基础性工作和安全生产管理方面取得了长足的进展，有力地推动了全市安全生产形势的稳定发展。     

强化责任保平安 夯实基础促和谐——扬州市邗江区杨庙镇处2006年安全生产工作回顾

2006年，扬州市邗江区杨庙镇按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，全方位加强安全生产基础工作，安全生产形势保持了持续稳定好转。在全区镇（街道）安全生产达标考核验收中，各项指标都处于领先地位。     

2004年“安全生产月”活动主题为：“以人为本，安全第一”

2月6日，国家安全生产监督管理局召开宣传教育工作会议，对2004年安全生产宣传教育工作要点进行了部署，同时确定了今年“安全生产月”的主题。会议指出，2004年的宣传教育工作要以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》为重点，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，为促进安全生产形势的进一步好转提供舆论支持和精神动力。工作要以深入学习宣传贯彻党中央国务院关于安全生产的一系列重大举措，紧密围绕安全生产中心工作搞好宣传教育，广泛开展群众性宣传活动；做好安全生产的舆论引导和监督；深入宣传在安全生产监管监察工作中涌现的先进典型，推动安全生产执法队伍的建设和加强领导做好安全生产宣传教育工作为重点，开拓创新，扎实工作，开创安全生产宣传教育工作的新局面。会议提出了2004年“全国安全生产月”活动的主题是“以人为本，安全第一”。同时提出，要围绕这一主题，精心筹划，组织开展好“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”、创建安全社区等活动，在全社会营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。     

安全知识长廊--安全监察人员基础知识

近两年来，我国的安全生产工作发生了很大的变化。随着国家安全生产监督管理局的成立，各地安全生产监督管理机构相继进行了改革，大批新的干部走进了安全生产监督管理队伍。为此，本刊将陆续介绍安全监察人员基础知识，帮助大家了解安全监察人员的工作职责，国家有关安全生产方面的法律法规，以及安全生产管理知识，以适应安全监察工作新形势、新任务的需要。     

仇和：人人参与，从我做起，共同创造一个安定、安宁、安全的环境

在全省“安全生产宣传咨询周”开幕式上，省政府副省长仇和指出，只有人人都关注安全生产，参与安全管理，遵守安全生产法规制度，安全生产才会有广泛而扎实的基础。仇和希望广大群众要从我做起，扎扎实实做好每一项安全生产基础工作，共同推进全省安全生产工作水平的进一步提高，为经济发展、社会稳定和人民生活水平的提高创造一个安定、安宁、安全的环境。[第一段]     

健全乡（镇）村安全生产监管网络

崇左市乡(镇)和村一级安全生产管理机构自2002年成立以来，在当地政府和安委会领导下，监督管理本乡(镇)和本村安全生产工作，分析和预测本乡(镇)、村安全生产形势，拟定工作规划，履行安全生产监督检查职责，组织开展本乡(镇)、村安全生产宣传教育，积极组织安全生产检查和监督管理活动，主要开展了以下工作：     

构建企业安全生产主体责任体系

政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。虽然法律已经明确企业对安全生产负有主体责任，但并不意味着企业已经担负起了这项责任。我国市场经济的历史不长，很多中小型企业的安全生产意识淡薄、安全生产管理不到位的问题仍然十分普遍。为了强化企业安全生产主体责任，政府需要指导和帮助企业在内部建立和完善一系列行之有效的安全生产责任体系。如何引导企业进一步落实安全生产主体责任，也成为安全生产监管中的一项重要工作。本文通过对企业安全生产工作内容的透视，提出了构建企业安全生产主体责任体系的总体思路。     

立法为先 依法治安

7年前全国人大通过了《中华人民共和国安全生产法》，这是我国法制建设中的一件大事，也是全面加强安全生产监督管理工作的一个重大步骤。《安全生产法》是我国第一部有关安全生产监督管理的综合性法律，它的出台标志着安全生产的法制化建设进入了一个崭新的阶段。《安全生产法》以基本法的形式，对安全生产工作的方针、政府及政府有关部门安全监管职责、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、生产安全事故的应急救援和调查处理、安全生产违法行为的法律责任处理都作出了明确的规定，是全面加强安全生产监督管理、搞好安全生产工作的重要法律依据。因此，认真学习、深入领会《安全生产法》有关规定的内容和精神实质，并加以贯彻落实，对安全生产监督管理工作具有十分重要的现实意义。     

加强队伍建设 构筑安全长城

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）紧紧围绕企业安全生产主体责任的落实，提出各项工作目标和措施，旨在通过进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，促进安全生产形势的根本好转。     

江苏省化工安全生产专项治理工作的研讨

介绍了江苏省开展化工安全生产专项治理工作的主要做法，分析了专项治理工作取得的成效和当前化工企业安全生产工作存在的问题，对今后抓好化工行业安全生产的监督管理工作提出了初步的设想。     

认真排查,整改各类事故隐患以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开

一是进一步加强了安全生产的组织领导工作。今年以来，各地级市市委、市人民政府把履行安全生产职责作为贯彻落实全区开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的具体措施，认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府对安全生产工作的要求和部署，采取措施，加强对安全生产的组织领导，市政府主要领导或分管安全生产的领导亲自参与了安全生产监管活动，     

坚持以科学发展观为指导 促进全区企业安全生产状况进一步稳定好转

同志们： 这次全区企业安全生产工作会议的主要任务是：认真学习贯彻落实党的十六届五中全会精神，回顾总结近年来全区企业安全生产工作情况，交流各行业企业加强安全生产管理的经验，分析当前我区企业面临的安全生产形势，明确中央驻桂企业和区直企业安全监管体制，统一思想，强化企业主体责任，落实部门监管职责，加强安全生产监督管理，促进企业安全生产工作迈上新台阶，推动全区安全生产状况进一步稳定好转。     

2007年全国安全生产工作会议在京召开

2007年1月24日，国家安全生产监督管理总局在京召开2007年全国安全生产工作会议。 此次会议的主要内容是：深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实国务院安全生产委员会第五次全体会议和1月23日国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，总结2006年安全生产工作，表彰安全生产监管监察系统先进集体和先进个人，安排部署2007年安全生产工作。     

职业危害在何种条件下会引发职业病？

近两年来，我国的安全生产工作发生了很大的变化。随着国家安全生产监督管理局的成立．各地安全生产监督管理机构相继进行了改革，大批新的干部走进了安全生产监督管理队伍。为此，本刊将陆续介绍安全监察人员基础知识，帮助大家了解安全监察人员的工作职责，国家有关安全生产方面的法律法规，以及安全生产管理知识，以适应安全监察工作新形势、新任务的需要。     

人大代表执法检查感言：构建和谐社会的生产安全网

安全生产工作事关重大，中央和各级党委、政府对安全生产工作高度重视。《安全生产法》颁布实施两三年以来，全国各地安全生产形势大有好转。但安全生产事故及其隐患仍然较多，《安全生产法》的许多规定并未落到实处。企业和单位安全生产状况是安全执法监管部门工作的一面镜子。     

落实监管责任 完善制度建设 确保安全生产——李川副省长在全省安全生产工作会议上的讲话（节选）

全省安全生产工作会议于2004年2月26日召开，会议的主要任务是认真传达学习、贯彻落实国务院召开的全国安全生产工作会议和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，总结工作，分析形势，明确任务，研究2004年全省安全生产工作。会上李川副省长总结了去年全省安全生产工作情况，充分肯定了各级各部门在安全生产方面所取得的成效。他认为去年我省安全生产主要抓了以下几方面的工作：     

安全生产要由政府主导型向企业主导型转变

去年以来，宁波市安全生产工作以认真执行《安全生产法》及相关法律法规和规章为主线，以建立完善我市安全生产地方性政策规范体系为重点，以努力营造安全生产执法氛围、强化全民安全生产法律意识为突破口，以努力减少安全生产事故给人民群众生命财产造成重大损害、最终实现安全生产形势的根本好转为目标．做了大量基础性、务实性、开创性的工作，取得了比较明显的工作成效。具体表现在：全市安全生产形势总体上比较平稳．各类生产事故、特别是重特大生产事故得到了有效控制；