政府绩效评估研究综述

二十世纪七八十年代以来,西方各国普遍开始了以新公共管理运动为主要内容的政府改革,在这场改革浪潮中,绩效管理与评估是各国政府倍加推崇的政府改革工具。二十世纪九十年代中后期,改革开放的中国也逐步融入改革潮流中,开始了政府绩效评估的理论探索和实践活动,推动了绩效管理与评估在我国的不断发展。通过对近些年来研究政府绩效评估的专著和论文等资料的搜集,有意将关于政府绩效评估的资料进行整理,主要对政府绩效评估的含义、特点、指标体系、政府绩效评估的反思以及发展和完善进行了综述。     

浅谈我国基层政府绩效管理中公民参与问题

提高政府绩效是推进治理能力现代化、公共管理科学化的重要方式,十九大报告提出"全面实施绩效管理"是对政府治理理念和方式的重大改革,有利于加快转变政府职能转变,深化政府改革。公民在基层政府绩效管理中有最真实的感受、是公共政策的受益人也是主要作用对象,基层政府与之联系密切,因此加强我国基层政府绩效管理、提高绩效评估科学化需要公民的广泛参与,这与我国社会目前的基本矛盾变化相适应,与建设使人民满意的服务型政府相一致,要完善公民参与机制,建立沟通反馈机制,真正做到以人民的利益为出发点、落脚点,真正实现公民参与政府绩效管理。本文从西方国家的理论研究对比我国公民参与现状并提出相关措施。     

公共财务受托责任、绩效评价与政府财务报告改革

公共财务受托责任的归宿在于绩效评价,政府财务报告是绩效评价所需绩效信息的重要来源.这就要求以绩效评价为导向,从目标、主体、基础、报表体系和报表内容等方面推进政府财务报告改革,使政府财务报告能够提供可靠、相关的绩效信息,来合理评价政府的公共财务受托责任.     

构建基于平衡计分卡的政府绩效管理框架——以吉林省农村公共产品投资为例

政府的管理方式和管理活动是经济快速发展的必要条件,衡量政府管理即对管理绩效评估能在一定程度上定量的彰显出一个社会发展的快慢。对于政府的绩效管理必须能够进行恰当评估,因为无法衡量,就无法改善。以吉林省农村公共产品的投资为例,把平衡计分卡引入公共部门,探讨政府绩效管理的框架,找出平衡计分卡评价体系每个层面的具体指标。     

发达国家预算绩效管理改革经验对我国的启示

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。做好预算绩效管理，有助于提高财政资金使用的有效性和政府公共支出管理水平。文章通过对美国、英国、澳大利亚和新西兰等国家的预算绩效管理改革经验进行梳理和分析，为我国推行预算绩效管理工作带来一定的启示。     

公共文化服务供给绩效评价及时空分异

公共文化服务供给绩效不仅关系国家财政资金的有效配置,而且直接影响公共文化服务供给规模与质量。对2011—2019年31个省级政府面板数据的评估结果表明,我国公共文化服务供给绩效呈现上升趋势,东、中、西部地区之间供给绩效存在差异并逐年减小;经济发展水平、财政自主权提高有利于公共文化服务供给绩效的提升,而财政支出结构、城镇化率和受教育水平的影响效用则相反。可通过健全财政资金管理制度、完善绩效考评机制、加强数字平台建设、加快地区经济发展、因地制宜调整投入规模、优化公共支出结构、深化财政分权改革等措施提高公共文化服务供给绩效。     

公共政策执行中的政府绩效评估探析

公共政策执行中的政府绩效评估指的是对政策执行各项工作的准备情况、执行行为以及在执行过程中对公共政策目标的实现程度和对外在政策环境与公共问题的回应力与影响程度等方面的绩效评价与考核。政府绩效评估有助于预防和纠正公共政策执行偏差、提高公共政策执行绩效、加强政策宣传教育等。公共政策执行中的政府绩效评估应坚持以充分性、公平性、适宜性等为评估标准,以公共政策执行行为、实验、阶段评估为主要评估环节。     

优化对政府绩效评估结果的利用与管理

随着政府绩效评估在政府部门的广泛推广,绩效评估结果的利用与管理问题也引起了广泛关注,本文分析了国内对政府绩效评估结果利用与管理的状况及问题,然后从具体的人事制度、激励机制等方面以及宏观的政府绩效管理角度分析了优化绩效评估结果的利用与管理的方法、途径。     

政府购买公共体育服务绩效评估指标体系的研究*

绩效评估指标的设计是绩效评估过程中最为核心的内容。运用文献分析法、德尔菲法、数理统计法、模糊数学法和层次分析法,构建出包括4项一级指标、12项二级指标、38项三级指标的政府购买公共体育服务绩效评估指标体系。     

新公共管理理论对我国塑造服务型政府的启示

新公共管理理论认为,政府的管理职能应是掌舵,政府应当以顾客为导向,引入市场竞争机制,提高政府绩效,为社会公众服务。这些理论对我国政府改革有一定的指导作用,在我国的实践过程中,需要借鉴它的相关内容,为塑造服务型政府而积极探索和总结经验。     

西方国家绩效管理运动述评与借鉴路径

作为20世纪70年代政府再造运动的一项核心内容,公共部门绩效管理在西方各国蓬勃展开并日趋成熟。其实施很好地解决了政府公共管理实践存在的问题。我国目前正处于转轨时期,政府公共部门绩效管理水平较低。因此,结合我国政府绩效管理存在的问题,借鉴西方国家绩效管理的先进经验,对于加快我国政府公共行政体制改革,建设服务型政府,具有重要的意义。     

生态文明视角下政府绩效管理模式分析

我国政府绩效管理中忽视了生态环境方面的问题,生态环境问题日益严重,背离了可持续发展的轨迹.我国政府开始重视生态问题,而绩效管理是政府改革的主要切入点.通过对生态文明视角下政府绩效管理的现状和问题及制约因素的分析,提出转变观念、绩效管理主体多元化等对策,为政府绩效管理的改革提供参考.     

浅析我国政府绩效评估的困境及出路

绩效评估是政府人力资源管理中极其重要的组成部分,也是其核心环节,它对提高政府的工作绩效具有重要意义。完善绩效评估体制是改善政府绩效管理水平的有效途径。而我国现行公务员的绩效评估无论在理论还是在实践上都还很不成熟。存在着评估理论缺乏、评估方式陈旧、评估主体非专业化、评估信息系统不健全、评估指标难以确定等困境。为了尽快解决这些问题,需要在落实目标责任机制、强化激励机制、加强对评估主体的培训、完善评估立法、健全评估信息系统、建立标准化的绩效评估指标体系和评估方式等方面努力。     

对秸秆供气财政支出绩效评价体系构建的探索——对铜山县秸秆供气财政支出的思考

开展财政支出绩效评价工作,已成为政府加强宏观管理、提高政府资金运行效率、增强政府公共支出效果的关键手段。建立绩效评价体系是为了进一步加强公共财政管理,提高财政资金的使用效益,其核心是通过制定公共支出的绩效目标,逐步实现对财政资金从目前注重资金投入的管理转向对支出效果的管理。     

论农业类科技费用财政支出绩效评价体系的构建

开展财政支出绩效评价工作,已成为政府加强宏观管理、提高政府资金运行效率、增强政府公共支出效果的关键手段。建立绩效评价体系是为了进一步加强公共财政管理,提高财政资金的使用效益,其核心是通过制定公共支出的绩效目标,逐步实现对财政资金从目前注重资金投入的管理转向对支出效果的管理。     

农业部直属事业单位推行绩效管理的现状·问题及对策

农业部直属事业单位自2012年开始推行绩效管理试点工作,有效推动了事业单位发展。由于我国绩效管理工作起步较晚,处于探索阶段,在实施运行过程中存在一定问题。针对这些问题,探求通过进一步优化指标设置、强化结果运用、完善评估的方式,改善绩效管理工作,旨在为政府相关部门深入推进绩效管理工作提供借鉴。     

技术创新网络利益相关者与合作剩余分享研究

新公共管理运动为顾客导向型政府绩效审计的发展提供了契机。顾客价值与增值价值之间的内在逻辑关系，使增值价值成为度量政府绩效的标准，而且政府绩效审计的质量保证性质使其具有实现增值价值的功能。政府绩效审计增值价值功能的实现形式是提供绩效信息及改进建议，实现途径是政府治理结构的改善、政府责任性的增强以及政治进程的完善，而且更需要与其相关的内外制度安排的完善。     

县级政府绩效评估的瓶颈与对策

绩效评估既是合理评价和有效改善政府运作的工具,也是政府持续存在和发展的保障机制;既是联结政府组织和社会公众的纽带,也是政治参与和经济民主的重要渠道。本文通过分析政府绩效评估的一般瓶颈,引申出县级政府绩效评估可能面临的特殊瓶颈,并针对这个瓶颈问题提出解决的对策,以期适应经济社会发展需要,建设一套科学的政府绩效评估制度。     

少数民族贫困地区旅游扶贫绩效评估体系研究

乡村旅游是少数民族贫困地区一项重要的扶贫产业,是推进民族地区乡村振兴的新动能,愈来愈受到政府和学术界的关注,然而,民族地区旅游扶贫绩效究竟如何、又如何来评估成为旅游扶贫管理面临的新问题。本研究运用AHP与改进的熵值法,从生态环境、社会进步、经济发展和精神文化4个维度21项指标构建了民族地区旅游扶贫绩效评估体系。以贵州黔东南苗族侗族自治州为研究对象,研究表明:黔东南州旅游扶贫成效最显著的是生态环境功能团,其次为社会进步功能团,经济发展功能团较好,精神文化功能团绩效较弱,贫困人口的精神文化状况胁迫旅游扶贫效益。在此基础上,提出了少数民族贫困地区旅游扶贫绩效提升的对策建议,以期为少数民族地区可持续旅游扶贫管理提供有益的参考。     

政府绩效评估中的公民参与

政府绩效评估是提升政府绩效的动力和依据。而公民参与则是现代政府绩效评估不可或缺的重要环节,是促进政府绩效评估民主化、科学化的有效途径。然而由于受传统文化观念的影响以及地方政府信息公开度低、公民自身素质的等问题的影响,致使公民参与政府绩效评估还处于低水平阶段。因此,文章针对以上这些问题,对扩大公民参与问题指出了基本路径。