韩国归农归村与中国返乡入乡政策措施的比较及启示

20世纪末受金融危机的影响,韩国出现了归农归村潮,政府因势利导出台相关政策措施,促进人口回流农村,这与中国近年来出现的返乡入乡潮十分相似。本文比较了韩国归农归村潮与中国返乡入乡潮的相关背景与概念,阐述了中韩两国促进归农归村或返乡入乡的相关政策措施,对比分析发现中韩两国在联合推进、创业辅导、资金支持、实训教育等政策措施上有共同点,但在政策目的、责任主体、推进方式、实施范围和补贴范围等方面存在较大差异;与韩国以促进移居农村为目的不同,中国以促进创业和就业为目的,责任主体众多、实施范围更广、试点先行是亮点,但民间团体参与不足、补贴范围较窄、缺乏专门服务机构。因此,中国应借鉴韩国的经验,成立专门机构服务返乡入乡创业,加大宣传、教育和财政扶持力度,并基于对返乡创业人员的跟踪调查,适时调整政策,更好地推进返乡入乡创业创新。     

韩国推行“归农归村”的政策支持体系对中国乡村人力资本发展路径的启示

习近平总书记强调要强化乡村振兴人才支撑,打造一支强大的乡村振兴人才队伍,为日后乡村振兴的推进指明了方向,表明乡村人力资本是乡村振兴最根本的支撑.韩国从20世纪80—90年代开始兴起"归农归村"潮,有效提升了乡村人力资本的数量和质量,缓解、遏止了因工业化、城市化进程导致的乡村衰弱的颓势,推动了韩国乡村发展.本文通过梳理"归农归村"的政策支持体系,结合实际案例,对"归农归村"进行效果评价.以韩国的"归农归村"经验为基础,从顶层设计、乡村生活品质、乡村氛围、乡村人力资本动能及乡村产业等方面,提出对中国构建乡村振兴人力资本体系具有借鉴意义的措施.     

韩国“归农·归村”事业对中国“谁来种田”的启示

通过培养新型职业农民来保障农业后继劳动力,已成为发达国家现代农业发展的一个重要措施。近年来,韩国积极推进"归农·归村"事业的发展,实施了"归农·归村"事业发展对策。中国可以学习韩国发展经验,从完善国家的扶持政策、扩大财政投入、设立"一站式"服务机构以及提供必要信息、根据需求加强针对性教育和培训等来发展农业后继劳动力。     

日韩农业人才支持政策对我国乡村人力资源振兴的启示

改革开放后随着城镇化演进的步伐越来越快,越来越多的农村剩余劳动人口涌入城市。城市第二、第三产业中农民工的主体多为青壮年,而留在乡村的多为"老、弱、妇、幼",导致我国乡村人力资源出现结构性矛盾。乡村振兴要靠人才、靠资源,本文对日本的人才支援政策及韩国"新村运动"的"归农归村"政策做出简单介绍,从培育人才、重视农业科教、给予政策扶持鼓励青年劳动力回村创业等方面进行分析,以期对我国加强乡村人力资源政策体系建设提供借鉴意义。     

中韩FTA对韩国“三农”的可能影响研究

韩国是中国重要的农产品出口国,农业问题是中韩自由贸易协定(FTA)中的焦点问题。本文基于中韩FTA农业条款的相关规定,分析了中韩FTA生效后对韩国"三农"可能产生的影响,并提出了韩国在不违背FTA精神的条件下加强政府对农业的支持力度;积极实施农业品牌化战略,推进农业差别化发展;改进农业生产结构,扩大特色农产品的出口;积极推进农村产业转型,增加农民的非农收入比重等应对措施。     

中国传统农业问题的终结

农业农村农民问题是中国的头号问题,现在的三农问题却不同于传统的三农问题。就农业问题而言,传统意义上是一个短缺问题,尤其是粮食短缺,现在这一问题基本解决了。目前我国的粮食从长期短缺转变为相对过剩。虽然关于粮食安全问题不可掉以轻心,但是粮食归粮食,农业归农业,粮食问     

解决"三农"问题的战略思考与政策取向

“解决好农业、农村、农民问题,仍然是全部工作的重中之重。适应中国经济发展新阶段的要求,实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,合理调整国民收入分配格局,更多地支持农业和农村发展。要围绕提高农业综合生产能力,实现粮食稳定增产、农民持续增收,从多方面加大支持力度”。这是温家宝总理2005年政府工作报告对解决“三农”问题的基本概述。面对经济发展中的“三农”问题,必须从全局角度进行战略思考并采取有效政策:即调整农业和农村经济结构,从源头上减轻农民负担,加大对农业的补贴力度,强化国家对农业、农民的投入支持,改革农村管理体制等。     

日本和韩国的农业政策调整及其启示

日本和韩国都经历了一场快速的农业变革,在农业政策调整方面有许多相似点,但也存在着很多不同之处。日韩两国农业政策调整对我国具有重要的启示：我国应该在工业反哺农业中采用政策反哺方式,彻底改变和改革对农产品低效率的价格支持政策,加大农业、农村可持续发展的政策支持力度,完善农村保障体系,以促进我国农业稳定协调发展。     

国外农业生产者支持政策比较及其对中国的启示——基于OECD农业支持指标

通过对美国、欧盟、日本和韩国的农业生产者支持政策构成及变化的分析比较发现,尽管各国资源禀赋、经济发展和农业补贴支持政策各有差异,但都很重视对农业生产发展的支持,能够基于本国国情制定相应的农业支持政策,各国农业支持政策逐渐减少了对市场的干预,开始向国际化需求方向的转变。借鉴国外经验,中国要加强农业生产者支持力度;明确农业生产者支持目标,提升政策效率;提高农业竞争力,加强农业可持续发展政策支持;完善农业生产者支持项目体系。     

韩国农业国内支持水平与政策结构

本文系统地分析了韩国农业国内支持的水平和结构现状,提出了调整和优化中国农业国内支持政策的建议和措施.分析表明,绿箱政策是韩国主要的政策工具,绿箱支持占其农业国内支持综合支持总量的62.6%以上,主要为农业基础设施建设、脱钩的收入补贴、投资援助提供的结构调整援助和农业研究等;韩国现行综合支持总量执行水平占综合支持总量承诺义务的比例较高,2004年高达97.9%,且黄箱支持相对集中在大米产品上.借鉴韩国的经验,建议要用好免于削减的绿箱政策,加强一般服务支出,全面推行脱钩的粮食直接补贴政策,建立农业结构调整支持体系,改善农产品价格支持措施.     

韩国农业信息化发展及对中国的启示

本文对韩国发展农业信息化的主要做法和基本经验进行了分析总结,提出加快中国农业信息化建设,应发挥政府主导作用,切实采取有效措施,加快农村信息基础设施建设,提高信息采集和开发利用水平,推进信息化村示范工程,促进农村经济社会的繁荣发展.     

2013年财政支农新亮点

2013年中央农村工作会议将"保供增收惠民生、改革创新添活力"确定为2013年农业农村工作的目标任务。1.巩固农业基础地位确保国家粮食安全2013年要进一步加大农业投入力度,增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力。重点支持农田水利基础设施建设;健全粮食主产区利益补偿机制,实施产粮(油)大县奖励政策;增加农业综合开发投入,重点支持高标准农田建设;支持实施种业等重大农业科技工程和推广防灾减灾稳产增产关键技术,提高主要农产品单产水平。     

韩国对外农业合作金融支持政策及对中国的启示——以优惠贷款政策为例

受资源禀赋制约以及城市化进程影响,韩国粮食自给率持续下降。为促进韩国企业对外农业投资发展,稳定本国粮食供给,韩国进出口银行、韩国国际合作机构、中小企业振兴公团、韩国农村发展局与韩国贸易保险公司推出不同类型农业对外合作优惠贷款,其实践经验与政策效果,特别是政府主导型金融支持政策助力海外农业开发,区别性金融支持提升中小企业融资能力,多渠道金融信息与技术支持海外农业投资等效果,对中国推动农业"走出去"有一定的借鉴意义。     

进一步加强"三农"产业

解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面加大支持力度。     

上海选派优秀干部驻村助力乡村振兴

<正>2019年6月21日,上海市召开选派优秀干部支持上海经济相对薄弱村发展工作推进会,旨在进一步实施农村综合帮扶,推进上海的乡村振兴。上海市委组织部会同市农业农村委共同印发了《关于在实施乡村振兴战略中选派优秀干部支持     

欧盟农业政策转型趋势与启示

欧盟在其成员国实施统一的农业政策,即欧盟共同农业政策。这一政策产生近60年来,已进行3轮大的改革和数次调整,呈现出5个显著趋势:市场支持政策力度越来越小直至微弱水平、农业补贴从与产量挂钩转向与产量脱钩、政策领域从扶持农业生产转向农业农村综合发展、逐步实现绿色生态转型、政策手段先繁后简。这对中国农业农村政策制定有5点启示:一是农产品市场支持政策与农业补贴政策不能总是"慢半拍",而应与国际节奏保持同步甚至引领;二是市场支持政策应回归本意,着力发挥防范和托底作用;三是优化简化补贴门类,补贴目标由农业生产转向农民收入;四是拓展政策视野,从注重农业产量转向农业综合发展,从关注农业转向农村全面发展;五是提高政策前瞻性,促进农业农村绿色生态转型。     

工业化进程中农业补贴政策调整:日本与韩国的经验

对农业部门实行补贴支持是当今世界各国通行的做法.中国总体上已经进入以工促农、以城带乡发展阶段,不断加大对农业的补贴支持力度是今后的基本趋向.本文选取与中国农业经营具有诸多共同特征的日本和韩国,通过对其工业化进程中农业补贴政策调整的具体路径及其结构特征进行比较分析,为中国农业补贴政策调整提供可资借鉴的经验.     

新常态 新农业

<正>"进一步增强信心,适应新常态,共同推动经济持续健康发展"是习近平总书记2014年关于中国经济发展重大战略的新研判。农业是国民经济的基础产业,经济发展步入新常态,要继续加大对农业和农村的支持保护力度,加快农村改革步伐,农业发展将势不可挡。     

我国政府财政对农业投资的实证分析

通过我国政府财政对农业投资规模与结构的实证分析,提出了进一步加强财政对农业投资,加速农业和农村发展的政策建议：继续加大对农业基础设施建设、农业科研教育与技术推广、质量标准与市场信息等服务体系建设的支持力度,改善生产条件,提高农业综合生产力;采取积极措施调整农业生产结构,支持农业现代化发展;实施区域援助计计划,对受灾或贫困地区农业进行大力扶持;结合国家开发战略,实施环保农业,改善农业生态环境。     

农业与人口大省促进农民增收问题研究——基于农业普查数据与时序数据的分析

河南省是全国人口大省和农业大省,农民增收问题与全国相比有一定的相似性。解决好河南省农民增收问题,具有很强的代表性与示范意义,尤其是对于中西部地区。促进河南省农民收入增长,积极争取中央财政安排农村综合改革转移支付资金规模的稳定,在一般公共预算支出中适当加大对农村居民的转移支付力度;引导和支持农民工的流出,加强技能培训,推动从建筑业和制造业向第三产业的流动;发展优质农业、特色农业与相应的农业保险,继续提高农业综合生产能力,加大规模农业经营户、农业经营单位、农民合作社和设施农业的扶持和支持力度;积极进行土地制度改革的有益探索,形成合理有效的改革机制。