中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：以制度设计推动农村改革

建立城乡统一的建设用地市场 小产权房不合法在于不符合土地利用规划 记者：十八届三中全会指出，要建立城乡统一的建设用地市场。很多人认为，农民集体土地和城市建设用地的权能不同，是由于所有制不同造成的。怎么认识这个问题？     

中农办负责人详解十八届三中全会农村改革亮点

建立城乡统一的建设用地市场必须坚持严格的土地用途管制。小产权房不合法原因在于不符合土地利用规划记者：十八届三中全会指出,要建立城乡统一的建设用地市场。很多人认为,农民集体土地和城市建设用地的权能不同,是由于所有制不同造成的。怎么认识这个问题？     

基于乡村振兴的农村集体经营性建设用地使用制度改革创新——以广西北流市为例

对广西北流市基于乡村振兴的农村集体经营性建设用地使用制度改革创新进行了研究,目前北流市农村集体经营性建设用地入市现状有"入市交易方式多样,以拍卖为主;入市途径多样,以调整入市途径为主"的特点,取得"建立了集体土地建设用地市场,促进乡村产业发展;完善了集体土地入市的规章制度,健全乡村制度体系;开拓了增加农民收益的新渠道,促进农民生活走向富裕"的成效,存在"异地调整入市的利益分配不均,阻碍城乡一体化建设;入市资金筹措困难,削弱乡村社会发展的金融支撑;后期监管机制不完善,扰乱乡村治理秩序;入市用途比较单一,制约乡村文化建设的发展"的困境。借鉴德清模式、陇西模式、南海模式和贵州模式的优势完善模式,得出实现路径:构建收益分配均衡机制,促进城乡统筹发展;完善农村投融资体制,解决乡村资金发展问题;落实"小产权房"监管工作,健全乡村治理体系;入市用途均衡,助推乡村生态文明建设。     

住建部:小产权房不可能合法化

针对目前市场上流传的‘农地入市’调控房价,‘小产权房’将放开等说法,2010年5月22日,国家住房和城乡建设部村镇建设司副司长赵晖再度予以否认,并明确表示小产权房将不会合法化。小产权房是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产,在现实中往往是一些村集体组织或者开发商以新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行     

构建城乡统一的建设用地市场研究

我国建设用地市场城乡分割的现状在很大程度上阻碍了城乡统筹发展的进程。构建城乡统一的建设用地市场是建立和完善社会主义市场经济体制,扭转集体建设用地流转状态,促进耕地保护和土地集约利用,确立国有与集体土地所有权主体平等地位,实现城乡统筹发展的需要。建议按照严格界定经营性和公益性用地、平等开放和同等待遇、切实保护农民的根本利益、完善集体土地所有权的原则,加快集体建设用地市场建设,完善土地征收和征用市场,设立城乡统一的流转方式,实行地、价、权的进一步统一,构建城乡统一的建设用地市场。     

城乡统一建设用地市场构建原则与运行机制研究

我国现行的建设用地市场已成为城乡一体化发展的主要瓶颈,既不利于城乡土地要素的效益最大化,也不利于城乡统筹发展。因此,构建城乡统一建设用地市场是加快城乡一体化进程,提高土地资源配置效率的必由之路。分析了城乡统一建设用地市场构建的原则、运行机制,为城乡统一建设用地市场发展提供参考。     

长沙市城乡用地结构动态演变信息熵研究

基于信息熵的基本原理,利用信息熵、均衡度、优势度,对长沙市城乡用地结构进行了分析.从长沙市城乡用地结构信息熵的时间演变规律和空间结构分布可以了解到长沙城乡用地结构的时间演变和空间结构分布,结果表明:长沙市1996-2007年城乡用地结构的均质性逐渐增强,但整体而言,其信息熵值依然较低,土地利用结构有待进一步合理调整;长沙市中部地区土地利用类型比例比较均匀,越向外围越不均匀,离市中心越近其熵值越大,土地利用结构越均衡.     

小产权房处置对策及长效监管机制研究

随着房地产市场专项整治工作的推进,"小产权房"专项整治也在有序开展中,为有效打击和清理整治"小产权房"开发、建设、销售乱象,进一步巩固房地产市场监管及市场整治成果,开展"小产权房"处置对策研究有其必要性。通过对"小产权房"成因、类型做一定探讨,并提出分类解决小产权房的对策及建立长效监管机制的建议。     

论如何做好农村土地登记发证工作

农村土地登记发证工作是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定高度作出的重要决策。它明确了农村集体土地所有权均需经登记才可使用,范围覆盖全部农村范围的集体土地,包括农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地;主要作用在于排除小产权房、违法宅基地和建设用地等涉及农村集体土地。本文主要通过对农村土地登记的内容及意义进行分析,来研究如何做好农村土地登记发证工作的措施。     

城乡统一建设用地市场法律制度的构建

现行"城乡割裂"的建设用地市场法律制度具有农村集体建设用地流转被严格限制、国有建设用地流转一元独大、弱私法强公法、城乡建设用地流转的收益天差地远等特点。构建城乡统一建设用地市场法律制度应包括建立城乡统一建设用地市场的主体法律制度、行为法律制度和保障法律制度。     

“构建城乡统一的建设用地市场”内涵再认识

本文从产权演进、土地市场发展、市场成本3个角度对构建城乡统一的建设用地市场的内涵进行诠释,认为其本质是由国有与集体土地产权向完全产权过渡,是产权公共域不断缩小的过程,最终发展阶段为城乡土地金融市场。在此过程中,需要考虑各地市场成本。在理论内涵理解的基础上,城乡统一的建设用地市场构建应以"三块地"改革为突破口,同时兼顾国有城镇建设用地制度改革;发展集体建设用地金融,为城乡一体化发展增添新动力;以集体建设用地流转有效需求为抓手,大力推进规模化流转地区城乡统一的建设用地市场建设步伐。     

透视小产权房问题——基于集体行动理论

小产权房是一个随着城市发展出现的新问题,同时也是一个关系中国土地制度改革的大问题。本文通过分析小产权房的供给,认为催生小产权房的制度根源在于我国的城乡二元结构和不完善的土地产权制度,这种制度诱导了村民的集体行动。短期政策要注意平衡各方利益实行选择性激励的方法,利用经济手段解决小产权房问题:在长期要着眼于土地制度的建设和完善。     

河北新民居建设出新政

河北省日前召开的全省农村新民居建设用地工作会议,出台新政切实解决省级农村新民居示范工程建设用地问题,并严防以新民居建设为由建设“小产权房”。对不按程序报批、不按规划建设,特别是私占、乱占耕地建设住房的,要严肃处理,依法追究当事人。     

小产权房的困境与集体土地所有权的虚化

伴随着我国城市化进程的不断发展,小产权房问题也愈演愈烈。国家有关部门一直强调要治理小产权房问题,但时至今日小产权房问题不仅没有得到有效控制,反而不断蔓延。究其原因,主要是有关部门没有把小产权房问题的出现与我国土地制度设计的缺陷相联系。所以,一切治理措施都不能有效解决问题。要解决这一问题,必须从我国土地制度的设计入手。     

城乡一体化建设用地市场构建

党的十八届三中全会提出构建城乡统一建设用地市场,这为我国城乡建设用地改革指明了方向。阐述了城乡一体化建设用地市场构建面临的困境、构建路径及构建框架,对促进城乡建设用地市场协调发展、提升农村资本化价值具有参考价值。     

关于构建城乡统一建设用地市场体系的几点思考——以浏阳市为例

以全国农村土地制度改革试点市浏阳市为例,从分析构建城乡统一建设用地市场的背景及意义着手,提炼出浏阳市在构建城乡统一建设用地市场方面的经验,总结存在的问题并分析原因,然后提出构建城乡统一建设用地市场的对策建议。     

建设用地市场研究

随着城镇化的发展和工业化的不断推进,集体建设用地开始慢慢显示出它的资产属性,但依据现有法律法规,农村集体建设用地不能出让、抵押和担保,而同样是建设用地的国有土地却可以在土地市场上进行出售、转让,也可以用于抵押和担保,从而导致“同地不同价”、城乡分割的二元土地市场.要解决城镇化发展中的土地问题,建立保证各方面利益的分配机制,形成城乡一体的新型工农城乡关系,就必须加快对城乡统一建设用地市场的构建.     

小产权房风险不小

2007年12月11日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究促进节约集约用地和依法严格管理农村集体建设用地。会议强调,任何涉及土地管理制度的试验和探索都不能违反国家的土地用途管制制度。城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或"小产权房"。     

我国城乡统一的建设用地市场研究重点进展评述及展望

建设用地既是工业化的投入要素,又是城镇化的发展载体。现行的城乡建设用地制度已经不能适应经济社会现代化转型的要求,尤其是不能适应新型城镇化发展的要求,因此进一步的市场化改革势在必行。采用文献法,通过梳理近年来城乡统一建设用地市场的主要研究成果,总结出建立城乡统一的建设用地市场的必要性及其理论探索、市场主体行为解析、市场障碍因素剖析、市场路径构建及其模式选择、市场制度创新等5个方面是当前研究的重点领域。在此基础上提出借鉴新型城镇化高效、包容及可持续的发展理念,系统完善城乡统一的建设用地市场的顶层设计,构建市场主体行为互动影响分析框架将是今后的重点研究方向;包含价格形成机制、增值收益分配机制等城乡统一的建设用地市场内部运行机制研究以及加强制度框架设计将是未来进一步研究的关键领域。     

单位国内生产总值建设用地下降研究——以长沙市雨花区为例

根据2005～2012年《长沙市雨花区统计年鉴》数据及国土资源部相关文件,运用综合分析法和数学分析法对长沙市雨花区的单位国内生产总值建设用地指标进行了分析,预测得出2015年研究区域的单位国内生产总值建设用地为10．18hm2／亿元,与2011年相比下降率为29．38％。计算结果表明,长沙市雨花区建设用地利用状况比较节约集约,可以满足各级政府部门下达给长沙市雨花区的单位国内生产总值建设用地下降目标。