以科学发展观指导城市应急联动系统建设

在城市应急联动系统的建设中,只有坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,正确处理好技术保障与体制创新、政府投入与市场运作、应急反应与常规监控及应急联动与电子政务的关系,才能充分发挥其在提高政府社会事务管理的水平、保障城市社会稳定、改善城市投资环境等方面的重要作用,促进经济、社会的协调发展。     

民族地区地方政府应急管理机制的构建与完善

优化民族地区地方政府常态管理，建立危机预警机制，着力构建全过程的危机管理系统；制定并完善国家危机管理的法律、法规和规章体系，加强民族地区地方政府应急管理法制建设；加强民族地区地方政府应急预案建设，完善民族地区地方政府应急预案内容；建立有效的危机管理沟通协调机制，加强民族地区突发公共事件防范应对联动机制建设；强化信息发布和舆论引导机制建设，不断提高政府危机管理中的政府传播能力，牢牢把握舆论导向，引导舆论，凝聚人心；加强应急管理社会动员机制建设，建立、健全民族地区地方政府为主体、全社会广泛参与的突发公共事件应急体系。     

危机应对的区域应急联动模式研究

受地理环境和地质条件等影响,我国的一些重大自然灾害和公共危机事件大都呈现出了明显的跨区域特征:事件本身跨越了多个行政区域,需要区域内政府共同应对;我国社会经济的发展也逐渐呈现出区域化发展的态势,这使得建立跨区域的应急联动机制有必要也有可行性.我国应依托现有区域合作资源、构建"沟通、协调、支援"的多层次、网络状区域应急联动模式和"信息互通、资源共享、相互救援"的运行机制.     

浅谈我国政府行政紧急权在公共应急法制中的行使

近年来，公共危机在全球范围内爆发的频率越来越高，危害的程度日益加重，危机事件在一个时期内打乱了经济发展的步伐，给社会造成了难以估量的危害。古语曰：“凡事预则立，不预则废。”事实上，中国社会转型进程的加速昭示着我们已经进入了一个公共突发事件的高发期。有识之士越来越清醒地认识到，在社会高速发展的背后，公共危机的形式不断变异、频率越来越高，危害越来越大，如何加强我国的公共应急系统建设迫在眉睫。公共应急法制是公共应急系统建设的重要内容，这其中，因政府的职责和功能之所在而使得政府行政紧急权的行使成为公共应急法制的核心。     

论地方政府应急机制建设

目前我国正处于“经济转轨、市场转型”的关键时期,经济容易失稳、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建,再加上我国地域辽阔,各种天灾人祸不断,我国已进入了一个危机频发期。要应对危机,构建和谐社会,必须借鉴国外相关经验,制定切合国情的工作思路,加快地方政府应急组织体系、应急保障体系和工作运行机制建设,不断完善国家和地方应对紧急状态的法律法规体系。     

风险社会理论视角下政府危机管理能力创新的思考

风险社会理论重塑着人类的风险意识与危机应对观念，如果说危机意识有助于我们防患于未然，但风险的潜在性与不可避免性，风险与危机的不可控性与紧急性，让我们在突发的危机到来时，不能不直面风险与危机。我国现行危机管理机制刚刚起步，公共危机的突发性、紧急性与危害性，决定了在危机爆发之后，公共危机管理中应急协调机制的健全是应急处理阶段的关键环节与核心所在。而现行危机管理应急机制的健全既包括应急管理机构设置，也应包含应急机制功能的有效发挥，其中政府“应急协调”专业化能力的增强是有效发挥应急机制功能的重要途径。     

风险管理视角下的公共危机治理研究

本文认为，从全面风险管理视角来完善公共危机治理过程具有合理性、可行性。针对传统的危机管理模式，提出了创新政府、非政府、企业、社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式，围绕危机治理体系提出公共危机治理框架重构，以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。     

公共危机管理运行机制的整合框架构建

公共危机管理运行机制是公共危机管理理论的核心内容.运用较为规范的系统方法、情景分析方法、机制设计理论和组织设计理论,根据危机产生的过程,可将公共危机管理运行机制整合为公共危机监测机制,预防、预控机制,应急处理机制,善后与恢复机制,保障机制,激励、制约机制.其中每个环节都包括基本理论、法律法规和组织设计三个方面.这六个环节、三个方面构成公共危机管理运行机制的整合框架.     

论政府与民众联动的危机参与模式——贵州省修文县的个案研究

文章以危机的社会动员和参与为切入点，在比较危机参与两种理想类型的基础上，结合贵州凝冻危机中修文县的社会动员和参与状况，提出了一种更为有效、全面的危机参与模式：政府与民众联动模式。为了满足公共危机中各个社会群体的需求，更好地发挥“小政府、大社会”的优势，要从政治体制、意识形态、规章制度等方面来推进体现多元共治的政府与民众联动型危机参与模式。     

中日应急管理体制要素比较研究

政府危机管理能力和效率直接影响到国家和社会的安定和发展.中日两国都是灾害频发的国家,尽管实行的都是全政府模式下的危机管理体制,但在具体的管理实践中存在一定的差异.为此,文章选就管理体制中影响制度创新的基本要素:机构设置、职能划分和协调机制三方面作为两国比较的内容,援用系统权变理论分析比较三要素为实现应急目标所作的贡献以及三者在应急管理体制中的结构功能定位.希望通过分析日本经验对完善我国危机管理体制提供些许借鉴.