参与式治理与城市社区社会资本的培育——以惠州市惠城区桥西街道麦地社区为例

我国社区建设正处于20世纪80年代以来的统治危机和社会资本下降的双重背景,现在必须反思社区建设的目标模式,消除社区建设存在的内部矛盾。社会资本是实现社会效率和社会活力的有力手段。基于目前我国社会资本下降的现实,随着社会资本的下降及其带来的深刻影响,如何培育和重建社区社会资本成为社区建设的目标模式之一。文章以惠州城市社区治理为现实模板,分析了从参与式治理的角度挖掘社区的社会资本,促进参与式治理与社区社会资本培育的良性互动,构建新型社区建设新模式的建议。     

社区社会资本与社区自治的关联及其发展

社会资本是体现地方治理发展状况、反映其绩效的重要影响因素。实证研究表明,社会资本的成长状况及其表现形式,与地方经济的发展、地方文化的形成、公民参与愿望的实现呈正相关关系。随着政府分权化改革和公民社会的发展,城市以邻里社区为主体、乡村以自然村落为主体的基层地方自治管理迅速成长起来。在此将地方治理定位于社区,从社区居民相互信任与合作、社区居民参与网络等角度谈实现社区的自治,阐释社区社会资本与社区自治的内在关联,提出社区社会资本的培育与发展途径。     

城市社区社会资本及其测量

城市社区社会资本是城市社区共同体内的个人和组织在长期的内外互动中形成的 ,在互惠规则规范下的互利关系。城市社区社会资本在社区服务业市场中有着极其重要的作用。本文建立了城市社区社会资本的测量模型 ,并提出培育社区社会资本的要把握的几个要点。     

论作为一种元制度的社区

从宏观的社会制度结构角度看，社区是一种与市场、政府和企业等不同而并列的元制度类型，内含情感上相互依赖、经济上互惠互助、政治上权威自治的制度理念，是一种以相对封闭的关系网络为基础，以互助、互惠、合作、信任等为主要内容的社会资本规范，并以网络治理为主要的运行机制。社区建设的关键在于社区社会资本的形成，而社区社会资本主要产生于社区成员的日常互动，但政府的引导、企业的支持可以加快社区社会资本的形成。     

社会资本与农村社区治理——以陕西农村为例

资源匮乏型农村社区,面临着物质资本、人力资本和社会资本短缺。农村社区精英尤其是村主任、党支部书记个人的社会资本和道德素质深刻影响社区的信任关系和交往网络,从而也影响了农村社区治理成效。     

新农村建设时期农村社区文化的构建——基于社会资本理论下的研究

从社会资本的角度来看,农村社区文化能培养共同的价值观念,凝聚力量促进社区发展;能形成互惠网络,有利于农村和谐社会秩序的重建;农村社区文化还具有规范整合作用,有利于农村社区的政治稳定.培育社会资本促进农村社区文化构建的途径有:积累社会资本存量,提高农村社区居民的文化素养.重建社会信任与互惠资本,形成农村社区互助合作文化;拓宽公民参与网络,促进农村社区政治文明.     

社会资本视角下的社区治理

社区治理的本质与社会资本的内涵之间具有天然的契合性,二者存在着结构性依赖和关联。社区治理的发展暗含着一个基本的前提,那就是需要丰富的社会资本作为基础,来实现国家与公民社会的合作。研究社区治理问题,要求我们引入新的分析视角和范畴,将作为民间参与网络和互惠信任关系的“社会资本”引进对社区治理的分析,着眼于政府与公民的合作网络。     

去单位化、社区记忆的缺失与重建——资源枯竭型城市社区建设的社会学分析

资源枯竭型城市①的振兴是经济体制转型与社会基础重建并行的过程,城市社区建设是社会基础重建的重要方面。在经济体制转轨的过程中,城市基层社会组织与管理也将由单位制向社区制转变。但“单位记忆”根深蒂固而“社区记忆”缺失使得资源枯竭型城市社区建设因社区意识淡薄、社区社会资本微弱而步履维艰。物质资本、人力资本与社会资本的有机统一是资源枯竭型城市开展社区建设、培育社区意识、重建社区记忆的重要内容与途径。     

社会资本视野下的乡村建设——以培田社区大学为例

社会资本的培育和建造是衡量社区发展的重要指标之一。现代化对农村社区形成了严重的冲击,在农村社区的重建和发展过程中,离不开社会资本的重建。通过新时期乡村建设的一个具体案例,结合普特南的社会资本理论,分析乡村建设中的文化活动与社会资本重建和积累的关系,发现,农村社区文化活动不仅提高了社区居民的公众参与度、信任度,同时也有利于农村社区传统价值观的重塑,进而提升农村社区的能力。     

“新熟人”关系：社会资本视角下城市社区治理的实践探索

城市社区普遍是陌生人社区，存在着关系疏离、人情淡漠、个人权利至上和利益分化等社区治理问题。城市社区社会资本可以通过城市社区的邻里互动、社区资源的整合以及社区组织的培育等路径进行积累，可以促进城市社区“新熟人关系”的形成、增进个人利益和共同利益的统一性以及提高居民参与社区公共事务的积极性，有助于打造共建共治共享的城市社区善治格局。