高校去行政化改革的10条建议

公益服务类事业单位改革是事业单位分类改革的重点和难点。改革能否顺利推进，直接关系到事业单位能否真正回归公益属性，能否为公众提供多样化、高质量的公共服务。本期“每期一题”聚焦“公益服务类事业单位改革”问题，从高校去行政化、高校职称制度改革、义务教育学校绩效工资制度改革、事业单位工作人员职业年金制度建立等维度提出公益服务类事业单位改革的可操作建议。     

关于机关事业单位养老保险制度改革的思考

党的十七大提出，要加快完善社会保障体系，“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度的改革，探索建立农村养老保险制度……，提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。”而作为整个社会保障体系重要组成部分的机关事业单位养老保险制度的改革，既关系到机关事业单位工作人员的切身利益，又关系到为民服务执政队伍的健康发展。     

论事业单位养老保险制度改革的基本状况、制约因素与破解对策

新一轮事业单位养老保险制度改革试点进展缓慢,困难重重。争议、质疑的焦点主要集中在现阶段是否要改革、为何越改越少、为何不改公务员、如何进行分类等方面。究其原因主要是：改革的时机不好;改革拉低了事业单位的福利标准;只改事业单位不改公务员;待遇双轨制使然;等等。要采取切实的政策措施,积极推进事业单位养老保险制度改革：公务员、事业单位与企业三位一体同时改革,构建公平有序的养老保险制度体系;加快事业单位分类改革步伐,分步推进人事工资投入配套改革;建立职业年金制度,实施社会化管理,提高退休人员收入水平。     

我国机关事业单位养老保险制度改革研究

在同一社会制度下并存不同的养老保险制度，有失公允，不利于社会的稳定，不利于人才的自由流动，不利于机关事业单位用人制度的改革，不利于社会保障整体功能的发挥，不利于市场经济的发展。因此，改革机关事业单位养老保险制度，建立统一的城镇职工养老保险制度，是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。     

建立机关事业单位失业保险制度的作用与措施

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和全国机构改革的基本完成，我国机关事业单位出现了一批富裕下岗人员，并大量涌入社会，给社会保险工作提出了一个严肃的新课题。这就迫切地要求建立机关事业单位失业保障制度，以保证机构改革的顺利进行。一、建立机关事业单位失业保险制度的作用机关事业单位失业保险是社会保险的重要组成部分，在社会主义市场经济条件下起着积极的作用，主要体现在以下几个方面：1．能为社会主义市场经济提供安定的社会环境。在机构改革和建立公务员制度之后；部分优化组合不适应机关事业单位工作的人员暂时下岗。这…     

事业单位改制的社会保障政策衔接与配套改革

事业单位改制中社会保障政策衔接和配套改革的核心内容是解决企业与事业单位之间存在的退休待遇差问题。退休待遇差问题来源于我国碎片化的社保制度。碎片化社保制度的产生具有深刻的社会经济背景，同时碎片化社保制度导致政府财政压力增大、阻碍劳动力流动、影响社会和谐。因此，解决待遇差的关键是建立全国统一的社会保险制度，在此基础上发展职业年金。     

试论侦查阶段的律师辩护制度

侦查阶段律师辩护制度的重要性在于这一制度是重证据、重调查研究、不轻信口供的客观要求；是防止刑讯逼供的第一道防线；是由“有罪推定”到“无罪推定”转变的必要保证；是律师应当参与刑事诉讼全过程的必然要求。但由于一些侦查机关对此认识不足，在实践中存在不少问题。应从完善相关法律制度，加强法制理念教育和深化司法体制改革等方面进一步完善。     

机关事业单位养老保险制度改革探析

养老"多轨制"是特定历史时期的产物,一直以来备受关注,改革"并轨制"已经箭在弦上。这项改革是否有成效,不仅关乎社会公平,更是对机关事业单位养老保险制度改革能力与魄力的考验,因而必须坚定地推进。结合肥城市机关事业单位养老保险制度现状、存在的问题,提出了推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议。     

公平视野下我国基本养老保险制度研究

就公平视角下我国基本养老保险制度所存在的问题进行了分析,提出转变制度设计理念;优化制度设计;统一基本养老保险制度,扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次;建立国家基本养老保险、企业年金、商业保险、家庭保障等多层次养老保险体系;改革机关事业单位养老保险制度;建立、完善新型农村养老保险制度。     

事业单位建立职业年金的困境与机遇

随着事业单位改革的开展及事业单位养老保障改革的酝酿,职业年金不断引发人们的关注。结合各试点省市事业单位职业年金建设进展的实际情况,从制度、认识、效果上分析了职业年金建设过程中面临的困境;围绕职业年金的价值,从社会保障发展理念、职业年金的国际实践以及当前对职业年金的制度需求,分析了事业单位建立职业年金的机遇,为事业单位建立职业年金提供一些参考。     

论人民代表大会制度民主水平的提升

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主、国家长治久安的根本保障。健全人民代表大会制度，是建设有中国特色的社会主义民主政治的根本途径。提升“人大民主”水平，一是理顺党与人大的关系，落实宪法赋予人民代表大会的职权；二是加强人大对“一府两院”的监督，真正发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用；三是完善人民代表大会的组织制度，保证人大代表真正由人民选举产生，代表人民行使权力，受人民监督。     

论建立我国行政诉讼制度的必要性

行政诉讼是指司法机关依照法律规定的程序处理行政机关之间、行政机关与企业单位、事业单位、社会团体以及公民之间因行政管理而引起的争议纠纷的各种活动的总称。行政诉讼制度是指司法机关在诉讼当事人和其他诉讼参加人的参与下,审理各种行政案件的诉讼程序和诉讼制度的总和。我国民事诉讼法第三条规定:“法律规定由人民法院审理的行政案件,适用本法规定。”这条规定说明;我国存在行政诉讼,但人民法院审理行政案件却适用民事诉讼法规定的程序和制度,也就是说我国行政诉讼制度尚付阙如。建国三十多年来,我国的行政纠纷绝     

西部开发当务之急是向城市移民

国家人事部部长宋德福接受《瞭望》周刊记者采访时说，加快推进事业单位人事制度改革的重点是，在制度上，重点是建立和推行聘用制度，把聘用制度作为多数事业单位的一项基本用人制度；在行业上，重点是科技、教育、卫生、文化等事业单位，并将逐步推向文化、新闻出版、广播电视系统；在配套措施上，重点是贯彻按劳分配、效率优先、兼顾公平、合理拉开差距和生产要素参与分配的原则，通过有效的激励机制调动职工的积极性；在人员上，要与调整人才结构和建设高素质社会化专业技术人员队伍紧密结合起来。     

弱势群体公法保护视野下的社会帮扶问题

弱势群体保护问题是当今社会，尤其是公法学界所面临的严峻课题。为了有效应对这一问题，应采用比较研究、实证研究、文献研究的方法，在继续完善传统公法意义上的相关保障性制度的基础上，积极构建弱势群体的社会帮扶制度。弱势群体的社会帮扶制度一方面以服务行政理论为理论依据，要求弱势群体保护由当下的“政治负责”向“社会负责”过渡；另一方面，社会帮扶制度又以公共服务理论为理论支撑，要求政府由高权强制型向怀柔服务型转变。在实践中，弱势群体的社会帮扶制度应遵循政府与社会“两条腿走路”的基本逻辑，而该制度的构建应秉承若干基本思路：破除观念束缚，培育和构建公民社会；丰富社会主体形式，弥补行政保障不足；完善其他社会帮扶途径。     

费孝通制度思想的价值来源及其嬗变

费孝通在多次学术总结和回顾中给予“制度”足够重视，文章基于费孝通学术研究的核心是制度这一假设，从四个方面阐述费孝通制度思想的价值来源及其嬗变：将传统文化作为研究对象到吸收传统文化精神；从马凌诺斯基功能论“有用性”到布朗功能主义结构性的兼顾；美国实用主义实用价值的吸收到对社会学芝加哥学派方法的运用；当时的社会实际需要社会学“实践性”应用。     

和谐社会视野下的刑事和解制度研究

刑事和解符合我国“和为贵”、“冤家宜解不宜结”的古训。其意义在于：有利于弥补被害人因犯罪造成的损害；有利于化解社会矛盾、促进社会和谐；有利于节约司法资源、提高司法效率。构建我国刑事和解制度，不仅是必要的，也是可行的。在构建这一制度时，一定要明确在我国适用的条件、对象、模式和程序这几个关键因素。     

宋代“特许越诉法”:中华法系行政诉讼之独例

北宋末年起至南宋，皇帝不断颁布制、敕，特许百姓对官吏侵犯其合法权益的行为“越诉”,形成了“特许越诉法”。“特许越诉”的对象是官吏侵犯百姓人身权财产权、不履行法定职责、违法要求百姓履行义务等具体行政行为；原告都是管理相对人即百姓，被告都是管理者即官吏。宋代“特许越诉”的受理机关一般为被告的上级司法或监察机关，管辖机关级别高；对“特许越诉”的审理与监察制度及对相关官吏的追责相结合，力度较大。宋代“特许越诉法”为中华法系行政诉讼制度之独例，彰显了宋代法制居于中华法系极高水平和世界同时期先进水平，其内容对当前法治建设也具有一定的借鉴意义。     

机关事业单位现行工资制度存在的问题决思路

工资制度作为社会的分配方式，是有关工资形式，工资标准和工资支付原则、办法的总称。建国以来，我国对机关事业单位工资制度先后进行了三次大的改革，使工资制度不断趋于完善。尤其是1993年工资制度改革，机关、事业单位职工工资水平有了较大幅度的提高，增加了工资的激励力度，激发了机关和事业单位工作人员的积极性。但是在工资运行中还存在一些问题。本文就现行机关事业单位工资制度存在的问题进行粗浅分析并提出解决建议。一、机关事业单位现行工资制度存在的问题分析（一）机关事业单位工资制度分流后虽体现了各自的劳动特点，但又加…     

浅议事业单位监管的方式和手段

1998年国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》，将事业单位定义为：“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的、从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”事业单位作为市场服务组织，其宗旨和职责是为社会公众提供各类公益服务，应当具有独立的法人地位，而不应该成为行政机关的附属物。事业单位在开展服务的过程中，是否照章行事，是否遵循社会正常经济秩序进行运作？需要加强监督管理。     

比较法视角下我国公务员救济制度的创新与忧思

扩大人事处理争议受案范围、引入仲裁裁决和司法审查制度、明确公务员违法违纪行为的界限以及公务员处分程序法治化，是我国公务员权利救济制度的重大突破。但是，普通公务员救济的困境、人事仲裁机构独立性的缺失、领导成员权利救济的漏洞、公务员对上级命令说”不”的困惑、行政机关以外公务员救济的疑虑，则成为现行公务员救济制度的不足。比较借鉴西方现代公务员救济制度，创立中国特色的公务员救济制度是推进中国法治建设的必由之路。