论法治文化建设对西藏长治久安的战略价值

在法治中国、依法治藏的历史新进程中,厘清法治文化与西藏长治久安的内涵与关系;探寻法治文化的先导性、追求内在的价值、精神动力、文化认同和自觉;阐明对西藏长治久安战略价值,进而维护西藏社会稳定,实现长治久安。     

政治文明语境下联动推进善治与社会管理创新的机理与路径

在政治文明的语境下,善治与社会管理创新成为了政府适应时代发展变化趋势的选择,两者之间的良性互动将促进政治文明获得实质提升。善治是政治文明的内在要求,它的推进过程就是一个实现政府与社会良性互动与合作的过程,实际上是社会管理创新的过程。而社会管理创新是推进政治体制改革、走向善治的必要途径,它的最终目标是善治。     

论善治的基本诉求

善治是政府与公民社会对公共事务的合作管理模式,是政治国家与公民社会的最佳结合状态.在实现善治的过程中,必须全面把握善治的本质特征,综合考虑善治的基本诉求.在现代社会,善治的基本诉求主要包括法治性、服务性、责任性、民主性、合作性等方面.     

善治——遏制政治腐败的制度创新

腐败已成为转型期的中国面临的一个突出的社会政治顽疾,社会各界在不断地探索着反腐败的制度创新之路。善治,作为使公共利益最大化的社会管理过程,适应了新型治理结构的需要,它所倡导的合法、透明、责任、法治、回应、有效等价值理念,能够有效的预防和治理腐败。依靠善治反腐败,是我国现阶段可供选择的反腐新思路。     

国家民委第二批人文社会科学重点研究基地西藏社会和谐稳定与法治建设重点研究基地

2014年5月,我校申请的“西藏社会和谐稳定与法治建设重点研究基地”被国家民委确定为第二批人文社会科学重点研究基地。其主要研究领域是：西藏社会管理与法治建设研究、西藏社会服务与公共管理研究、西藏德治教育研究、西藏社会发展与民族区域自治建设研究等方面的重大理论与现实问题。     

跨越式发展和长治久安视域下的法治新疆建设

法治新疆建设应始终坚持提升各族人民群众的安全感、幸福感;法治新疆建设应坚持全面推进跨越式发展的法治化;法治新疆建设应坚持全面推进长治久安的法治化;法治新疆建设应加强和创新宗教事务管理的法治措施。     

民生幸福意域下的政府善治

民生幸福是民众根本利益的现实诉求,是衡量社会发展与社会治理效果的根本标准,同时也是衡量社会改革发展合法性的应然尺度,对于一个社会的治理来说,实现民生幸福才是最终目的。政府善治是政府与民众合作、追求社会公共利益最大化的社会治理理念和方式。政府善治与民生幸福有着内在的贯通性：民生幸福、安居乐业,社会方能长治久安;政府善治是民生幸福的外部条件和手段,只有实现政府善治才能为民生幸福提供丰富的社会公共资源,从而保障民生幸福。     

从“善政”到“善治”：我国城市治理的现代转型

随着改革开放以来我国城市社会转型的加速,城市治理现代化成为公共治理的重要问题,传统“善政”管理模式日益显现出局限,“善治”治理模式应运而生。“善治”是一个以政府为主导,包括非政府组织、企业、社会公众等在内的多元治理结构。我国城市社会管理主体日益多元化、公民主体意识日益明晰化、国家政治生活日益法治化,为“善治”提供了现实性基础。转变政府职能、精简政府机构、引入市场机制、推动公众参与、完善法治体系、创新治理手段,是我国城市实现“善政”向“善治”转型的实践理路与方法论选择。     

论法治精神的逻辑内涵和外延

狭义而言,法治精神仅指追求法治的价值取向,以及实现法治或良法善治的理想、信仰和思想原则.法治精神可以分为字面意思的法治精神和除此之外的人们赋予其上的法治精神,此外再没有其它法治精神,逻辑起点可以由此开始.这两类法治精神又可以称为顾名思义的最基本的法治精神和追求良法善治的法治精神.最基本的法治精神包含法律至上精神和人民意志至上精神.追求良法善治的法治精神包括民主自由和尊重保障人权精神、公平正义精神、公正司法精神、监督制约公权力精神等.中国特色社会主义的法治精神还包括科学、民主与法治的统一,党的领导、人民民主与法治的有机统一等.     

法治与社会管理创新关系论析

社会管理创新是社会建设的重要内容，也是社会建设的推手，在社会管理创新中如何确立同法治之间的关系，不但决定着社会管理的成效，也决定着法治国家建设的成败。法治是目标还是手段，社会管理创新是依法还是依权，是限权还是治民，谁是社会管理的主体，在加强和创新社会管理中如何面对社会组织和社会权力，人的素质对社会管理的影响等都是社会管理创新中亟须研究的理论问题，只有在这些重大理论问题上取得共识，社会管理创新才会产生真正的实效，才会延续其生命力而不至于成为运动式治理中的匆匆过客。     

国家治理现代化视角下的良法善治：逻辑关系、科学内涵和路径选择

良法善治的逻辑起点和根本动力是国家治理现代化的时代要求和伟大实践,两者之间的逻辑关系和内在机理,集中体现在制度、价值和能力三方面。良法善治包括丰富而深刻的内涵,其中法治有权威是良法善治的前提,良法与善治之间的同质、同步是其核心要求,具体衡量要素是其判断标准。面对国内国际两个大局和推进中国式现代化进程的历史任务,必须加快良法善治建设,即坚持党对社会主义法治的领导,构建良法之治的法治体系,完善德法共治的国家治理,发挥规划的统筹推动作用。     

社会管理创新:理论阐释与未来进路

一、引言胡锦涛同志在党的十八大报告中强调指出要"加强和创新社会管理".社会管理创新是多元社会主体根据政治、经济和社会发展环境,通过理念、制度、技术和机制的创新,对非政府组织、社会事务和社会生活进行服务、协调、组织和控制,以实现善治达到社会良性运行的过程[1].社会管理创新是经济社会发展的产物,是我国从传统农业社会向工业社会以及后工业社会转型的需要,是从计划经济向市场经济转型的要求,也是建设和谐社会的必然选择.笔者认为,社会管理创新之所以作为新时期党和国家的重要战略目标,有其深刻的社会背景和时代原因.     

民主、善治与公众参与——湖南行政程序立法在中国的意义

近几十年来在越来越多的国家，民主从政治领域的选举、代议走向行政领域，行政立法、行政决策、具体行政行为等都打上民主参与的烙印；与此同时，强调双方协商沟通并达到社会共同治理的“善治”也渐渐有取代“管理”的趋势。这两个方面的社会进步，其实都集中到行政程序法治建设中。公众参与作为行政程序法的最重要一环，是行政领域的民主制度，是达成善治的途径。《湖南省行政程序条例》的出台，是责任型、法治型和服务型政府从理念迈向具体的重要一步。从地方扩展到全国，从行政民主跨进政治民主，也许是符合国情的理性、稳妥选择。     

走向善治之路：自治、法治与德治的选择与组合——以乡村治理体系为研究对象

自治、法治、德治是三种不同的治理方式，三者有不同的功能和作用，有各自的优势和劣势。总体来看，三者不是同一层面的治理方式，自治是核心，法治是保障，德治是基础。三种治理方式在一定的条件下各自可以实现善治，两两组合、三者组合也可以实现善治。只是善治的质量和水平不同，“单一治理式善治”小于“两两组合式善治”，后者又小于“三者组合式善治”。自治、法治、德治还可以按照各自不同的强度进行组合，功能互补，形成无数的治理方式、无数的治理体系及无数的“善治类型”。本文认为，在实践中不应该追求“最优善治”“最佳善治”，而应该追求“最适宜的善治”。     

论中国社会组织管理体制变迁——以治理与善治为视角

社会组织是国家治理体系和治理能力走向现代化的重要载体,从管理发展到善治,必须在建立健全的社会组织管理体制框架内,社会组织才能得以发展壮大;实现社会治理与善治的理想状态,需要社会组织管理体制的变革,而现代社会管理体制的确立也必然有力推动社会治理的进步.从我国社会组织管理体制变迁的历史进程看,小农经济和计划经济体制严重束缚了社会组织的发展,因而也不存在一个成熟的公民社会和社会治理.改革开放以来,随着政府职能转变,社会组织逐步发展壮大,从管理向治理与善治转型,我国社会组织管理体制变革逐渐适应现代治理的要求.当前我国社会治理体系仍然存在着体制性障碍,只有全方位的实施管理体制变革,才能激发社会组织活力,由治理达到善治.     

加强和创新社会管理的法治建设研究

法治是加强和创新社会管理的制度基础。加强和创新社会管理的核心依靠是法治。在“依法治国”的总体框架下，进一步加强和创新社会管理，应积极构建更加有利于促进社会管理创新的法治机制。重点是坚持依法完善惠及全民的社会保障体系，健全社会自治的法律制度，保障城乡基层群众自治活力不断增强，构建有利于夯实加强和创新社会管理的法治基础;健全综治信访和维稳的法治机制，构建矛盾纠纷大调解体系，完善社会治安防控体系，构建多部门合作的工作机制;强化公共安全和应急管理责任，推进网络虚拟社会管理的法治化，确保社会安定有序和谐;强化宗教事务管理的法治机制建设，坚持完善公共安全和应急处突机制，健全食品药品、安全生产监管法治机制，保障公共安全预警防控体系高效运行;促进社会公平正义，确保加强和创新社会管理的各项工作实现依法推进。     

农村法治建设现状及解决路径分析 ——基于皖北地区农村调查

实现社会的善治,法治是社会治理现代化建设的重要保证,更是实现中华民族伟大"中国梦"的前提.十八届四中全会提出法治社会、法治国家、法治政府建设共同推进.然而,我国广大农村依然是法治建设的薄弱地带.本课题组以皖北地区农村法治建设为考察对象进行实地调研,基本现状是:通过"一五"到"六五"的普法和法治建设推进,广大农民法律意识逐渐提高.但是,依然存在国家对"三农"立法滞后、村民法律素质偏低、农村法治运行机制不健全不科学等诸多亟待解决的问题.针对农村法治建设现实,要通过加大"三农"方面的立法,探讨出适合农村法治运行的有效机制,来助推农村法治建设.     

国家审计及其机制创新:一个分析框架

国家治理是治理主体在经济、政治、社会等多个维度上运用权威配置资源、维持秩序的一个过程,具有过程性、协调性和持续互动等特征。国家善治的基本要素包括合法性、透明性、责任性、法治、回应、高效等。国家审计作为国家治理系统中的重要子系统,对完善国家治理具有重大推动作用。审计工作必须不断总结经验,寻找差距,不断调整和校正发展路径,通过理念创新、机制创新、方式创新和管理创新,不断适应有效服务国家治理的需要,推动国家治理体系的完善。     

地方人大在加强和创新社会管理中发挥作用的一些思考

加强和创新社会管理,是我们党和国家根据我国国情,从保障社会和谐,人民安居乐业,推动经济社会科学发展,巩固党的执政地位,维护国家长治久安的高度作出的战略部署。这是我国当前和今后重大而迫切的任务,意义重大而深远。人大工作是党和国家工作的重要组成部分,融入社会管理和创新责无旁贷。笔者对于在加强和创新社会管理中,地方人大如何发挥积极作用,提出如下一些看法。     

论法治视野下行政管理方式的创新

传统行政管理方式具有浓厚的管制色彩,其突出表现是以行政权力为本位,以单方性、命令性、强制性和封闭性为基本特征,其弊端是不言而喻的。从法治视野审视,行政管理方式创新就是要推动行政管理方式从"管制型"、"人治型"、"单一化"向"服务型"、"法治型"、"多元化"转变,压缩传统行政管理方式的适用空间,输入正当程序精神,积极采用弹性、柔和的行政方式,大力推行电子政务,努力满足公众多样化的个性需求与价值期待,推进行政法治与行政善治。