"非典危机与政府公共管理"研讨会综述

非典是一场突发性危机。面对这场危机,我国政府采取了一系列行之有效的措施,使非典疫情得到了基本控制。但在应对非典危机过程中,也反映出了政府公共管理中一些值得反思的问题。为此,浙江省社会科学界联合会于6月19日邀请我省高等院校、科研机构的有关专家学者,就“非典危机与政府公共管理”问题展开了深入的研讨。现将本次会议的主要内容综述如下:     

我国经济社会转型期的政府管理创新研究

当前我国正处于经济社会矛盾突出的转型时期,一个足以为转型把握方向的强有力的政府是必需的,因此政府的管理创新能力至关重要。在新的历史时期,加强对政府管理创新的研究具有重大的现实意义和理论价值,有助于整合政治与管理、高层管理与中低层管理、内部管理与外部环境。政府管理创新包括战略规划、公共政策、资源管理和项目管理等,可以通过培育政治领导人的企业家精神,重视知识精英的作用,扩大公民参与,适当引入政府间的竞争机制,充分发掘既有的政治资源,创建学习型政府等方面来全面提升中国政府管理创新能力。     

行政问责制与政府执行力研讨会在蓉召开

由中国行政管理学会与四川省行政管理学会联合召开的“行政问责制与政府执行力”研讨会于2007年6月27-29日在成都召开,来自全国各地的专家、学者、领导干部共120多人出席了会议,大会收到论文100多篇。这次会议,主题鲜明,内容丰富。会议就我国行政问责制在当前存在的主要问题及对策、构建行政问责制度框架、建立健全行政问责制与深化行政管理体制改革的关系、行政问责制推进战略、绩效评估与行政问责制的关系、审计问责的理论与实践、国外行政问责制的比较研究等等方面进行了比较深入的研讨。与会代表理论联系实际,具体围绕行政问责制与政府…     

基于云创新的政府管理创新研究

加快推进政府管理创新是深化改革、建设创新型国家的迫切需要。通过梳理政府管理创新与云创新的研究,揭示了云创新模式具有开放性和民主性、低成本和高效率等主要特征,并指出政府创新与云创新在广泛大众参与、整合资源方面有高度的契合度。在此基础上,探讨云创新模式在政府创新方面的具体运作方式,并进一步解读云创新模式在美国、加拿大和瑞典政府的实际应用,据此提出了合理的对策和建议。     

"政府责任与社会财富公平分配法律问题"国际研讨会综述

由西南政法大学主办的“政府责任与社会财富公平分配法律问题”国际研讨会于2006年10月20日至21日在重庆举行。来自世界银行、英国、美国、法国、德国和我国高校、实务部门及学术期刊的60余名中外专家学者参加了会议,就政府在社会财富公平分配中的责任理论、相关法律制度创新等问题进行广泛深入的研讨,现综述如下:一、政府责任与社会财富公平分配的法理基础。参会学者指出,社会财富的公平分配问题即分配正义问题,在宪法意义上即是法律面前人人平等和宪法所赋予人们和社会的各项平等权利的具体实现问题,也是构建社会主义和谐社会的客观要求。…     

绩效评估:当代政府管理创新的实践工具

绩效评估作为当代政府管理创新的实践工具,在国内外愈益受到广泛的研究和运用.伴随着我国行政管理体制改革的扩展和深化,绩效评估正不断得到加强,已经成为各地政府改革与管理创新、建设服务型政府的主要内容之一.本文通过对政府绩效评估的价值意蕴的概括性解析,阐明了绩效评估对当代政府管理创新的现实必要性和路径有效性.并在此基础上提出了当前深化政府绩效评估、推进政府管理创新的若干对策建议.     

公共部门战略管理研究的主题和方法 --地方政府战略管理国际学术研讨会综述

2004年10月29日至30日,由"世界大学网络联盟"(The World-wide Universities Network)和"浙江大学汤永谦学科建设发展基金"(Y.C.Tang Disciplinary Development Fund of Zhejiang University)共同资助,由浙江大学行政管理与公共政策研究所、浙江大学MPA中心和公共管理系承办的"地方政府战略管理国际学术研讨会"在杭州金溪山庄成功举行.     

"一案三制"对政府应急管理决策和组织理论的重大创新

通过对政府应急预案、应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制这"一素三制"的解剖分析,运用系统理论重点研究了"一案三制"四个要素之间的内在联系和逻辑关系,对"一案三制"在决策理论、组织理论和制度理论等方面的创新作了细致分析,认为这些创新对政府加强和改进应急管理组织体系、运行体系制度体系有积极而重要的指导作用,并通过这些研究为政府进一步加强"一案三制"理论建设和实践发展提供启示.     

我国政府社会管理职能创新问题与应对方略

经过长期的努力,我国各级政府在履行社会管理职能方面取得了一定进展与成就,主要体现为:各级政府对社会管理职能的认识逐步深化,社会管理职能不断增强;政府在社会管理领域的财政投入不断增加,各类社会事业发展迅猛;政府社会管理职能实现形式不断优化,社会管理创新取得新进展.尽管如此,政府社会管理职能创新还面临概念认知存在偏差、组织载体建设滞后、管理方法手段单一、政策法规很不完善、绩效考核制度偏颇、利益表达渠道不畅、公共产品供给不足等问题.因此,通过全面理解和科学界定政府社会管理职能、加强组织载体建设、丰富管理方法手段、完善相关法规政策、健全绩效考核制度、畅通利益表达渠道、加大公共财政投入等措施来促进政府社会管理职能创新.     

论政府管理机制创新

以机制论政府管理,是把政府管理作为一种活的有机体来研究。目前政府管理机制存在着不少的问题。创新政府管理机制的主要内容包括:创新政府管理的要素与结构、完善政府管理运行过程,创建政府管理开放系统。     

探究日本公共年金制度的"一元化"改革

养老保险制度作为社会保障制度的重要组成部分,关系到一个国家的长治久安和繁荣稳定.本文分析了日本年金制度"一元化"改革的背景,阐述了改革的具体计划和实施过程,对改革中国目前养老保险制度中存在的问题有一定的借鉴意义.     

环境民事公益诉讼中“技改抵扣”的淆乱与矫正

对于环境民事公益诉讼案件中涉及的"技改抵扣",法院作出了支持与不支持两种回应,学界对其法律性质提出了责任履行方式、判决执行方式、损失赔偿方式三种观点。对"技改抵扣"的法律性质不能笼统界定而应拆分理解:"技改"是责任履行方式,"抵扣"是责任减免方式。环境民事公益诉讼中适用"技改抵扣"的根本误区在于用"技改"来"抵扣"责任,将"技改"作为责任减免事由。这不利于防止司法裁判中的擅断,也不利于社会公共利益保护,还不利于提高产污、排污主体的"技改"主动性。对作为预防性诉讼请求之具体内容的"技改",不应通过"抵扣"予以责任减免;对作为非预防性诉讼请求之具体内容的"技改",可通过行政奖励、税收减免等措施予以激励。     

"新公共管理"对我国政府改革借鉴作用的思考

在国家层面,国家权力的垄断性是政府问题产生的根源,也是政府改革的真正原因,是全面、准确理解与评价"新公共管理"的关键。"新公共管理"虽然对我国政府改革有诸多启示,但中西政府改革在其所针对的问题、政治制度与意识形态基础等许多方面都存在根本的区别。因此,"新公共管理"对我国政府改革的借鉴作用十分有限。     

改革策略与公众信念的一致性——一个"转型原理"的基本阐释

历史或历史逻辑起点对制度演化轨迹的影响,是通过塑造参与改革过程的社会公众(参与人)的信念而实现的,参与人(公众)信念部分但十分关键地决定着改革走向,因此,确保改革策略与公众信念的一致性是成功转轨的关键,这个“一致性”的说法就是“以民为本”。进一步,要保证所有领域的改革获得彼此协调性并取得最终成功,就应使与不同领域改革策略相一致的参与人信念彼此间出现最大公约数。改革并不意味着否定历史,它只是针对历史而进行的一系列的创造性调整和转换。     

基本公共服务均等化与公共财政体制改革

实现基本公共服务均等化是城乡统筹的重要内容。作为政府履行社会职能的经济基础，公共财政在促进基本公共服务均等化过程中发挥着关键作用。然而。现行财政体制的内在缺陷直接导致我国基本公共服务供给地区不均、城乡失衡。因此，必须通过扩大财政投入、优化支出结构、完善转移支付制度以及调整政府间财政关系等措施，对现行财政体制进行系统改革，建立有利于实现基本公共服务均等化的公共财政体制。     

日本公共住宅制度改革及发展趋势研究

日本最初的公共住宅制度是以公库、公营以及公团为核心,主要致力于解决公共住宅不足问题.公共住宅政策采用的是"以政府为主导、以住宅规划为目标、以公库为资金支持、以公团为建设主体"的模式.随着日本住房问题的改变, 日本针对公库、公营、公团等公共住宅制度进行了较大幅度的改革,公共住宅制度的未来发展趋势也相应地作出了调整.通过对日本公共住宅制度改革和发展趋势的研究,对现阶段中国公共住宅制度的发展和改革提供借鉴经验.     

"脱域"公共危机治理与区域公共管理体制创新

"脱域"公共危机的发生将急剧改变公共管理和公共资源配置秩序,导致区域性社会运作机制中断或瘫痪.而"切割式"的现行行政区行政模式与"脱域"公共危机的逻辑错配,使"脱域"公共危机治理处于"低效"或者"失灵"状态.以"网络式"的区域公共管理体制作为平台,既整合纵横向政府系统内资源,又积聚政府系统外的市场和社会资源,能够实现对"脱域"公共危机的有效治理.     

公共选择理论对我国公共领域治道变革的启示

公共选择是当代西方新兴的一种理论,它强调用经济的方法来分析政治问题,对公共领域的各种复杂现象具有较强的解释力.试图借助于这一分析工具提出当今中国的公共领域治道变革进程中应当提倡多元化决策和开放性文化.     

事业单位产权改革初探

事业单位在我国社会生活中扮演着重要的角色,但传统计划经济体制下的事业单位模式已经不能适应社会发展的需要,必须进行改革。在事业单位各方面的改革中,产权改革是其改革的核心内容,传统的产权安排在一定程度上是明确的,即事业单位归属政府,并且政府承担相应的责、权、利关系。随着社会的不断发展和政府改革的深入,传统的计划经济体制遗留下来的事业单位的产权制度安排是没有效率的,必须根据事业单位的不同性质进行不同的改革。     

“现代性”议程与文化“公共空间”的衍变轨辙

由于"现代性"在中国仍是未完成设计的议程,因此用"公共空间"表述哈贝马斯的"公共领域"概念,似乎更切题旨.自晚清以来,中国的文化"公共空间"以现代大众媒体、物质性的公共构造以及具体的公共文化事件,共同见证了中国"现代性"进程.而1990年以来对"现代性"的反思,则直接引发了当代文化公共空间的裂变.