中国政府应对公共危机能力论析——以汶川大地震为研究背景

公共危机管理是现代政府公共行政活动的主要内容之一.有效应对重大公共危机事件的能力是现代政府综合实力和能力的集中体现.在社会主义中国,融执政党执政能力和政府行政能力于一体的各级人民政权是我国有效应对各种公共危机的治理主体.此次汶川大地震是对我国政府公共危机治理能力的巨大考验.在应对汶川大地震的过程中,中央政府表现出卓越的应急能力,彰显了党的先进性、战斗力和政府危机治理的效能.但是,面对这场突如其来的地震灾害,我国政府在应对重大公共危机体制、机制等方面还存在着一些问题和不足.各级政府,特别是县乡基层政府要在应对公共危机的过程中不断总结经验和教训,进一步建立和完善应对公共危机的体制、机制,不断增强我国政府的应急能力和治理本领,把应对公共危机的能力作为政府能力建设和构建和谐社会的重要环节和基本目标之一.汶川大地震在一定程度上加快了我国政府公共危机管理模式的现代转型.     

公共危机管理与政府职能完善

政府积极应对公共危机,提高避免和驾驭各种风险的能力,是政府职能完善的一个重要方面。为了回应政府公共危机管理面临的挑战,我国政府应采取切实有效的措施,全方位地加强公共危机管理。政府的应对之策有:建立政府危机管理的预警机制,增强对公共危机的可预见性;建立快速反应机制,强化危机发生后政府处理危机的能力;建立处置危机的权威机构和相关体制,提高公共危机管理的科学性;动员全社会参与危机救治,增强社会认同;加强信息流通,提高政府公信力;加强法制建设,使公共危机管理法制化。     

政府应对公共危机的策略与方法

面对公共危机,政府部门能否快速反应、有效化解,是考量一个政府领导力的主要标志.提高政府部门应对公共危机的能力不仅是当前我国经济和社会发展形势的客观要求,也是构建社会主义和谐社会,巩固党的执政地位的迫切需要.     

公共危机事件中我国政府公共管理效能探析

全球化的时代，公共危机事件的频发已日益引起世界各国的普遍关注，能否有效地应对一系列社会公共危机已经成为考验和评价一个政府组织的治理能力和公共管理效能高低的重要指标。我国应设立独立的处理危机事件的常设机构，推进应对危机事件的法制建设，加强危机教育，培育危机治理的多元主体，并加强国际合作，提升政府应对公共危机事件的能力。     

乡镇政府公共危机治理与社会资本整合：价值、困境与对策

乡镇政府是我国基层社会的行政“末梢”，它直接面向我国社会基层，是国家和政府联系广大人民群众的重要桥梁和纽带。但乡镇政府作为应对公共危机最基层的国家政权的应对能力明显不足，特别是整合和运用社会资本的贫乏，即乡镇政府在公共危机的管理中的社会规范、关系网络的缺失与社会力量缺乏良性互动。因此，乡镇政府应对公共危机能力的高低、又特别是整合与提升社会资本的能力，直接影响着政府应对和化解公共危机全局的效果。     

公共危机管理中的社会心理调控机制研究

公共危机具有突发性和紧急性、不确定性和易变性、社会性和扩散性、危害性和破坏性。公共危机事态下所出现的社会心理问题，往往表现出强烈的非理性色彩；疏忽大意，轻信流言，心理失控，过度恐慌，群体性应激反应。因此，在公共危机管理中进行有效的社会心理调控是十分必要的。一是加快我国公共危机管理中的社会心理调控体系建设：二要进一步加强危机时期政府的信息公开工作；三要规范媒体行为，强化媒体积极作用；四要提高民众危机意识与危机应对能力。     

加强危机管理与提高党和政府执政能力

我国已进入了一个充满危机的高风险社会。危机管理是政府行政的最重要的管理职能之一。危机管理体现了党的“三个代表”的重要思想,危机管理显示了“以人为本”的科学发展观,危机管理是党的执政能力的重要组成部分。加强党和政府在危机管理中的执政能力,关键是要建立健全危机管理应对机制,它们包括预警机制、信息披露机制、应急处理机制。     

论公共危机的网络治理模式

突发性公共危机是对社会整体综合应对能力的考验,仅仅依靠政府部门来处理的模式难以做到危机应对的高效、快捷、灵活。我们应充分调动各种社会资源,吸纳各种社会力量共同应对危机,完成公共危机管理由政府独治模式向多主体网络治理模式的转变,并在各主体高度契合的环境下实现这一网络模式的良好运行。而这一模式的实现,政府应转变危机管理理念,为其他社会力量参与危机管理创造条件;NGO应培养自身的独立性,提高危机参与能力;企业则应强化危机管理责任,培养主动参与危机的意识;社会大众,应该提高自身的危机防范意识和危机自救与互救的能力。同时,各主体要做到良好契合、合作协调、责任明确、程序规范。     

浅析公共危机意识与教育的政府引导与规范——基于北京居民的调查分析

危机意识的树立对于减轻危机的危害有着至关重要的作用,危机教育应在危机管理的框架下进行。根据对北京居民的调查走访与统计数据分析发现,北京居民普遍缺乏危机意识,缺乏必要的应对危机的知识,应对危机的能力有待提高。因此,政府应提高危机应对能力,建立全社会的危机应对联动机制。政府应有重点、多层次地开展公共危机教育:注重公共危机的学校教育,重视专业培训和演练,让社区成为危机应对最基层、最可靠、最核心的堡垒,成为有效提升危机意识和应对能力的教育基地;同时,保险可以作为公民用来提高自身风险抵抗能力的方式之一。全过程中政府引导与规范是关键,应形成以家庭教育、社会教育为支撑,以社区教育、媒体教育为辅助的完善的危机教育体系。     

有效应对公共危机事件的范式探析——以“7·5”事件为例

近年来我国公共危机事件频频发生,传统的范式又难以发挥有效作用,应对危机的效率以及效果难免受到影响。通过借鉴以往应对公共危机事件的应对范式,结合乌鲁木齐＂7.5＂事件,从微观领域针对有效应对公共危机范式的建构进行初步探讨,以致力于危机管理能力的提升。     

我国公共危机管理的效能研究

近年来,我国公共危机频繁爆发,如何应对危机事件,将损失降到最低,事关民生大计和社会安定,同时考验着政府的治理能力和管理效能.文章从危机事件管理中分析我国了政府危机管理的效能及危机管理中存在的问题,对如何提高政府公共危机管理效能应遵循的原则和所采取的措施进行了思考.     

应对重大突发性公共事件——政府能力的考量

近年来频发的重大突发性公共性事件突显了我国政府应对重大突发危机事件能力薄弱的现状,主要存在危机管理理念落后、预警系统不完善、应急处置迟缓、部门间协作不力、社会组织参与度不够等问题.本文指出,建立应对重大突发性公共危机事件的预警机制、建立完善国家紧急救援体系、健全应对重大突发性公共事件的法律制度是提升政府应对重大突发性公共事件能力的路径选择.     

新媒体环境下的政府危机公关策略分析

新媒体环境下公共危机事件的发生,以前所未有的速度和广度为人所知,并且由于网民可以随时根据自己所了解的信息而不断追加相关内容,使政府在应对公共危机事件时面临巨大的挑战。当前,我国政府在应对新媒体环境下的公共危机事件时还存在着缺乏网络危机公关意识、网络信息控制和引导手段单一、公共危机公关法规不完善、缺乏专门的危机公关机构和人才等现实问题。政府危机公关能力既涉及政府形象,又是政府执政能力的重要体现。各级政府应充分认识新媒体环境下政府危机公关的特殊性,构建有我国特色的政府危机公关组织体系和制度体系,这既是树立政府正面积极形象的基础,也是我国政府解决公共危机的前提。     

我国公共危机教育的现状及其对策

对公众的安全教育不够重视，公众安全知识不普及，公共危机意识较薄弱；公共危机教育体系不完善；公共危机教育内容陈旧，无法适应现实的需要；缺乏应对公共危机的技能培训。充分重视危机意识教育，提高公众的危机意识；加强危机应对的知识和技能教育；完善公共危机教育体系，构建和谐、科学、完整的公共危机教育体系。     

民族地区地方政府应急管理机制的构建与完善

优化民族地区地方政府常态管理，建立危机预警机制，着力构建全过程的危机管理系统；制定并完善国家危机管理的法律、法规和规章体系，加强民族地区地方政府应急管理法制建设；加强民族地区地方政府应急预案建设，完善民族地区地方政府应急预案内容；建立有效的危机管理沟通协调机制，加强民族地区突发公共事件防范应对联动机制建设；强化信息发布和舆论引导机制建设，不断提高政府危机管理中的政府传播能力，牢牢把握舆论导向，引导舆论，凝聚人心；加强应急管理社会动员机制建设，建立、健全民族地区地方政府为主体、全社会广泛参与的突发公共事件应急体系。     

九江大桥坍塌事件中的政府危机管理探析

随着我国社会的转型，信息时代的繁荣，媒体及公众对政府危机管理提出更新、更多、更高的要求。如何应对公共危机成为政府行政的重要课题。九江大桥坍塌事件作为2007年6月刚发生的影响广泛而且损失严重的突发事件，为广东政府应对类似突发事件出了一道难题。本文主要从事件的危机定位与类型分析、政府危机前、危机中、危机后管理等方面进行论证，以期透过对政府在本次事件中危机管理过程的观察，从一定程度上检验出政府当今的危机管理能力，并得出启示。     

公民治理视角下的我国公共危机多元治理

在公共危机频发的今天,任何单一的力量与措施都不可能使公共危机得到顺利解决。在我国社会快速转型的大背景下,如何转变政府对公共危机的应对方式,越来越受到社会的重视。公共危机治理不仅仅是政府的责任,也应该是社会的责任。因此,提高多元主体参与公共危机治理的意识和能力,完善多元主体参与公共危机治理的法律制度建设,不断探索走出一条具有中国特色的公共危机治理道路,就成为促进我国多元主体参与公共危机治理的必然选择。     

新疆应对公共危机浅探

新疆由于其恶劣的生态环境、特殊的地理位置、多样的宗教信仰、复杂的民族关系、敏感的地缘政治等引发的公共危机事件较多。加强危机教育,提高公民应对意识;加强基础设施建设,夯实物质准备;加强民生建设,及时共享改革发展成果;加强制度建设,切实增强应对公共危机的能力;加强社会动员,营造防范公共危机的氛围。     

论公共危机管理中的政府责任伦理

自从韦伯提出"责任伦理"的概念以来,责任伦理在伦理学研究中受到广泛的重视。在公共危机管理中,政府的责任伦理水平是决定能否合理应对危机的重要因素之一。公共危机管理中的政府责任伦理是前瞻性责任和追溯性责任的统一,但强调更多的应当是一种前瞻性责任。为了有效应对公共危机,应当通过培养角色意识、明确价值追求、加强制度建设等途径,提高政府及其工作人员的责任伦理水平。     

风险社会视阈下公共危机的应因之策论析

随着经济全球化的日益加快，当今的社会已经被异化为“风险社会”，独具普遍性、突发性、不可预测性及共振性特质的风险时刻在拷问我国政府的公共危机管理能力。文章立足于风险社会的理性考量，在对我国当前应对社会公共危机的制度现状检视的基础上，进行了缺陷性分析并共时地提出了相契合的应因之策，以期为当前我国社会系统工程实践中公共危机的治理与善治开拓出一条新的路径。