强化就业服务功能 拓宽再就业渠道

兰州市就业服务局，是承担政府行政职能的就业管理机构，负责管理全市城乡社会劳动力，组织发展集体经济扩大劳动就业，进行职业介绍，就业指导，开展就业训练和转业转岗培训，管理职工失业保险和归口管理劳动就业服务企业，为城镇失业人员和企业下岗职工提供再就业服务。随着国有企业深化改革和经营机制转换步伐的加快，出现了大量企业下岗职工和破产企业职工，城镇失业人员剧增。因此，实施就业和再就业工作成为全社会最为关注的热点、难点问题。兰州市就业服务局５年来，就业指导８．５万人次；培训下岗、失业职工６２７８１名；为下岗、…     

欠发达地区再就业工程研究──以四川省南充市为主要案例

第一部分概述我国成功地消除可能的恶性通货膨胀，实现经济运行的“软着陆”之后，社会经济生活中面临的主要矛盾是深化体制改革和结构调整。这势必要求对闲置的资源、设备和企业大量富余职工、失业工人进行重新配置，同时，结构性矛盾导致的收入差距呈扩大趋势，劳动力的大规模转移成为必然。因此，就业和再就业问题就显得尤为突出。从我国当前的实际情况看，就业问题包括两个大的方面：一方面是城镇就业问题，另一方面是农村剩余劳动力转移问题。城镇就业问题最突出的是国有企业下岗失业职工，有的工人虽然没有完全下岗，但由于开工不足而…     

解决再就业问题思路研究

如何解决好职工下岗问题，直接关系到国企改革的成败，经济结构的调整，市场体系的建立等一系列重大经济问题。正确实施再就业工程，消除职工下岗带来的负面影响，转变就业机制，实现劳动力资源的市场配置，自然也就成为当前改革实践中的一个重大课题。一、职工下岗：一个不得不面对的现实职工下岗这一问题的出现不是深化改革的结果，而是多年来在旧体制下各种矛盾积累的爆发。我们可以从以下三方面分析该问题产生的必然性：（－）传统体制造成企业内部大量冗员的存在。在传统就业体制下，城镇劳动力资源采取了国家统包统配，安排就业的行政…     

对新疆当前就业形势及其存在问题的分析

当前新疆就业形势就业岗位供需矛盾突出目前 ,新疆有四大群体亟待解决就业问题 :城镇新增劳动力、农村剩余劳动力、外来流动就业人员、下岗失业再就业人员。特别是国有企业下岗失业人员再就业难度增大 ,其中最困难的是“40 50”人员的就业问题。“40 50”人员指 40岁以上的下岗女性和 50岁以上的下岗男性 ,他们大多年龄偏大、文化水平较低 ,再就业能力差。 2 0 0 2年 ,新疆下岗失业人员需要在城镇就业的人员约 3 6 5万人 ,而新增就业岗位只有 2 0万个 ;农村剩余劳动力约有 1 50万 ,其中需转移到城镇就业的约为 2 5万人 ;外来劳动力约为 40万…     

关于大中专毕业生就业问题的思考

世纪之交,随着我国社会主义市场经济体制的建立、发展与完善,国家机关精简机构,国有大中型企业深化改革及产业结构、产品结构和企业结构的调整,企业减员增效,人员下岗分流,使我国的人才市场和劳动力市场发生了巨大的变化,就业形势相当严峻.致使就业竞争异常激烈,而不同的专业需求,不同的用人机制及人际关系等因素的影响,又导致就业竞争呈隐蔽性和复杂化.     

就业增长点的转移及困难

一、国有企业作为再就业主渠道的功能已丧失作为一个大国经济，中国首先是一个人口和劳动力过剩的经济。长期以来，我们一直把国有企业作为实现就业的主渠道，第二次就业高峰期间上千万返城知青的就业问题基本上都是由国有和集体企业安置解决的。新增劳动力SO％左右亦为全民和集体经济所吸收。但进入90年代后，曾作为劳动力巨大蓄水池的国有和部分城镇集体经济，经营困难，开工不足，生产能力严重过剩，亏损增加＼盈利下降、负债累累、生存难保。目前，全国停产、半停产的企业约四万户左右，涉及下岗人员约IOOO万。特别是随着国企改革力…     

关于建立失业保险制度问题

关于建立失业保险制度问题韩翠兰○吕晓东随着企业改革力度的不断加大，许多国有大中型企业为了适应市场经济的要求，遵循竞争规律，尽快摆脱经营不景气的窘境，实行了“下岗分流”、“减员增效”等种种措施，出现了部分职工下岗失业。如何看待下岗失业，如何安置失业人员...     

新疆城镇贫困的现状、成因及对策分析

新疆城镇人口致贫的因素有：就业不足;经济体制改革和企业转型造成大批职工下岗失业;区域社会经济发展落后,大量人口集中在低收入行业;最低社会保障制度不完善;新疆城镇最低收入户和困难户的家庭规模大、就业人数少、就业者负担人数多。优化就业结构,实现经济与就业同步增长;加强以促进就业为导向的人力资本投资政策;为农村剩余劳动力提供就业指导服务;完善最低社会保障制度。     

国有企业职工下岗与再就业问题探讨

目前，以国有企业改革为重点的经济体制改革已进人攻坚阶段．中央提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度．要确保国有企业这一改革和发展目标的顺利实现，必须努力解决企业富余人员过多，企业负担沉重的问题．为实现国有企业减少冗员，在我国目前社会保障能力薄弱、社会就业压力大的情况下，只能走下岗分流、减员增效这条路子．而要实现对国有企业富余人员的平稳分流，不造成社会动荡，又必须切实做好对下岗职工的生…     

黑龙江省就业及再就业问题思考

就业和再就业问题是我国现阶段最具紧迫性的任务,而黑龙江省就业和再就业问题更为突出:一是劳动力总量供求矛盾突出;二是就业结构性矛盾突出;三是困难群体再就业矛盾突出,同时还存在着企业下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业和农民进城打工同时并存的态势.而就业及再就业工作涉及群众的切身利益,也是百姓提高和改善生活的基本前提和主要途径,我们必须以高度的自觉性和更大的努力,从加强组织领导、调控宏观经济等方面积极做好就业及再就业工作.     

浅议大学生非正规就业

非正规就业是一种从事非正规经济活动并取得收入的行为 ,当前它已成为解决我国城镇下岗、失业人员和农村转移劳动力的主要渠道。随着我国市场经济的发展和高等教育的大众化趋势 ,大学生非正规就业将不可避免。大学生应转变就业观念 ,正视非正规就业 ,社会特别是政府也应为大学生非正规就业创造良好的就业条件     

我国劳动者的福利差距与社会保障制度的公平性——基于就业所有制性质的视角

我国劳动者的福利待遇因就业部门的所有制性质不同而存在较大差距.在单位福利主导的初次分配中,公有制体系就业人员获得的福利收益和待遇水平高于私有制体系就业的劳动者；在社会保障制度主导的二次分配中,国有部门、城镇户籍劳动者获得的福利待遇高于私营企业员工和农村户籍劳动者.现行社会保障制度的某些缺陷加大了福利资源配置的不均衡,再分配功能的正向发挥有赖于制度规则的统一和权利、机会的公平.     

如何正确看待我国当前的失业和下岗

失业和下岗是当前我国经济生活中很突出的问题。失业和下岗人员应正确对待失业和下岗，并积极转变就业观念，争取早日重新就业。     

实施再就业工程的障碍及对策分析

一、再就业工程实施的基本情况再就业工程的宗旨是解决企业下岗职工和失业人员的再就业问题。通过综合运用政策扶持和就业服务等手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会安置相结合，帮助失业职工和生活困难的富余职工尽快实现再就业。到1996年，全国已有200个城市组织实施了再就业工程。从工作进展情况看，这项工程已取得显著成效。1997年底，全国1274万下岗职工中已有640万通过各种形式实现分流或再就业，再就业率达50％多。就新疆来看；到1997年底，全区新安置城镇就业人员11万人，共安置下岗、失业人员54万人，再就业率达53％。到1998年…     

经济发展与扩大就业

1994年,海南省有关部门对全省国有企业下岗职工情况作了第一次大规模的摸底调查,查明国有停产半停产企业有下岗职工4万多人。时至1998年8月底,据省总工会的调查,累计下岗人数106379人,去除已由企业和社会安置分流的35245人,下岗未就业的仍有71134人。由此看来,解决我省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题,这一任务并不轻松。而要做好这方面的工作,其核心的问题是在于从自身实际出发,寻求经济发展与扩大就业相统一之路。以经济发展带动就业,是一个普遍的规律。但能否把人力资本的状况作为确定经济发展模式的主要因素之一,自觉地将充分合理地使用人力资本与发展经济统一起来,则决定着发展能在多大程度上带动就业。海南应从五个方面处理好经济发展与促进就业（以及再就业）之间的关系。     

“下岗”根源探析

我国继１９７９年以来，１９９６年进入第三次失业高峰。这一次解决措施不同以往的国家统一安排、堵截进城民工、工人返乡务农等，而是采取“下岗分流，实施再就业”的办法，强调失业和下岗人员“自谋职业”，并由国家引导向第三产业和非国有经济部门转移。由此，“失业”是市场经济在就业问题上的客观现象，而“下岗”是我国目前解决失业问题的一个措施。其结果，“下岗职工”指“由于本企业的生产经营状况等原因，已离开本人生产和工作岗位，并已不在本单位从事其它工作，但仍与用人单位保留劳动关系的人员。”①具有就业中断、离开原工作…     

21世纪上半叶中国人口增长乡─城迁移与就业压力

21世纪上半叶，我国人口持续增长、劳动力相对过剩、乡－城迁移新造成的就业压力将是经济发展的特大难题之一。我国人口增长率虽平缓下降，但人口压力仍将持续增长，农业剩余劳动力数量也将增长，需从第一产业转移出去的在业人口数量庞大，形成巨大的乡－城迁移流。民工潮也将继续冲击城镇。这些都使城镇继续承受巨大的隐性或显性的就业压力。大量职工下岗待业，再就业难度很大。寻求有效的途径，解决好这些错综复杂的问题，将关系到社会安定及最大多数人的最大幸福。     

下岗人员再就业对策分析

在社会主义计划经济向市场经济转轨时期，在产业结构调整的过程中，企业大量富余人员下岗待业，是摆在我们面前的重大问题。认真分析下岗人员情况，正确揭示下岗原因，全面把握就业形势，悉心研究再就业对策，统筹规划再就业方案与实施，是解决这一问题的基本途径。     

社区就业——再就业的重要途径

就业是民生之本，解决下岗失业人员再就业是一个关乎社会稳定的重要问题。随着我国经济体制转轨过程中下岗、失业问题的加剧，社区就业逐渐成为再就业的主渠道。从社区就业的特点入手，结合社区建设实践分析社区就业存在的问题，并提出拓展社区就业的对策，以真正实现社区就业的功能。     

建国以来我国社会企业的产生和发展模式

自建国以来,我国产生并存在着较为丰富的社会企业组织形式,从建国初期的"以工代赈"组织、烈军属和贫民生产单位、计划经济时期的社会福利企业到改革开放后的街道、企事业单位办社会福利企业、为应对下岗失业问题而出现的灵活就业企业、非正规就业组织、民办非企业单位、城市住宅合作社及创业型社会企业等。虽然在不同的经济社会发展时期它们表现出不同形式,但共同具有社会企业属性,可归纳为计划经济时期的社会保障性生产企业、社会事业服务性生产企业、生产自救性企业、社会改造性生产企业四种模式和市场经济时期的创业型社会企业和企业投资型社会企业模式。这个结论纠正了国内外学界认为社会企业是国外的专利的认识误区,为深化新时期我国社会企业的运作模式研究提供了基础。