可持续发展与西部环境和资源的法律保护

西部的环境与资源保护关系到我国西部大开发和可持续发展战略的成败。西部环境使用和资源开发及其法律保护中还存在诸多实际问题 ,严重地影响了西部大开发的顺利进行和可持续发展战略的实施 ,因此必须强化对西部环境与资源的法律保护。     

西部大开发与资源、生态环境保护立法研究

西部大开发走可持续发展路径是历史必然。生态重建是西部大开发的前提和基础。西部生态重建实际上是建立生态公共产品生产、补偿的西部新资源和生态环境体制。政府行为是环境和资源体制函数的内生性变量。政府行为立法规范是西部资源与环境体制重构的关键。     

西部地区资源开发与生态环境建设

西部地区是我国生态环境恶化的重灾区,改造西部地区的生态环境,对于西部地区乃至全国的可持续发展具有重要意义.因此,加强生态环境的保护和建设,是实施西部大开发战略的根本.本文在分析西部地区资源开发中存在问题的基础上,提出了建立适应西部大开发和可持续发展的良性生态环境系统的几点看法.     

中美西部土地资源开发异同比较及启示

在世界区域开发史上,中美两国西部开发最令世人瞩目.在中美西部开发中,土地资源开发均是核心内容.中国西部大开发以来,由于中央政府高度重视,西部土地资源开发在短期内取得了明显成效,但还存在一些不容忽视的问题.中美西部土地资源开发的背景和目标有相似之处,基础与环境有所不同,开发手段各有侧重,开发机制则有本质的区别.推进中国西部土地资源开发,不能照搬美国的做法,但美国西部土地资源开发的经验和教训具有重要的借鉴价值和警示意义.应以美国教训为戒统筹兼顾土地资源的利用与保护,以健全的土地法律统领土地资源开发过程,充分发挥市场机制在土地资源开发中的决定性作用,并构建中央政府与地方政府在土地资源开发中合理的分权关系.     

西部文化生态保护与文化资源开发的关系

在经济开发的同时,如何利用得天独厚的文化资源,是西部大开发中不应忽视的重要问题之一.西部文化生态的多样性,决定西部文化整体发展的丰富性与多样性;抢救保护和合理利用西部的文化资源和民族民间文化资源,建立良好的民族民间文化生态环境,是文化开发的基点;文化资源是最具开发价值的资源,开发高文化含量的文化产业,发展文化资源化的人文经济,乃是西部腾飞的要津之一.     

论民族文化遗产在西部大开发中的立法保护

文物不能再造,传统文化不能再生,保护好文物,研究和整理好民族文化资源,创造西部新的民族文化是一项利在当前,功在千秋的事业,对凝聚众多民族文化遗产的西部地区而言,也是件迫在眉睫的大事,本文从立法保护的制高点人手,分析了民族文化遗产的内容、保护的意义以及立法保护的内容,旨在呼吁依法治理的重要,善良地企盼在经济增长的同时,不要出现丧失优秀的民族文化遗产的遗憾.     

从"遗产到资源"的理论阐释——以费孝通"人文资源"思想研究为起点

文化建设需要有基础,而这一基础就是蕴藏在我们生活中的丰富的人文资源.西部地区是中国自然生态和自然资源最为多样化,少数民族最为集中的地方,也是文化遗产和人文资源保存最为丰富的地方.国家重点课题"西部人文资源的保护开发和利用"是费孝通晚年指导的最后一个国家重点课题.课题不仅在理论上进一步理解与深化了费先生的"人文资源"思想,而且通过大量的实地考察和个案研究,对西北地区人文资源进行了全面梳理,对西部人文资源的保护开发和利用总结出系统的理论,并提出了具体的看法.在当今的西部人文资源研究的领域里,在中国当前的非物质文化遗产保护、新农村建设、文化的自主创新、道德重建以及生态环境的保护等重要问题的讨论中,在国家制定相关政策时,甚至在中国未来社会发展的战略规划中,都应具有一定的指导意义与参考价值.     

利用民族法律资源促进西部地区开发

民族法律资源可以促进和保障西部及民族地区社会经济的发展,保障国家对西部及民族地区投入的兑现,保障国内外资金和技术进入方的合法权益,为维护和发展平等团结互助的社会主义民族关系创造良好的法治环境。在我国实施西部大开发战略中,要克服我国现有民族法制体系不够完善、民族地区一些落后的风俗习惯和群众法律意识淡薄的不利因素,借鉴外国立法经验,充实我国民族法律资源,贯彻自治法、用活自治权,严格执法、强化监督,深入开展普法教育,提高民族法律意识。     

西部地区资源开发中的矛盾及求解——从发展合理性的视角

在西部地区资源开发中存在资源开发的质与量、资源开发与生态保护、资源开发的发展与代价、资源开发的连续性与间断性等几对现实矛盾.发展合理性是审视和解析这些矛盾的合理视角,确立和实现质的标准、科技进步、合理需求、合理代价中的发展、代内代际的和谐关系是化解这些矛盾的有效方法和途径.     

论西部城市开发与历史文化名城保护

西部是中华民族主要发祥地,是中华历史文化最集中的区域,西部拥有联合国公布的世界遗产多达10几处和国务院公布确认的历史文化名城30几座,其历史文化积淀和遗产极为丰厚,是西部开发一个十分重要的资源。西部开发和经济的发展,必然会加快西部城市化的发展进程,这是一个不可逆转的必然趋势。西部开发应以城市开发为重点,注意科学合理和可持续的发展,积极探索和采取措施加强对历史文化名城及其历史文化遗产的保护,弘扬中华文化精神,促进中华民族的全面复兴。城市化进程中历史文化名城的保护与开发有其独自的特点和规律,顺应历史文化名城保护与发展的客观规律,这是世界经验的总结。对历史文化名城及文化遗产的保护,“永远不会太晚”,这是全世界的共识。重视并加强对历史文化名城的保护,特别是在西部城市开发和更新中如何保护城市中原有的历史风貌、格局、特色、文化遗产等,以保证能将完整的历史文化遗产传交给子孙后代,为人类社会的发展作出应有的贡献,这是我们在西部开发进程中应积极思考的重大问题。     

西部旅游市场化开发的思考

西部旅游开发 ,必须转变观念 ,对旅游资源的经营体制进行改革 ,把旅游资源的经营权从所有权中分离出来进入市场。西部经济落后的现状、旅游资源的根本属性以及实施可持续发展战略都要求西部旅游资源开发走市场化道路 ;市场化开发要求理顺所有者、管理者和开发者之间的权力利益关系 ;对旅游资源进行市场化开发与旅游资源的保护并不矛盾。     

西部开发必须重视地方环境立法

西部开发 ,生态先行 ;西部开发 ,环境立法更要先行。由于西部地区地域辽阔 ,各地自然条件和生态环境存在巨大差异 ,因而西部开发必须重视地方环境立法。各地应在坚持全国法制统一的条件下 ,根据本地具体生态环境情况 ,有针对性地对本地突出的生态环境问题规定具体的防范与治理措施 ,从而有效保障西部经济建设与生态保护走可持续发展的道路     

西部大开发与可持续发展战略

西部大开发必须要充分协调好人口、资源、环境与发展之间的关系;西部大开发必须体现发展优先的原则;西部大开发必须体现合理利用资源和保护生态环境的原则,在不损害西部资源环境的基础上进行开发;西部大开发要充分体现以人为本的原则。     

西部大开发中生态环境的刑法保护

西部开发是我国国民经济和社会发展的一项重大举措,也是一项集环保、资源开发与科教人才战略于一体的系统工程。可持续发展的目标与西部脆弱的生态环境,决定了西部开发中保护资源环境的重要性。刑法作为环保法律体系中必不可少的一环,对预防环境犯罪、保护资源环境有着举足轻重的作用。然而,目前我国的环境刑事立法还不够完善,导致对环境犯罪打击不力。因此,完善我国的环境刑事立法,加重对环境犯罪的刑事抗制,是适应西部开发中环境保护所面临的严峻考验之需要。     

论西部大开发的逻辑顺序

制度创新是西部大开发的逻辑起点,即制度创新→生产力能动要素向西部集结→开发西部资源.资源开发首先是人力资源开发,再是物力资源开发;物力资源的开发应优先对加工资源进行开发,再对自然资源进行开发;自然资源开发应本着水能资源开发→旅游资源开发→生物资源开发→矿产资源开发的顺序.一个循序渐进、有的放矢的开发计划是确保人口、资源、环境与经济社会良性循环发展的前提.     

论西部城布开发与历史文化名城保护

西部是中华民族主要发祥地,是中华历史文化最集中的区域,西部拥有联合国公布的世界遗产多达10几处和国务院公布确认的历史文化名城30几座,其历史文化积淀和遗产极为丰厚,是西部开发一个十分重要的资源.西部开发和经济的发展,必然会加快西部城市化的发展进程,这是一个不可逆转的必然趋势.西部开发应以城市开发为重点,注意科学合理和可持续的发展,积极探索和采取措施加强对历史文化名城及其历史文化遗产的保护,弘扬中华文化精神,促进中华民族的全面复兴.城市化进程中历史文化名城的保护与开发有其独自的特点和规律,顺应历史文化名城保护与发展的客观规律,这是世界经验的总结.对历史文化名城及文化遗产的保护,"永远不会太晚",这是全世界的共识.重视并加强对历史文化名城的保护,特别是在西部城市开发和更新中如何保护城市中原有的历史风貌、格局、特色、文化遗产等,以保证能将完整的历史文化遗产传交给子孙后代,为人类社会的发展作出应有的贡献,这是我们在西部开发进程中应积极思考的重大问题.     

西部大开发和经济全球化背景下的本土对策:人文资本开发

我国西部占据着文化传承多样性中心的地位,拥有文化多样性的资源优势,这是西部大开发必须首先加以利用的优势条件.文化资源开发和环境资源保护的"绿色”产业应当成为西部发展的新增长点.经济全球化对我国文化产业提出了异常严峻的挑战.应通过对文化资源的适度技术化、组织化,直至加以知识产权专属化、生产资源资本化,实现资源有效保护和产品自主开发.西部乡村发展可考虑以特色旅游业和民间文化产业为起步平台,通过开发高文化含量的产品和产业积累实力,并促进高技术含量的产品和产业发展,摸索开发特色文化产业的乡镇企业、民营企业发展新路,开创一条文化资源的资本化开发和信息化利用带动新型工业化的人文经济发展之路.     

我国环境资源保护法律制度发展简析

建国以来,特别是经历七十年代至今国家环境资源保护法律制度建设的三次高潮,我国环境资源保护的法律体系基本形成,环境资源保护的具体制度和机制逐步建立,法律治理效果亦得以彰显。但与此同时,也存在一些亟待解决的问题,如立法导向的偏差、立法内容的滞后或空白、立法衔接的不足、立法可执行性的欠缺等。为此,必须校正立法导向、完善立法内容、加强立法衔接并提高立法可执行性,以进一步健全我国环境资源保护法律制度。     

西部开发与法制环境营造

西部开发,投资是根本,法制是保障。西部地区政府的职责和作用是引导西部开发的利益和投资趋向,以立法为保障、以市场机制为导向,促进西部地区资源的合理配置与利用;以转变政府职能为依托,建设“诚信”和“责任”政府,促进西部大开发的可持续发展,是西部法制环境营造的关键。     

论西部大开发战略切入点的选择与实施

我国西部大开发是一项长期的发展战略和复杂的系统工程 ,找准工作的切入点和突破口是关键的第一步。切入点和突破口的确立必须从西部实际出发 ,借鉴东部发展的经验 ,遵循立足当地实际 ,放眼未来的原则。基础设施建设、资源开发与利用、生态环境的保护和建设、发展科技和教育事业四个方面 ,是西部大开发首要的关键的环节 ,应当成为当前和今后一个时期工作的切入点和突破口