西方公共产品理论溯源与前瞻——兼论我国公共产品供给的制度设计

公共产品理论是西方财政学的核心理论,是现代公共经济学的基石.从古典经济学家公共产品思想的深邃火花,到新古典和新古典综合派的均衡理论,直至现代公共经济学的建立,无不体现西方经济学大师们敏锐的洞察力.他们在公共产品的供求机制、运行机制、评价与激励机制等方面取得了丰硕的研究成果.从公共产品理论的发展脉络可以看出,公共产品理论的研究领域还需不断拓展,研究层次也需进一步深化,未来的研究方法、研究趋势和研究重点都将发生变化.为此,我国公共产品的供给在制度安排上也应与时俱进,不断创新,实现公共产品供给的效率与公平.     

农户对公共产品需求的优先序及供给主体研究——以福建省永安市为例

在农户的视角下,从农户认为“对自己和村里人最重要的公共产品”和“最急需政府投资的公共产品”两个方面进行的聚类分析显示,农民自己最迫切需求的公共产品和最急需政府投资的公共产品的排列顺序有很大不同。这说明有些公共产品属于“俱乐部产品”,农民可以自己投资或者投资一部分;农民最需要政府投资的是自己急需但不愿意投资或无法投资的公共产品。建议尽快建立政府决策和农民自主决策相结合的农村公共物品建设体制。涉及宏观的、外部性强的公共产品主要由政府决策;外部性不是很强的准公共产品和俱乐部产品,则建立消费者参与机制,让农村社区居民参与公共物品供给的决策和管理。     

论农村公共产品供给制度的变革

农村公共产品供应短缺问题,是由于制度安排上的不合理造成的。变革农村公共产品供给制度:不同性质的公共产品应有不同的供应主体;各级政府在财政能力的配置上,应坚持“事权与财权相统一”的原则;要建立“自下而上”的公共产品供给的决策机制;改变重城市轻农村的财政支出政策,向城乡提供均衡的公共产品和服务;要以人为本,优先解决广大农民生存、发展的基本保障问题。     

公共提供与生产理论视角下的公共服务供给模式选择

传统理论认为由于公共物品非排他性和非竞争性,公共服务的提供者和生产者是不可分割的,政府是公共产品生产和提供唯一的主体。公共提供与生产理论则认为,公共服务的提供与生产是有区别的,它们可以一致,也可以分离,政府并不是公共服务唯一的供给主体,市场、非营利性组织在公共服务的提供与生产方面也存在着相当的优势,公共服务的供给主体具有多元化特征。如何选择不同公共服务的供给模式,公共提供与生产理论提供了新的研究视角,该理论从公共服务的提供与生产的区别出发,从公共服务的“公共性”和“市场性”程度的不同,来选择适当的社会组织进行生产。     

现阶段农村公共产品供给主体多元化发展探析

改革开放以来,我国农村经济取得了飞速的发展,但是在作为农村经济发展基础的公共产品提供则存在着理论和现实的许多弊端,已经严重影响到农村经济的发展与基层稳定。长期以来,传统的公共产品理论一直左右着公共财政的提供,认为公共产品只能由政府提供。但是,随着农村公共事业的发展,公共财政的支出和收入逆差日益明显,其结果与传统理论下的政府干预公共产品的提供发生了背离。因而,探析农村公共产品供给多元化已成为研究公共产品供给的必然趋势。     

农村公共产品供给的价值失配及其协同策略分析

随着公共选择理论将“经济人”假说从经济领域带到了政治领域,政府也持有一种追求个人利益最大化的“经济人”观念,其行为目标具有“经济人”的特性。在这种政府经济人法则的潜在驱动下,政府为主体的农村公共产品投资往往忽视公共产品提供的可及性目标,而追求获取公共产品的个人或小团体的目的和利益,追求最大效益的公共产品物质符号价值。于是,农村公共产品供给投资不是体现满足农村生产和生活实际需要和适应农村实际条件的公共产品实际价值,而是更多地体现出了政府“经济人”偏好的公共产品物质符号价值。解决农村公共产品的价值失配问题,要尽可能地在价值匹配上实现公共产品的多重价值评价标准建构和契合、设计完善农民对公共产品的偏好显示机制,从转化维度建构农村公共产品供给的价值协同。     

加快我国农村公共产品供给体制的改革与创新

长期以来,我国在农村公共产品供给方面,存在着“政府缺位”和“政府失灵”的现象,造成了农村公共产品供给的严重短缺,说明我国农村公共产品供给存在着制度性的缺陷。我国农村公共产品供给体制改革的目标,就是要从过去的城市偏好转换到城市和农村并重,而且实现供给重点由城市向农村倾斜。我国农村公共产品供给体制创新的目标是尽快构筑公共财政框架下的农产公共产品供给新体制。     

公共产品的产权经济学分析

本文从交易成本的角度对公共产品进行分析,提出了公共产品特征的新概括,并认为一种产品之所以成为公共产品,是后天的制度安排,而不是由萨缪尔森所概括的公共产品的两个特征先天决定的。文中所建立的制度绩效函数模型,可以用于公共产品的判别。     

论税收成本与效率

在社会主义市场经济条件下 ,政府承担着提供公共产品和服务的职责 ,为此就必须利用税收集中所需要的资源 ,并进行优化配置。在以税收形式使资源由民间向政府转移的过程中 ,也必然会发生相应的成本 ,这就产生了税收的成本与效率问题。如何降低税收成本、提高税收效率 ,已日益引起政府和纳税人的关注。在理论上进一步廓清这一问题十分必要。一、税收成本与效率的概念界定税收成本概念最早见诸于西方古典经济学家的税收原则理论中。一般认为 ,税收原则的最早提出者是英国古典政治经济学创始人威廉·配第 ,他在其代表作《赋税论》和《政治算术》…     

对一种古典企业理论框架的现代阐释——兼评张维迎等人的一些观点

不少经济学家认为,现代的或“真正的”企业理论是由科斯1937年经典论文开启先河的。但事实上,如今被列为古典经济学家的马克思早在百多年前就曾对科斯及其后继者所论及的企业之起源、性质、权利安排、治理结构等问题作过系统论述,只不过经济学家对这种“总是例外的”企业论往往“没有篇幅讨论”罢了。为使“真正的”企业理论在多元化理论竞争中早日名副其实,本文试图对马克思的企业理论作一番“现代”的阐释,并使人了解它与科斯等人论点的异同。     

论准公共品的本质特征和范围变化

社会产品按照其不同的消费方式 ,可以分为私人产品和公共产品两大类。过去2 0年 ,我国的经济体制改革主要在私人产品展开 ,并且基本上为之确立了市场经济体制。当前 ,公共产品领域已经成为改革的重点和难点 ,目前倍受人们关注的电信、电力、自来水、铁路运输等垄断行业产品都属于准公共品范畴。因此 ,分析界定准公共品的本质特征和范围变化 ,不仅具有重要的理论价值 ,而且是深化经济体制改革的现实需要。     

公共物品“多中心”供给的内在逻辑解析

作为另一种应对公共事务中个体理性与集体理性间矛盾的替代性解决方案，“多中心”理论一方面反思了两种传统解决即建立“利维坦”和产权变更各自的缺陷，另一方面又试图论证两种传统解决方案在逻辑上的相容性，这种相容性自然也可以表现在公共物品供给的制度安排上。在体现“多中心”特征的公共物品供给的制度安排中，在政治价值和经济手段两方面强调了公民的选择权利和选择行为，但是，这种选择模式不具有传统公共选择理论所描述集中统一的特征，由此体现了对美国立国的政治价值和原则的回归。而在实践中，公民的选择又是通过政府的民主行政来确保，这种民主行政表现为有关公共物品供给中具有自主和自发特征、分散式的决策。     

集中连片贫困地区的公共产品供给机制:以武陵山区为例

集中连片贫困地区的公共产品供给有其特殊性,适合地区发展现状的公共产品供给机制的运用有利于减轻集中连片贫困地区的贫困程度。公共产品供给的角度探讨集中连片贫困治理,是从公共产品理论本身出发,总结选择公共产品供给机制的经济发展条件和公共产品性质的条件,结合集中连片贫困地区的实际贫困情况,分析适合贫困地区的公共产品供给机制需加强均衡性公共产品供给的特点,以提高集中连片贫困地区的贫困治理效果。     

1982-2006年农村公共物品供给对中国经济增长影响的实证研究

文章利用1982-2006年的统计数据，从农村教育经费、农村卫生医疗费用、农村基础设施、农村科技费用、农村社会保障对农村公共物品供给与中国经济增长的内在联系进行研究，通过实证分析表明农村公共物品供给对中国经济增长具有很强的促进作用。据此提出加大农村公共物品的供给以促进经济增长的政策建议。     

公共物品供给效率研究

充足的公共物品供给在经济建设中有重大意义。文章分析了公共物品的性质及其供给模式,运用博弈论对公共物品的市场供给和政府供给效率进行了比较,认为我国应该构建多元的公共物品供给模式,推进服务型政府改革,明确政府和市场边界,减少公共物品供给中寻租行为。     

政府制度创新能力初探

制度是政府提供的一种重要公共物品,制度创新能力是政府的基本能力。我国在建立社会主义市场经济体制和推进改革的过程中,更应当重视制度,崇尚创新,从调整政府与市场、政府与社会、政府与公民以及国内不同层级、不同地域政府间的关系入手,处理好各种利益关系,建设政府外脑和思想库,结合自身实际,大胆借鉴国外先进经验,从而不断提高政府制度创新能力。     

农村公共产品供给方式与农民负担分析——兼议免除农业税的经济效果

废除农业税是减轻农民负担的一项重要措施,然而,统计和研究发现,这一政策的经济效果并不理想,与此同时,农村基层政府财政困难,公共品供给受到严重影响。通过构建模型对我国农村公共品供给与农民负担的关系及其机理进行探讨可以看出,农村公共产品供给失效和农民负担沉重并存格局是国家经济政策偏斜和供给模式过于单一所致。因此,加大实施支农哺农政策、转换农村公共品供给模式将是支持农村发展并从根本上减轻农民负担的必然选择。     

农村公共产品供给不足的原因及对策

农村公共产品的供给对我国农村经济发展和社会稳定有着重要意义。当前,我国农村公共产品表现出普遍的供 给不足。作者从公共产品的供给制度、供给主体——政府和乡镇财政入手,旨在对形成这一现象的原因进行探讨,并努力 寻找可解决的途径。     

农村公共产品供给机制存在的问题及对策——以四川省绵阳、阿坝和遂宁的调研为例

当前,农村公共产品供给问题已成为制约农村经济发展的瓶颈,现存的农村公共产品供给机制已不适应农民日益增长的公共产品需求。近年来,由于四川省农村地区经济的增长与社会的进步,农村公共产品需求呈现了全面快速的增长,固有的公共产品供给机制因背离经济社会发展规律,已成为阻碍农村社会发展的重大障碍。要从根本上改变这一现状,必须对现有的农村公共产品供给监督机制、需求表达机制、筹资机制以及决策机制等进行完善,逐步建立起农村公共产品多元化的供给监督、需求表达、资金筹集、供给决策的新机制,以满足农村经济社会的发展需求。     

毗邻效应、区域公共品供给与城市群污染治理?--基于沈阳经济区资源环境状况的思考

在城市群成为我国区域经济发展引擎的同时，雾霾、流域治理、污染物排放等区域环境问题不断出现。与单一城市的污染治理不同，城市群由于各城市距离较近，经济发展基础趋同，存在“毗邻效应”。通过制度类区域公共品供给可以实现城市群环境政策整合，其效果将远大于单一城市环境政策效果的加总。制度类区域公共品的有效供给作为长效机制，将促进各城市根据自身的要素禀赋条件差异进行分工和合作，有利于解决城市群环境污染问题，实现各城市的协调发展和可持续发展。