关于深化上海农村改革的若干思考

上海深化农村改革应着力发展现代农业经营的"三类主体":家庭农场、农民合作社和农业企业;着力保障农民的"三项权利":农民的土地承包经营权、农村集体经济组织成员权利和农民宅基地用益物权;着力盘活农村的"三块土地":农村承包土地、农民宅基地和农村集体建设用地;着力完善涉农的"三项制度":农产品价格形成制度、农业支持保护制度和土地征收制度;着力提升农村公共服务的"三项水平":农村义务教育水平、农村社会保障水平和农村医疗服务水平。     

上海农村土地管理制度的改革创新

上海深化农村土地管理制度改革的思路是:通过有序流转承包农用地,促进农业规模经营、集中经营;通过归并、整理农民宅基地,促进农民集中居住;通过有序开发、规范利用农村集体建设土地,为农村第二、第三产业发展提供空间;通过完善征地补偿制度,确保农民利益。为此,上海要抓紧开展确权登记工作;培育新型经营主体,推动农业规模经营;加快宅基地归并和土地整理;完善农村集体建设用地流转收益分配制度;鼓励利用农村集体建设用地建设公租房;完善"征地留地""征地留房"等补偿安置方式。     

理性选择视角的农村养老保险参保意愿研究

以理性选择理论为视角,对中国农村养老保险制度参保意愿进行分析研究,同时提出相关的建议措施。"理性经济人"假设是理性选择理论的核心问题,首先提出如今农村基本养老保险制度实施存在的问题,后又基于这一"理性经济人"假设,分析了农民在选择投保与选择何种投保档次中的策略选择,并进行了深层次的原因分析,最后又从理性选择理论的角度提出完善农村养老保险制度的路径。     

新农村群众文化建设及群众参与探讨

农村群众文化是培育新型农民,构建和谐新农村的有效途径。农村群众文化的推广要以政府职能为保障,社会各类资源为基础,建立完善的支持体系。本文就新农村群众文化建设及群众参与进行了探讨。     

农村法律援助的现状与对策

现阶段我国新农村建设工作在不断推进落实的过程中,各类惠民政策的落实,让农村地区千家万户都广为受益,切实地提升了广大农民群众的经济条件。但是,我们也要深刻地认识到,当前农村地区的不同类型矛盾纠纷数量一直在不断上涨,同时纠纷解决过程中也面临着更多的法律方面的问题。如何更好地对法律援助工作进行落实,这对于当前新农村建设工作的有效开展和保障农村地区社会稳定有着至关重要的作用。     

上海农业专业合作社现状及支持对策

上海农业专业合作社在加快农村产业结构调整、推动城乡一体化发展进程中发挥了重要作用,但在管理和经营等方面也出现不少问题。上海应完善合作社的准入与退出机制,鼓励多种出资方式,提升合作社的营销效能,完善合作社的财务公开制度、内部会议控制制度和盈余分配制度,引导和帮助农业合作社更"专业"、更"合作",以实现上海"十二五"规划提出的"加强农村集体资产、资金、资源管理,深化农村集体经济组织产权制度改革,切实保障农民利益"的根本目标。     

论大学生法律援助对外合作模式的完善

大学生法律援助组织作为法律援助中的一支重要力量,在社会中发挥着独特的作用。但是,大学生法律援助组织显然存在"各自为政"的现象,其带来的弊端也越来越不容忽视。为此,完善大学生法律援助的对外合作模式,形成一种多元的、灵活的、取长补短的联动模式,是各高校在大学生法律援助建设中极为重要的一环,也将有利于缓解政府法律援助压力,满足社会法律援助需求。     

贫困地区强农惠农政策落实情况初探

国家强农惠农政策促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但贫困地区在落实惠农政策过程中，还存在许多问题和不足，这就需要我们改变宣传方式，加大宣传力度；逐步健全完善惠农政策落实体系；进一步严格政策标准，规范操作程序；规范管理，扎实推进医疗保障制度改革，使惠农政策落实机制更加完善，从而使农民群众更多地分享改革发展的成果。     

未成年被害人法律援助之困境及出路

未成年被害人兼具未成年人与被害人双重特殊性,在诉讼中极为弱势。而立法司法往往忽视其诉求,容易造成二次伤害。未成年被害人法律援助制度能够有效保护其合法权益,实现儿童最大利益。但未成年被害人法律援助现存诸多问题。如观念上认识不足,立法不完善、援助范围较窄,实践中律师介入受限、专业化水平不足、经费匮乏、分配不合理等。因此,应从确定未成年被害人法律援助的基本原则着手,完善法律规范、明确援助范围、明确法律援助律师职责、提高法律援助专业化水平、保障资金供给、实现法律援助与社会救济有机结合,全面保障未成年被害人合法权益。     

中国法律援助制度的历史性飞跃

在司法部法律援助中心，有这样一份略有泛黄的资料：1994年1月3日，时任司法部部长、党组书记肖扬在一份律师工作的材料上第一次正式提出建立中国特色法律援助制度的设想：“法律援助制度是法律面前事实上的人人平等的标志，也是健全完善社会保障制度的重要体现。     

完善农民养老保险制度的问题研究

经济体制改革进入深水区后,农民的养老问题及其引发的社会矛盾越来越突出。本文针对现阶段农村养老保险制度的几种模式,指出了农民养老保险制度中存在的主要问题,最后针对问题,提出完善农民养老保险制度的建议。     

完善我国农村社会养老保险制度的思考

在我国的社会保障体系中，农村社会养老保险制度是其重要的组成部分。建立并完善农村社会养老保险制度与广大农民的利益息息相关，本文将就农村社会养老保险法律制度的有关问题进行分析探讨。     

我国现行农村土地权属制度的困境与出路

我国现行农村土地权属制度存在的困境主要表现为所有权和使用权的残缺、"农民集体"法律内涵的模糊性以及农民利益表达机制的缺乏。本文从农村土地权属制度的两个方面进行剖析,一是内部"还权于民"、明晰土地产权,二是外部建立起农民利益表达机制,内外结合,探讨解决现行我国农村土地权属弊端的出路。     

青岛市老年人法律援助工作的调查与思考

法律援助,是国家对某些经济困难或特殊案件的当事人给予减、免费用提供法律帮助的一项法律制度。老年人法律援助是法律援助的重要组成部分。一九九六年九月我市法律援助中心的成立,标志着我市已建立起了老年人法律援助工作制度。近几年来,老年人法律援助工作在维护老年人权益方面发挥了重要作用。但随着形势的发展,老年人法律援助工作也有许多需要进行研究、探索的问题。最近,我们对全市老年人法律援助工作进行了调查,现提出以下基本看法。     

青岛市老年人法律援助工作的调查与思考

法律援助,是国家对某些经济困难或特殊案件的当事人给予减、免费用提供法律帮助的一项法律制度。老年人法律援助是法律援助的重要组成部分。一九九六年九月我市法律援助中心的成立,标志着我市已建立起了老年人法律援助工作制度。近几年来,老年人法律援助工作在维护老年人权益方面发挥了重要作用。但随着形势的发展,老年人法律援助工作也有许多需要进行研究、探索的问题。最近,我们对全市老年人法律援助工作进行了调查,现提出以下基本看法。     

论法律援助制度的绩效评估与完善

随着我国建设有中国特色的社会主义市场经济的发展和精神文明建设的不断提高，国家为了保护社会主义市场经济改革的丰硕成果，对我国涉及社会各个层面的法律制度的不断创新、发展和完善，并且为构建和谐社会所做的种种努力，并为了打造公平正义的良好社会环境，这些都是致使我国把法律援助工作提上重日程，并逐年加大对法律援助的扶持力度的主原因。随着我国对法律援助工作的重视不断加强。必然伴随着国家对法律援助工作的投资成本的不断加大。但是随着国家对法律援助工作的投入成本逐年扩大化，与之相对应的我国法律援助工作的效益是否与成本的投入成正比，即成本与效益的对称性问题。本文中讨论的就是我国法律援助工作的成本与效益不对称性问题。     

稳步推进农村宅基地流转试点途径初探

正十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出"保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。"为农村宅基地解冻流转改革及当前如何操作指明了方向。《决定》同时指明这次全面深化改革的目标任务要在2020年全面完成。而涉及国土     

农村土地制度存在的问题及对策

土地资源的稀缺,使得土地成为农村特殊的也是最基本的生产资料,是农民的生存之源、发展之本。我国现行的农村土地制度是单一的集体所有的家庭联产承包责任制。20多年的实践已经证明,这种模式对解决农民温饱问题,对农村经济乃至整个国民经济的正绩效性是十分明显的。但是应该看到,作为特定历史阶段的一项土地制度,家庭联产承包责任制是自下而上主要依靠农民群众的力量推动建立的,由于缺乏成熟的理论准备和     

农村集体土地依法有序流转初探

正农村集体所有土地,指法律规定的农村集体权属的所有土地(包含耕地、园地、林地、草地、农村商服用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、道路、水域及水利设施用地、其他用地)。党的十八届三中全会明确提出"在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占用、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营"和"在符合规划和用途管制     

警惕中国农村的生态环境安全

随着人口的增加及经济的快速发展,我国农村面临的生态环境安全问题越加突出。中国的区域和人口重点在农村,农村生态环境恶化趋势不从根本上扭转,将不仅严重影响和制约农业稳定增收、农民脱贫致富和农村现代化进程,使"三农"问题变成越来越难解的"中国结",而且也直接影响我国社会经济可持续发展,严重威胁人民群众的身体健康,关乎农产品安全,牵系社会稳定。在这样复杂的背景下,我们要从战略高度关注农村生态环境安全,坚决贯彻落实科学发展观,切实加强对农村生态环境保护工作的领导;要提供制度和法律保障,来弥补市场的缺陷和失灵,维护国家农村生态环境安全;要加强资源节约型、环境友好型农业建设,增强农业资源环境对经济社会可持续发展的保障能力,拓展我们生态和发展空间;要加快科技创新,全面依靠科技进步,为维护农村生态环境安全提供科技支持;要科学地构建国家农村生态环境安全体系,提高农村生态环境灾害的应急能力,减轻灾难的损失;要大力提高农产品质量与农民健康安全水平。