论新型二元经济战略下中国特色城市化发展的制度安排

与世界经典城市化相比,中国城市化走过了一条独特的发展路径,存在着现实难题和发展困境,其中制度安排缺陷最为突出。由于城乡二元体制的长期存在,特别是户籍、土地、社保、就业、教育等领域的制度供给不足,严重制约了我国城市化的健康发展。只有打破传统二元结构桎梏,创新有利于城市化发展的城乡统筹管理的体制机制,构建更为有效的制度框架,才能把中国特色城市化引入又好又快发展的轨道。     

统筹城乡发展典型模式的制度缺陷及改革路径

重庆市“三三五”户籍改革、山东省诸城市“村改居”、广东省“积分落户”和陕西省“推进有条件农民工进城落户”统筹城乡发展模式,以资源置换或精英移民为核心,折射出的仍然是农民身份歧视、城乡分立思维.改革并没有在根本上打破城乡二元结构,呈现的还是城是城、乡是乡的格局,不仅没能消解城乡居民之间经济福利和生存安全的制度保障差距,还不断强化了城乡居民生存成本和生存预期的心理距离.统筹城乡发展各项制度设计必须以农民身份为基础,构建城乡居民平权机制,尊重农民合理发展权,加快农民社会权利支持资源建设,实现农民与市民平等的公民权利、政治权利和社会权利.     

论三农问题的本质及其根本解决途径

三农问题的本质是农民太多,解决三农问题的关键在于抓住"转移农民,减少农民"这一主线."转移农民,减少农民"有两个途径,一是直接诱导边缘农民向城镇居民转变,二是诱导新型农民发展农业产业化组织,并吸纳农民与其一起向农业产业化企业工人转变.当前解决三农问题重点在于打破我国现有的城乡二元结构体制和僵化的农村土地政策等.     

城乡二元体制下工业化与城镇化协调发展研究

以城乡二元户籍制度为核心的城乡二元体制是中国特有的一套综合性社会制度,由为保障重工业优先发展的制度安排演变而来.城乡二元体制有效推进了工业化水平的迅速提高,却制约了城镇化的发展,导致中国城镇化水平滞后于工业化水平.通过对改革开放以来中国城乡二元体制的变迁及工业化与城镇化发展的协调性与一致性的实证分析,论证了城乡二元体制是影响工业化与城镇化协调发展的重要因素;并通过成都市以统筹城乡改革推进工业化与城镇化协调发展的案例分析,表明打破城乡二元体制,推进人口等生产要素在城乡间自由流动,有助于促进工业化与城镇化协调发展.最后,针对成都在推进工业化与城镇化互动过程中面临的瓶颈,提出从国家和地方两个层面共同实现工业化与城镇化的协调发展.     

破除城乡二元结构体制是解决“三农”问题的根本途径

十八大报告指出:“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”.中国的“三农”问题长期解决不好的重要原因,是因为城乡二元结构体制的障碍.文章从城乡二元结构体制的由来、特征以及几次破除二元结构体制的实践角度进行分析,指出目前我国“三农”问题的根本仍然是二元结构体制的存在.城乡二元结构体制始于20世纪60年代初的我国严格户籍制度的执行,具有城乡不平等性和社会区隔等特点.在严格区分的城乡户籍制度管理下,国家土地制度、财政支出等都呈现出城乡不平等.因此,文章从户籍制度、土地制度和财政体制三个方面提出破除二元结构体制的政策建议.     

现代农业视角下的农民身份转换问题研究

长期以来,我国农民的身份问题严重阻碍了现代农业的发展进程。以户籍制度为基础的城乡二元结构、现行的土地制度、农村的教育体制是制约我国农民身份转换的客观因素,传统的乡土情结则是限制我国农民身份转换的主观因素。为此,从发展现代农业的视角,应改革户籍制度,打破城乡二元格局,建立符合实际的农民职业教育体制,放活土地经营权,创新转换形式等,以解决阻碍农民身份转换的因素。     

城乡统筹发展的框架设计与推进策略研究

城乡统筹发展作为城乡关系演化中的理想模式,对缩小城乡居民收入差距、深度革除城乡二元结构体制及妥善处理城乡居民两大社会群体间的利益关系具有重要的现实意义。文章通过对城乡统筹发展的现存问题归纳总结,对其成因进行系统性分析,依据基本内核、发展主轴、运行保障和外在依托四大层面构建设计出城乡统筹发展的运行框架;并提出深化户籍制度改革,革除二元结构体制;推进土地制度改革,高效释放土地红利及完善就业服务体系,实现城乡劳动力就业一体化等相应的城乡统筹发展推进策略。     

论二元经济技术结构与“三农问题”

通过对二元经济的剖析,深入阐述了"三农问题"形成及解决问题的相关路径.二元经济技术结构的存在,从一定意义上讲,严重地阻碍了农民、农村、农业的发展.     

我国解决三农问题的路径选择

三农问题已经成为我国现代化建设中的突出问题。解决三农问题应该从城乡二元结构、农民的增收与减负、稳定土地承包政策入手,既要注意国家财政的政策扶持,也要注意相关措施的配套,采取综合性措施,调整农业产业结构,增加农业投入,扩大农民就业,使农民有稳定的收入来源。     

浅谈农村城市化进程中失地农民社保问题

当前,我国"三农"问题中最突出的就是农民利益的侵害问题,其中农村城市化进程中城乡二元结构造成的农民社保不落实、不到位的问题尤为突出,已经成为影响和谐社会建设和制约城市化推进的制约因素之一。在城市化进程中,农民作出了历史性的巨大贡献,但是社会保障等突出问题的存在却使其本身的生存陷入前所未有的困境。因此,加强失地农民的社会保障问题,是农民群众的迫切愿望,也是树立并落实科学发展观、统筹城乡发展、全面建设小康社会与构建和谐稳定社会的需要。近年来城市化进程中城郊农民社保在不断发展的同时亟待完善,应从历史、政策、经济等方面分析问题产生的原因和我国农民社会保障的特点,研究与探讨解决城市化进程中农民社保问题的基本思路。     

破除城乡二元结构,实现城乡经济社会一体化

“城乡二元结构造成的深层次矛盾突出”是当前中国“三农”问题的根源,今后农村改革发展的目标是实现城乡经济社会一体化;解决好三农问题的根本途径是统筹城乡经济社会发展,其中主要包括：城乡经济社会协调发展;改革现行城乡体制机制;组织上落实实现统筹城乡经济社会发展的战略任务。     

关于构建推进城乡和谐配套制度的思考

随着市场经济体制的逐步建立,我国原有计划经济体制下的社会二元结构已不适应社会发展要求,更与构建和谐社会的理想格格不入.针对这一问题,从"赋予全体国民以平等待遇"的观念层面和"赋予农民更完善权利"的权利层面阐述了打破城乡结构性矛盾的思路,并围绕构建新型土地制度、变革户籍制度和建立新型的农村金融制度,展开了对构建推进城乡和谐的配套制度的思考.     

我国解决三农问题的路径选择

三农问题已经成为我国现代化建设中的突出问题。解决三农问题应该从城乡二元结构、农民的增收与减负、稳定土地承包政策入手，既要注意国家财政的政策扶持，也要注意相关措施的配套，采取综合性措施。调整农业产业结构，增加农业投入，扩大农民就业，使农民有稳定的收入来源。     

论二元经济结构的转变

在长期计划经济体制下,我国形成了二元的经济结构,使城乡差距、工农差距、地区差距进一步扩大。转变二元经济结构,要树立科学的发展观,突出解决好"三农"问题,统筹城乡发展,加快推进城乡一体化进程。     

"三农"问题的核心困结及其解决之道

三农问题归根结底就是农民的国民待遇问题,农业的产业地位问题.以事实上承担着农民社会保障角色的农业经营权、宅基地使用权对位替换统一社会保障,既是给予农民以经济、社会层面的国民待遇,把宪法给予每个公民的平等权利由政治层面延伸到经济、社会领域的必由之路,也是解放农业的大前提.建立让农民的土地承包经营权和宅基地使用权与覆盖城乡的统一社会保障待遇(含住房保障)对位置换的体制,实现社会保障国民待遇的城乡一体化,将为一家一户的传统小农农业演化成为以市场来配置核心生产要素的现代农业,奠定必不可少的基石.     

关于城乡土地一体化改革的几点思考

土地收益是农民经济利益的主要来源。然而,我国二元土地市场制约了土地流转,农民权益难以得到保障。因此,构建规范、统一的城乡一体化的土地市场,建立保障农民土地产权权利的有效机制,已经成为破除我国城乡土地市场二元结构的必然选择。随着我国农业人口向第二、第三产业的不断转移,农民土地的合理利用成为了解决"三农"问题、促进城乡发展一体化的关键所在。     

浅论新世纪党校图书馆文献资源建设

三农问题的本质是农民太多,解决三农问题的关键在于抓住“转移农民,减少农民”这一主线。“转移农民,减少农民”有两个途径,一是直接诱导边缘农民向城镇居民转变,二是诱导新型农民发展农业产业化组织,并吸纳农民与其一起向农业产业化企业工人转变。当前解决三农问题重点在于打破我国现有的城乡二元结构体制和僵化的农村土地政策等。     

论农民工社会角色的转变

数以亿计的进城务工经商的农民,转变角色,成为市民,对构建和谐社会具有重要意义。目前,农民工转变角色遇到来自外部的制度障碍和内部的素质障碍。中国城乡分割的二元体制,形成了以户籍制度为核心,以控制农民流动为主的土地、就业、教育、社保等制度为体系的阻滞农民工角色转变的制度"网络"。其中,户籍制度和土地制度起着核心和关键的作用,户籍制度使农民不能真正融入城市,土地制度使农民不能真正离开农村。因此,必须进行制度创新,加快户籍制度和土地制度的改革,同时加快进城农民再社会化进程。     

中国教育制度变迁——一种历史制度分析的新视角

在比较历史制度分析视野下,城乡二元结构体制下的教育制度在短期内是一种自我实施的制度,而从长期看却是一种自我削弱的制度.尤其是在改革开放等重要环境变化时,城乡二元结构体制下的教育制度的自我削弱更为明显.虽然教育制度变迁的历史进程还在继续,但由于路径依赖,城乡二元结构体制还在深刻影响着中国教育制度改革的进程.     

关于统筹城乡综合配套改革试验的进展、问题与对策的思考

推行统筹城乡综合配套改革,是当前和今后相当长的时期内国家赋予重庆市和四川省成都市的历史使命,是各试验区贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的重要实现途径.必须进一步解放思想,转变观念,始终站在"三个有利于"和彻底解决"三农"问题的立场上,打破条条框框,革除陈规陋习.解决存在问题的基本思路是:采取措施,努力提高统筹城乡综合配套改革的能力;充分发挥企业和农民在统筹城乡综合配套改革中的主体作用;争取获得我国最高权力机关有关法律内容的授权;适度压缩或撤销小城镇,集中有效资源发展大、中城市;在不改变农地用途的前提下制定特殊的土地优惠政策;坚持大开放战略.