深圳城中村问题的思考

城中村是我国在城市化快速发展进程中的普遍现象,深圳的城中村是随着经济的发展而成长壮大的;它承担了廉租房的重任,降低了整个城市的运营成本,但也给深圳带来了严重的经济、社会、环境问题,改造城中村是深圳进一步发展的需要;在城中村的改造过程中,存在拆迁补偿、政策执行、村民安置、外来人员居住等难题,政府应转变思想观念,重视村民的观念更新和素质教育,建立健全社会保障制度,拓展改造资金来源,推进集体经济改革,并做好城中村的替代品——廉租房的建设工作。     

“城中村”问题初探

"城中村"现象是我国城市化进程中,因长期实行城乡二元化管理制度的障碍而产生的特有社会现象."城中村"给城市土地利用、城市建设、社会管理、经济发展等方面均带来了新的问题.要解决这些问题,首要任务是改革现行与农村城市化不相适应的法规政策和管理机制,从源头上避免大量新的"城中村"产生.其次,对已成型的"城中村",应从物质形态改造入手,以关乎村民根本利益的房屋清理确权为切入点,均衡各方利益,多渠道筹资,统一征地拆迁、规划建设、落实安置,推进"城中村"改造.     

城中村改造基本法律问题研究

城中村问题是中国城市化进程的一大障碍。城中村的存在既妨碍城市的建设规划,也妨碍城市治安和城市居民生活。目前城中村改造缺乏国家统一的立法,而地方立法对改造中利益补偿和分配实行模糊的处理方法,只能暂时掩盖矛盾。城中村改造的法律问题涉及农民身份的转换、集体经济性质的转换和农民利益的补偿、安置,也涉及村委会或居委会与由村民组成的城中村改造建设发展公司的法律关系的认定。     

论"城中村"的改造与规划

"城中村"是高速城市化过程中的特殊产物,普遍存在环境卫生恶劣、建筑品质不高、乱搭乱建严重、基础设施薄弱、安全隐患多、治安状况差等诸多问题.改造"城中村"是实现农村城市化、推进城市现代化的需要.分析了"城中村"改造规划的方法、途径及特别应注意的事项,指出"城中村"规划应坚持前瞻性和科学性的原则,以营造高水平的社区人居环境.     

“城中村”改造中的文化拒斥现象探析——基于“城中村”政策执行的视角

"城中村"改造中的文化拒斥问题一直备受社会各界的关注,成为近年来理论界的热点问题。以建设社会主义新农村和推进农村改革发展为背景,力图在相关概念界定的基础上,从"城中村"政策执行的视角对文化拒斥"城中村"政策执行的主要表现形式、原因进行探析,进而就如何破解"城中村"改造中的文化拒斥难题提出了相应的对策建议。     

城中村改造中社会保障问题的法律思考

＂城中村＂是我国城市化过程中的独特现象,作为现代城市与传统村落之间的＂混合社区＂,城中村给城市的发展带来了严重的经济、社会、环境问题,改造城中村是社会进一步发展的需要。＂城中村＂改造的关键是突破＂制度瓶颈＂,构建与身份转变相适应的社会保障机制。     

“城中村”：城市化健康发展必须破解的难题

"城中村"是中国城市化过程中的独特现象,是我国城乡不统筹的产物."城中村"严重制约我国城市化的健康发展,"城中村"已成为困扰我国城市发展和建设的重要问题.要提高城市化质量,提升城市素质,必须进行"城中村"改造.要推进我国城市化的健康发展,就必须实现"城中村"的城市化.     

“城中村”：城市化健康发展必须破解的难题

“城中村”是中国城市化过程中的独特现象,是我国城乡不统筹的产物。“城中村”严重制约我国城市化的健康发展,已成为困扰城市发展和建设的重要问题。要提高城市化质量,提升城市素质,必须进行“城中村”改造。要推进我国城市化的健康发展,就必须实现“城中村”的城市化。     

对西安市城中村改造的若干问题的思考

城中村改造的实质是改造城中村的产权,在城中村的改造过程中,集体经济组织的变革和集体资产的处置是改造的重点和难点,妥善解决村民的社会保障和就业问题是城中村改造的关键,要实现资产和人的双重改造才能真正实现四个转变的目标。另外,农村集体经济组织的改革与城市产权改革的不同在于农村社区受传统社会网络影响大,所以在改造中既要与现代企业制度的基本要求和特点对接,又要尊重城中村中村民的实际,做好宣传、动员工作,循序渐进地进行改革。     

城中村改造“卖地筹钱”的隐忧

城中村被认为是城市发展中的疤痕。广州2000年开始改造城中村,但因费用高昂等原因一直没有实质性的进展,直到2007年猎德村改造样本出现——卖地筹资。2009年10月20日,广州琶洲村又拍卖了土地给开发商。但卖地筹资弊端已显现,原本拥挤的城中村,在划地拍卖后,只能提高容积率,以达到经济平衡。改造后的城中村是否会更拥挤,成为一个隐忧。     

城乡公共服务均等化建设中公共投资及其作用领域探析

针对地区经济发展不平衡,国家对城乡公共服务均等化建设的主要支持方式仍以税收优惠和财政补贴为主,但实践表明这种方式效果有限。国内外经验证明在财力有限的情况下,公共投资在促进城乡公共服务均等化建设中具有明显优势,因此我国必须重视公共投资在城乡公共服务均等化建设中的作用,明确公共投资在城乡公共服务建设中的投资领域,以促进城乡统筹发展。     

中国城市社区公共服务模式的转变

在计划经济时期,我国城市社区公共服务呈现出＂行政吸纳服务＂的一元化服务模式,表现为公共服务提供主体单一;公共服务条块分割、封闭运行,其结果使政府背上了沉重的负担。随着我国经济社会的改革和发展,社区成为承接这些剥离出来的职能的主要载体和提供公共服务的平台。目前,我国城市社区已呈现出＂服务吸纳行政＂的社区公共服务多元模式,开始倡导政府、市场与社区合理的分工和有效合作来提供公共服务,在实践中也进行了新体制和机制的积极探索,提出加快城市社区公共服务模式多元转化的政策建议。     

基本公共服务均等化与缩小我国城乡收入差距

目前,我国城乡收入差距呈继续扩大的趋势,造成这一现象的一个重要原因是城乡存在不均等的公共服务。逐步实现城乡基本公共服务均等化,是缩小城乡收入差距的有效途径。为实现城乡基本公共服务均等化,要采取推进县乡财政管理体制改革,建立井口完善覆盖农村的公共财政体制;完善教育、医疗、养老等公共服务体制;推进农村金融体制改革以及改革户籍制度,建立城乡一体化的户籍管理制度等措施。     

村改居社区公共性治理机制重构研究——基于四川省某市H社区的个案分析

随着城乡融合进程不断加快,传统的自然村落地区面临着向就地城镇化的城市社区形态演变,村改居社区能否实现优良的公共治理不但关乎人民的获得感,更会影响到城市群建设与区域联动战略的顺利实施。本文以西部四川省某市H社区为研究对象,以事件—过程为分析视角,阐释了H村落到社区转变中公共性治理的转变历程。研究表明,H村落向现代社区转变的不同阶段存在着不同的治理逻辑,表现为乡村精英、家族—社区、基层政府三者间形成的公共性治理的“圈层结构”。村改居社区公共性治理体系构建需要将多元治理的参与平台制度化,治理过程要注重寻求传统文化与治理规则的平衡点,做好治理重心下移后社区服务组织化承接体系的建设。     

差异互补:城乡一体化进程中公共服务的布局原则

基本公共服务均等化既是促进城乡一体化的有效途径,又是城乡一体化的最基本表征。长期以来,公共服务在城乡之间的不均衡分布,阻碍了城乡一体化的进程。城乡一体化不是城乡＂一样化＂,把握城乡发展的差异是合理布局城乡公共服务的基础。目前,城乡之间在人口构成、空间布局、资源配置方式、社会结构形态等方面,既存在客观差异又存在互补性,这就决定了城乡一体化进程中的公共服务要遵循＂差异互补＂的布局原则。既要针对城乡发展的不同需求提供不同的发展性服务,又要打破在保障性服务配给中的绝对平均主义。     

农村社会管理体制创新与农村公共服务供给

创新农村社会管理体制的本质是处理好国家与农村的关系。在传统自然村落、人民公社、村民自治和农村社区建设时期,国家与农村关系呈现不同特征,农村社会管理体制也不同,农村公共服务供给绩效差距显著。当前,必须重塑国家与农村的关系,建设农村社会复合体,形成农村公共服务供给合力,实现＂基本公共服务均等化＂。     

农村社区公共品合作供给的影响因素：基于集体行动的视角——以安徽省“村村通”工程为例

很多农村社区公共品供给需要农民合作才能解决,正在推行的农村"村村通"工程的实践为研究农民合作难题提供了契机。本文通过对安徽省6个县84个行政村的调查,用Probit和Tobit模型对影响公共品合作供给的因素进行了估计。结果显示,在控制了项目因素后,影响农村社区公共品合作供给的因素主要是村庄集体收入和村民收入;社区特征异质性对集体行动的结果有一定的影响,但是程度较弱;劳动力流动对集体行动没有影响。相关政策建议是政府应该继续加大对农村基础设施的投入,努力增加农民收入。     

缩小城乡差距和农村基本公共服务的思考

农村基本公共服务从两个方面对缩小城乡差距形成影响,一是有利于改善农民生活条件、缩小城乡居民生活条件差距,二是有助于提高农村人口素质、缩小城乡经济社会发展水平差距。农村基本公共服务的状况决定农民与城市居民之间、城乡之间能否获得均等发展机会,实现公平发展和文明进步的共享。因此,建立农村社会普遍服务体系、促进农村基本公共服务发展是实现以人为本的科学发展和构建社会主义和谐社会的可供选择的路径。     

法国的社区及其公共服务机构

法国是一个具有悠久的农村公社传统的国家。而作为最基础的行政单位的市镇，沿袭了法国传统的社区划分，成为最基本的社区和公共服务机构。城市共同体、聚居区共同体和村镇共同体是近半个多世纪以来具有法国特色的行政层面的公共服务机构。     

城乡统筹的阶段特征与发展战略思路——以上海为例

上海的城镇化水平相对较高,已经进入城镇化进程中的成熟期。上海的城镇化应当紧紧把握存量调整压力大、质量提升需求迫切的特点,在城乡统筹发展中要兼顾解决现实问题和解决历史遗留问题,兼顾强化市级统筹能力和强化区县自主发展能力,兼顾基本公共服务均等化和公共服务资源布局均衡化,探索建立要素市场化配置机制,着力在农村土地制度改革上取得突破;探索构建高质量的市级基础设施网络和市级公共服务体系网络,着力在推动实现人口市民化上取得突破;探索赋予农村和郊区更大自主发展权,着力在优化市和区(县)"两级政府、三级管理"体制上取得突破;探索市场化和社会化的开发运作模式,着力在郊区新城和重点地区发展体制上取得突破;探索建立强农、惠农、富农的新型经营模式,着力在农村集体经济发展体制上取得突破;探索建立更加合理的生态补偿和保护机制,着力在城乡生态建设管理体制上取得突破;探索建立有利于城乡统筹发展的财政体制,着力在城乡统筹发展的资金和制度保障上取得突破。