提高基层党组织建设社会主义新农村能力的思考

要完成建设社会主义新农村的重大历史任务,关键是要提高基层党组织领导农村经济社会发展的能力。如此,必须完善乡村党的领导制度,提高乡村干部的素质和能力;调整农村基层党组织设置,充分发挥党组织功能;积极注入新鲜血液,壮大农村党员队伍;改善对农村自治和民间组织的领导,扩大党的影响的覆盖面;充分尊重农民的主体地位,保持新农村建设的可持续发展。     

落后农村治理中的离散化问题

对一个落后村庄——山西省平遥县A村的农民离散化状态进行了描述,指出导致落后农村农民离散化的原因有：乡村干部和农民的压力型联系几乎消失,村级组织运转经费不足,农民对村干部的不信任感增强,农民收入来源和价值观念的多元化,村民国民化倾向等。农民的离散化影响到了落后农村的有效治理,需要引起决策层的关注,并加以解决,从而推动落后农村的新农村建设和发展。     

农家书屋可持续发展组织领导体制研究

"农家书屋"工程是一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设,具有长期性、战略性的国家民生建设工程。从建设的角度看,它是一项农村公共文化建设工程,从发展的角度看它是一项农村公共文化事业;从建设的复杂性来看,纵向涉及到中央到地方各级领导机关的领导和管理,横向涉及到政府各个部门的合作与协调。因此,要保证"农家书屋"可持续发展,必须建立与农家书屋发展相适应,与国家行为相匹配的层级分明、职责明确、事权清晰的符合文化发展规律的组织领导体系。根据构建县(市)、乡(镇)、村三级农村公共图书馆服务体系的要求,提出了建立和完善党委领导、政府主导、行业指导的组织领导体系的思路,为农家书屋的可持续发展提供组织保证。     

社会主义初级阶段中国农民民主意识的现状分析及对策研究

本文结合实际分析了我国现阶段包括民主选举意识、民主决策意识、民主管理意识、民主监督意识在内的农民民主意识的现状 ,并在此基础上提出了培育农民民主意识的对策建议 :要提高农民的民主政治意识 ,一是必须大力发展社会主义商品经济 ;二是着力搞好农村的政治文化建设 ,并着重提出了搞好农村政治文化建设的四点建议 :1、应用多种形式对农民进行广泛、深入、持久的民主知识、法律知识的宣传、教育和灌输 ,逐步优化农民的政治心理素质和增强农民的民主法制意识。 2、在具体的民主参与活动中优化农民的政治心理、培养起农民的民主意识和培训出农民的民主素质。 3、提高乡村干部的民主法律意识 ,在乡村干部层中营造起浓郁的民主法制氛围。 4、大力发展农村教育事业 ,着力提高农民的科学文化素质     

新农村建设背景下农村基层民主建设的新动向

民主建设是社会主义新农村建设的重要内容。以成渝城乡统筹试验区的农村基层民主建设为研究对象,通过实证研究的方法,探讨其基层民主建设的现状、问题及原因。研究表明：只有在新农村建设进程中不断完善基层民主制度,提高农民民主参与的制度化水平,才能调动农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性,增强乡村干部的服务意识,提高农村公共服务的效率,推动农村全面建设小康社会进程。提出的一系列对策建议对实现城乡统筹发展具有一定的指导意义。     

能人推动型合作经济组织的实证研究——基于山东、河南两省的实地调查

乡村精英、能人作为农村合作经济组织的主要发起人和推动者已被普遍认可。文章首先对“能人”进行再分类,分析乡村干部推动型、种养大户推动型以及经营能手推动型合作经济组织的特点和存在的问题,并针对其问题提出政策建议。通过“法律引导、政策扶持、资金保障、人才培养”,形成“能人领导,农民参与,政府支持”的健康机制,创新农村合作经济组织发展的支持体系。     

湖北农民思想观念的共性及差异性分析——基于黄梅和大冶的调查

湖北农民的思想观念不仅影响农民的新农村建设行为选择、主体功能的发挥,而且深刻地影响湖北农业强省目标的实现。实证研究表明,湖北农民思想观念具有共性:对党和国家制定的政策及其执行普遍持肯定态度;对公共文化需求显著,希望政府加强农村文化建设;对社会发展基本上持肯定态度;在参与市场经济活动中形成了理性的利益取向;道德观念日益现代;不热衷于宗教信仰及宗教活动;渴望进城发展;对自身的生活状况总体满意。农民思想观念具有群体性差异,主要表现为不同群体对同一问题的认识、理解和看法等的不同。应通过充分发挥农村党团组织功能、改善乡村干部工作、加快农村经济社会发展、合理配置农村劳动力、有序地实现农民工市民化等政策措施提升湖北农民的思想观念水平。     

村级负债问题成因及其治理

以张家界市农村为背景 ,总结了村级负债的 5个特点 ,分析了村级负债产生的原因 :功利盲目举债、公益举债、管理混乱举债等 ,阐述了村级负债对当前农村经济发展的影响 ,并提出了提高各级领导机关和涉农部门对村级负债危害性的认识 ,建立健全村级相关制度 ,盘活农村集中资产、积极发展村集体经济 ,加强村级财务管理 ,严格控制非生产性开支等消除村级负债措施     

促进农村文化建设科学发展的对策探讨

加强农村文化建设是深入推进社会主义新农村建设、满足农民群众多层次文化需要的重要途径。当前,各级政府为推进农村文化建设作了很多积极有益的探索,不过农村文化建设任务依旧任重道远,还存在着诸如传统文化保护不够、＂反＂文化现象凸显、文化设施建设滞后等问题。分析了这些问题产生的原因,提出了应该从强化思想认识、加强组织领导、加大投入力度等方面来加快农村文化建设步伐,促进农村文化的科学健康发展。     

农村经济运行中的几个问题

1992年,江西省农村在省委、省政府的领导下,认真贯彻小平同志视察南方重要谈话,中央政治局全体会议和十四大精神,农村改革步伐加快,农村经济全面增长,农业生产和农村经济结构调整取得了突破性进展,农民收入有一定程度的增长,整体形势是好的.但也暴露了一些值得重视的问题,突出表现在:农业市场经济环境变差,忽视农业和农民的问题抬头,农村经济发展不平衡问题转趋突出,亟需引起各级领导进一步重视,以巩固发展当前的大好形势,促进农村经济全面、持续、稳定发展.一、农业市场经济环境变     

村民自治权与基层党的领导权关系探析

在村民自治过程中 ,处理基层党的领导权与村民自治权关系中存在不少法律故障。从理论上讲 ,协调二者关系的切入点是 :由村民评价 ,对村民负责。就实践来看 ,应考虑如下方法 :实行村党支部的选举与村民的评价“直通车” ;村党支部通过村民会议实现决策和监督职能 ;村党支部积极参与村民自治章程和村规民约的制定     

乡村治理精英转型问题探讨——以苏村党支部为例

新形势下,作为农村正式权威结构核心的村党支部正面临传统精英向法理型精英的转换。在这一过程中,村民对体制精英原有的信任关系破裂,村支书权威受到质疑,甚至被颠覆,乡村治理由此陷入困境。突破村级党组织治理困局的出路在于建立协商型治理秩序,通过规范治理主体行为,完善治理规则和制度,使村级党组织和其他治理主体及村民在互动协商中重构信任关系,恢复治理秩序,实现乡村“善治”。     

欠发达地区农村基层组织建设探索

学术界对中国农村基层组织的划分一般有两种,一是按功能划分为政治、经济、文化和群众等组织;二是按组织运行方式划分为党政权力组织(包括乡镇党委、政府及村党支部)、村民自治组织(包括村民委员会、村民代表大会)、专业经济合作组织、其他社团组织及农民自发组织等。前一种划分比较笼统,后一种划分目前普遍认为比较合理和有针对性。     

村民自治背景下村级党组织领导的现状调查与分析

村级党组织的领导地位和领导作用大致可以从客观表现和主观感受两个方面进行考察,具体包括:村级党组织对本村各类事务的决策权;村级党组织与村社区其他基层组织的相互关系;村级党组织的凝聚力、吸引力;村级党组织的动员力和号召力;农村干部群众对村级党组织领导地位和作用的主观感受和评价。调查表明,从总体上看,当前村级党组织在村社区的领导核心地位是巩固的,村级党组织大都在不同程度上发挥了领导核心和战斗堡垒作用,广大村民对村级党组织是信任和拥护的,村级党组织在农村社区仍然享有较高的威信。另一方面,与过去相比,村级党组织在农村社区的地位和威信客观上有不同程度的下降,村级党组织发挥领导核心作用和战斗堡垒作用的情况不甚理想,村级党组织的凝聚力、吸引力、动员力和号召力有所降低,对农村社区的控制能力减弱。     

整村推进项目与农民合作组织的互动关系——耐海塔村奶牛养殖协会调查

在整村推进扶贫项目带动下成立的青海省共和县沙朱玉乡耐海塔村奶牛养殖协会是＂支部＋协会＂模式的农民合作组织在欠发达地区生成与发展的一个典型案例。基于对耐海塔村整村推进项目与养殖协会的实地调查,分析了整村推进项目与协会发展的互动关系,研究表明：欠发达地区的县乡政府往往以官僚化的方式运作扶贫项目,整村推进中缺乏村民参与;村组织仍然主要是政府权威在乡村的延伸,支部主导下的协会未能将村民的参与组织化、制度化,并为村庄农业产业化提供系统服务,农民组织也未能与扶贫项目有效衔接和建立良性互动关系。     

互联网时代农村党组织社会治理何以“取信于民”?——以“乡村振兴”样板的山联村为例

在互联网时代,信息裂变公开与守规绩效兑现是建构社会信任的充要条件。从信任建构的二维性出发,农村党组织通过提升农村社会治理能力"取信于民",可以破解"中央很好,村干部很坏"的社会怨念。"未富先污"的山联村成功转型"美丽乡村",富含农村党组织领导"乡村振兴"的社会治理经验。从山联村经验来看,互联网时代农村党组织一方面应选培具有"新能人"特性的农村党组织领导班子,健全农村党组织"上下级"关系协调的日常制度,增强农村党组织长期执政能力、先进性和纯洁性建设,夯实自身的战斗堡垒作用;另一方面,应整合信息公开的"互联网+"模式,实施"绿水青山就是金山银山"的生态治村政策,"有诺必践"兑现村民守规绩效,创新农村事务合作共治,实现互联网时代农村社会治理现代化。     

论村民自治与土地相关法律制度的系统化

村民自治制度与土地制度的有关规定尚需进一步理顺,本文仅举村农民集体土地所有权加以说明,对立法将村农民集体土地所有权简单地规定代行主体为村集体经济组织或者村民委员会的规定进行分析,认为应对集体经济组织和村民委员会、村民会议、村民代表会议的关系进一步厘清,进行总体的制度安排和规范性法律文件的系统化,完善村民自治立法和土地制度立法。     

农村两委关系探析

通过实地考察和思考，认为欲改善农村两委关系必须依法确立党支部与村委会的权责界限，党支部把握政治原则、政治方向、重大方针政策等方向性事务，村委会办理发展生产、修路架桥等具体事务；积极探索改善两委关系的新路径，同时，对基层党组织的领导提出程序化要求。     

村民自治中的法制问题研究

通过实地考察和思考，认为村民委员会的法律地位应由基层群众自治组织定位为村集体事务决策和执行机构；“两委”权责中关于党支部权责中的核心领导作用变为党支部只把握政治方向及在党内活动，不干预村民委员套的具体事务，乡镇政府对村民委员会的指导、支持和帮助应明确规定其具体内容为计划生育、征兵、公共设施及遵纪守法方面的监督。