社会保障制度改革

贾光辉《改革之声》1994年第一期发表文章指出,新型的社会保障是保证市场经济有序运作和社会稳定的重要支柱,根据党的十四届三中全会《决定》精神,进行社会保障制度改革要注意掌握以下原则:一是保障水平和模式要与经济发展水平相适应。我国的社会保障水平,受到经济发展水平的制     

论社会保障发展中的七大关系——基于社会公平的视角

当前,我国社会保障发展中存在七种"矛盾"关系,包括社会保障制度的层次构成关系、社会保障中的群体利益关系、社会保障覆盖面与保障水平的关系、农村社会保障与城市社会保障的关系、社会保障整体发展与区域发展的关系、政府和企业与个人的权责义务关系、物质保障与制度保障的关系.我国社会保障制度发展的重点、方向和思路应当是:以扩大社会保障覆盖面为工作重心,以加快建立基础保障型的社会保障体系为目标,关注弱势群体生存能力的提高,优先发展农村社会保障,在平衡区域公平的基础上实现社会保障的整体发展,以"有差别的统一模式"协调城乡社会保障的发展,在发展物质保障的同时努力推进制度保障,以实现社会保障的持续发展和社会公正的最大覆盖.     

略论我国社会保障制度的取向原则

本文认为,在建立我国的社会保障体系时,必须以明晰、正确并经过科学论证的保障原则为依据,并注意借鉴其他国家社会保障实践中的经验教训,进行周至慎密的制度设计。我国社会保障制度的取向原则包括一般价值标向、具体保障内容和操作技术等方面的许多问题。其中人道主义原则、公正原则、权利与义务相一致的自我保障原则,国家、生产单位、个人、家庭、社区“五马拉车”原则、正效应原则,基金制原则,国家守信原则等尤为重要,而基金制原则则是核心所在。能否以完全基金制为战略取向并将其逐步付诸实施,将最终决定我国社会保障制度的成败。     

企业职工社会保障机制的改革措施

现代企业要正常运行和发展,必须实现企业保障向社会保障的转变,建立完善的社会保障机制。由于公司员工在劳动和工作中,会发生生老病死伤残和失业等多种风险,因此,与此相适应,也必须建立能保障多种风险,由多种保障项目组成的完整的社会保障机制。本文以油田企业职工社会保障机制的改革为主题展开探讨,具有一定的现实意义和指导意义。     

香港社会保障经验对我们的启示

从本世纪70年代开始,香港逐步建立起了一套适合自身特点,高效、科学的社会保障体制。这一体制是以政府供款的综合援助金为主体,以公屋制和雇主责任制为两翼,在保障市民安居乐业,保证香港社会的繁荣、稳定等方面发挥了和正在发挥着举世公认的重要作用。目前,中国的改革已进入攻坚阶段,能否建立起一套适合中国国情的社会保障体制,已成为制约改革成败的关键。固然,内地。与香港社会制度不同,经济与社会发展水平也有一定差距,内地也不可能照搬香港的社会保障模式。但是,我们毕竟可以从香港社会保障的经验中得到一些有益的启示。一、…     

中国社会保障制度改革基本情况

中国社会保障制度早在 1 950年代就已形成。 1 951年政务院颁布《劳动保险暂行条例》,为 50人以上规模的企业的职工提供养老、遗属、医疗、生育、工伤等方面的保障 ,奠定中国社会保障制度的基础。在此基础上 ,随后几年间国家对机关、事业单位工作人员也作出了相应的规定 ,提供与劳动保险类似的各项待遇。一、社会保障体制改革的背景　　社会保障的实质是国家干预以保障人们的基本生活 ,但在如何处理国家、社会、企业 (雇主 )和个人的关系上 ,各国采取不同的模式。较为人们所熟知的如英国以国家为主导的模式 ,其特点是国家提供全民医疗服务 ,…     

北京市社会保障水平国际比较及启示

社会保障水平是衡量社会发展水平的重要指标之一。合理的社会保障水平不仅是社会文明进步的标志,同时也促进社会经济的良性发展。本文针对北京市经济发展水平和社会保障水平现状,通过国际比较提出了在保障水平和保障范围等方面与发达国家70年代还有一定差距。在此基础上,对如何完善北京市的社会保障制度的建设提出了政策建议。     

关于建立我国社会保障制度的理论探讨

本文认为,社会保障是一种特殊的社会经济分配形式,是满足个人消费的特殊渠道。社会主义社会的社会保障制度应体现机会均等,平等分配;适度保障与生产力发展的水平保持有机的增长;争取公平与效率相统一;做到社会保障与就业保障适当分离等原则。文章论述了建立具有我国特色的社会保障制度的基本模式,并提出了一些操作性的理论认识,包括以经济风险类型来划分制度体系的内容,建议在七五期间争取立法通过《中华人民共和国社会保障基本法(大纲)》等。     

家庭的保障功能——联邦德国社会考察之四

笔者在联邦德国考察社会保障事业,发现德国居民几乎个个都在社会保障网络之内,保障项目之多之全可谓世界之最,可以说“从摇篮到坟墓”无所不保。笔者对老年人的社会保障自然也是关心的项目之一。概括地说,西德老人的社会保障和生活状况是处于:设备齐全,物质丰富,但又处干;精神空虚,缺乏家庭中天伦之乐和家庭保障良好的条件。首先,“代际协定”执行情况可谓每况愈下,不尽人意。所谓“代际协定”,即青年人通过社会保     

独立于企业之外 运作于社区之中——建立社会保障新体系的探索

现行社会保障体系的症结保障项目由各部门分管 ,政策难于协调 ,缺乏统一性中国现行的社会保障体系是依据社会保障项目建立的 ,而保障项目则依据保障对象和保障范围分别由相关政府部门提出政策并予以执行。由此造成了我国社会保障体系部门分割的现状 ,导致我国社会保障政策体系的先天不足。社会保障政策在研究阶段就缺乏整体思考 ,致使每当出现新的社会问题时 ,政府不得不或抛开现行政策另立门户 ,或组成临时性工作小组 ,针对现行具体政策再做整合。例如保障下岗职工的基本生活直接涉及到失业保险、社会救助、社区福利服务等不同的社会保障项…     

论土地保障与社会保障的性质和关系

当前我国农村缺乏完善的现代社会保障服务体系,以及土地天然地提供了一种综合性保障的事实,被一些学者解读为土地具有社会保障功能。他们认为,在当前农村政策政策背景下可以借助土地经营权流转等方式构建农村社会保障体系,这暗含着土地实际肩负着农村的部分社会保障职能和农民进入社会保障门槛需要以放弃土地权利为代价两个观点。土地的天然保障功能与社会保障之间具有异质性,土地流转带来的保障作用与社会保障之间同样具有异质性。应当尽量排除土地因素在农村社会保障建设中的作用,在“去土地化”的路向上似乎更有助于农村社会保障事业的发展。     

试论我国社会保障法律体系之完善

我国的社会保障法制建设历经半个多世纪,制定了一系列社会保障方面的法规和部分相关法律。然而从总体上看,我国的社会保障立法还十分滞后,严格地讲尚处于一种非正常状态,远远没有形成一个统一完整的社会保障法律制度体系。应该在现阶段改革试点的基础上,尽快颁布以社会保险为核心的,包括社会福利法、社会救济法、社会优抚法等社会实体法,颁布与社会保障实体法相配套的并为社会保障制度提供资金保障、程序保障和组织保障的法律,在前两者的基础上,颁布一部完备的社会保障基本法典,进而形成我国完备的社会保障法律体系。     

中国混合所有制经济与社会保障制度改革研究

社会保障是国家和社会依据一定法律和规定,对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策,肩负着增进国民福利、促进社会和谐发展的责任,已经成为现代文明国家实现社会政策最重要的保障手段,对创建和谐社会有着重要的意义。混合所有制经济要求与之相适应的社会保障制度。为此,本文将在阐述混合所有制经济与社会保障制度的关系以及混合所有制经济发展对社会保障制度改革的新要求的基础上,分析社会保障体系现状与问题,并在混合所有制经济下构建新型社会保障制度。     

农村老年人社会福利事业审视与展望

我国工业基础薄弱,自动化水平低,支援农业的能力差,农业生产力低下。正是这种生产力不发达的状况和经济发展水平决定了我国广大农村的社会福利乃至社会保障的特点：低水平。低起点,长期缓慢地小幅度提升,家庭的福利保障居主体地位,集体福利保障则是作为针对特殊困难人群的福利保障补充而存在和发展。因此,农村的社会福利保障尚维持在一个较低的水平线上。本文力图通过对农村养老保障情况的审视和研究,对我国农村社会福利乃至社会保障作一些透视。农村老年人福利服务保障之特点由于我国农村的生产发展状况基本上是以家庭为单位进行联…     

完善社区社会保障体系的思路和措施

随着我国社会主义市场经济体制的建立,单位体制互解,单位保障逐渐"衰落",企业的社会福利功能在弱化,社区成为社会整合的主要载体,社区社会保障成为保障公民福利的一项重要体系。将社区作为实施社会保障的依托,应树立以人为本社区建设的理念,完善社区管理体制,探索社区社会保障资金的方式和渠道等。     

人学视域下的社会保障理念及制度设计

社会保障的核心价值理念是保障人的最基本的权利,同时社会保障的最直接的目标是要保证社会公正.在这一理念的指引下,社会保障的制度设计应充分体现人的主体性地位以及保障人的主体性地位的实现.我国的社会保障经历了一个从"由上至下"到国家与社会有机互动结合的历程,这一历程也是公民的主体性地位逐步得以实现的过程.在今后的社会发展进程中,社会保障应该在凸显人的主体性与社会和谐理念的前提下,形成一张涵盖纵向与横向相互交错的立体之网.     

关于当前社会保障研究的几个问题

当前，在社会保障的研究中，普遍存在着概念混乱的现象，本文将社会保障制度、社会保障体系、社会福利、社会救助、社会优抚、社会保险等等概念进行了阐析分辨，对于社会保障资金的来源问题，根据城镇与农村的不同也提出了自己的看法；特别是对于农村养老保险问题，提出了独到的解决思路家庭法人代表制、农业风险基金、农业电子商务、收农业地租等。     

天津人的福气——天津社会保障工作综述

2007年以来,天津市社会保障工作以科学发展观为统领,以"人人享有基本社会保障"为目标,统筹谋划、创新发展,取得了显著成就。概括起来,可以归纳为"五个一",即:建立了一套覆盖城乡的社会保障制度体系,形成了一个保障有力、日趋完善的社会保障机制,构建了一个标准化、高效能的社会保障管理服务体系,铺设了一张覆盖全体参保人员的社会保障信息网,发放了一张人人享有     

中国社会保障制度改革的目标定位新探

基于社会公正的价值理念和国际经验,同时考虑到中国的实际,中国社会保障改革中长期存在的重城市、轻农村的倾向应当尽快改变。以推进社会保障体系的城乡衔接为基本目标,社会保障制度的改革应当突破“大保障”的思路,选择“小保障”的方向。在对社会保障的基本项目、待遇标准以及各方责任根据“小保障”的思路作出调整的基础上,实现社会保障体系的城乡衔接将具有现实的可能性。由于“小保障”的思路需要长期坚持,而且起源于西方的现代保障模式在精神保障功能的实现方面是有缺陷的,这就使得继续弘扬民族优秀保障传统势在必行。     

构建适应市场经济的中国社会保障制度

社会保障制度作为市场经济运行的"安全阀"和"减震器",担负着保证社会成员的基本生活水平、保持社会稳定、协调公平与效率的使命。鉴于目前城乡社会保障的巨大反差、保障范围覆盖不全、保障基金利用效率低下的实际,构建适应市场经济的中国社会保障制度,应建立和发展多元化、多层次的社会保障体系;拓宽社会保障覆盖面,采用新的社会保障筹资比例和筹资方式;大力推进社会保障的法制建设,调节财富,以建立中国的社会保障安全网;解决好城市化进程中新型城镇人口和农村的社会保障问题。