“单位制”影响下的城市社区服务发展——以广州市D社区为个案

我国的社区服务是伴随着政府职能的转变和单位体制的改革而产生和发展起来的。时至今日,计划经济体制下形成的“单位办社会”管理格局仍深深影响着城市社区服务的发展。本文以广州市D社区为个案,从文化、组织体系、社会资本等多个角度,深入分析了单位制给社区服务带来的影响,并指出,社区服务的持续健康发展应以多元化参与为基础,在现阶段尤其应当重视非营利性社区服务组织的培育。     

多元化社区服务的特点、问题和机制建设

经过20多年的改革实践,我国社区服务取得了较大的成效,但由于它从一开始就和政府有着千丝万缕的关系,伴随体制转轨所带来的单位制解体,政府的控制式服务和单一的政府提供主体,已明显不适应多元化利益主体的需要。当前社区服务要实现从政府控制式的“一元化”向政府、非营利组织、私人单位、社会公众共同参与的“多元化”转变,要在原有行政化机制的基础上,结合社会化机制,引入市场化机制,综合协调三种机制效用,推动社区服务发展。     

发展社区服务产业 拉动居民内需消费

当前，如何按照社会主义市场经济体制的要求，大力发展社区服务产业，积极培育新的消费热点，从而拉动广大居民的内需消费，是摆在当前民政部门和各级政府面前一个急待解决的问题。本文就此问题并结合唐山的实际谈点看法。民政部门，作为主管社区服务的职能部门，当前必须彻底转变计划经济的思维方式和工作模式，确立社区服务市场化产业化、社会化的观念，着重培养和加快发展六大服务业：一是家庭服务业。主要服务对象是生活有困难的老年人。孤儿。伤残军人、烈军属。同时，大力开展家政教育、家政呼叫、家庭购物。家庭急救、家庭陪护等服务…     

夯实基础 与时俱进——北京市乡镇养老机构改革记述

作为社会福利事业的一部分,在我国老龄化的背景下,养老机构的建设以及进一步发展一直引人关注,也受到政府的高度重视。在计划经济体制下,同全国其     

武汉市残疾人社区服务的现状、问题及对策研究

残疾人社区服务是残疾人服务体系的重要组成部分。本文从残疾人社区服务的支持系统和服务内容两个方面描述武汉市残疾人社区服务的现状,通过分析发现该市残疾人社区服务存在政府扶持不到位、服务项目有待完善以及服务人员不足等问题,并在此分析基础上提出相关对策,以促进武汉市残疾人社区服务体系的构建。     

武汉市残疾人社区服务的现状、问题及对策研究

残疾人社区服务是残疾人服务体系的重要组成部分。本文从残疾人社区服务的支持系统和服务内容两个方面描述武汉市残疾人社区服务的现状,通过分析发现该市残疾人社区服务存在政府扶持不到位、服务项目有待完善以及服务人员不足等问题,并在此分析基础上提出相关对策,以促进武汉市残疾人社区服务体系的构建。     

两种人性假设对政府角色的影响

“经济人”与“中心人”这两种人性假设是对资本主义市场经济下政府及其官僚和社会主义计划经济体制下政府及其官员的人性假设。在不同的人性假设下 ,政府所承担的角色和实施的行为是完全不同的。它们都有其合理的一面 ,同时目前也都面临着不同程度的困境。本文将探讨这两种人性假设对中国政府在市场经济中所扮演角色给予的借鉴。     

我国城乡社区服务发展状况调查与完善对策

本文通过问卷调查,对我国城乡社区服务内容的发展状况、社区服务实施效果以及社区服务存在的主要问题及原因进行调查的基础上,提出了完善我国城乡社区服务的主要对策建议,认为城乡社区服务的基本内容应该规范化,城乡社区服务的基础设施应该标准化,城乡社区服务的资金来源应该多元化,城乡社区服务的管理体制应该合理化,城乡社区服务的评价机制应该科学化。     

我国城乡社区服务发展状况调查与完善对策

本文通过问卷调查,对我国城乡社区服务内容的发展状况、社区服务实施效果以及社区服务存在的主要问题及原因进行调查的基础上,提出了完善我国城乡社区服务的主要对策建议,认为城乡社区服务的基本内容应该规范化,城乡社区服务的基础设施应该标准化,城乡社区服务的资金来源应该多元化,城乡社区服务的管理体制应该合理化,城乡社区服务的评价机制应该科学化。     

机构改革后的政府在社区建设中的角色

探讨机构改革后政府在社区建设中的角色，须有一个基本认识：首先，无论是政府职能，还是社区建设的内容与功能，现在都处在变动之中，需要通过一段理论思考和实践探索，才能实现其基本定位。目前可以达成共识的是：机构改革后的政府必须改变过去事无巨细的行政管理状态，强化其高效有力的行政监督职能；而社区建设在内容上则强调以社区服务为龙头，促进社区卫生、社区文化和社区安全的改善。其次，社区服务在发展之初，得益于政府的大力倡导和鼎立支持，而社区服务能有今天的成就，依然归功于政府行政力量的强力推动。因此，在以社区为本的…     

社区服务的组织建设

本文认为 ,社区服务是一种互惠性质的交换 ;依靠居民对社区的认同 ,通过群众自己的力量来解决自身的问题 ,是社区服务的核心要义。文章分析了社区服务的组织目标 ,认为市场、政府、社区三种不同形态的组织正在形成 ,市场机制、再分配机制、互惠机制在其形成过程中发挥着不同的作用。协调这些组织的各自功能为居民的利益服务 ,是社区建设的主要目标。     

社会体制改革与和谐社会建构

自上个世纪80年代以来,有赖于经济体制的改革和政府经济职能的转变,我国才比较顺利地建构起社会主义市场经济的体制框架,并由此保证了20多年经济的高增长.然而,我国社会体制的改革和政府社会管理职能的转变却一直未能引起应有的重视,在解决市场经济所引发的社会问题时,基本上仍然沿袭着计划经济时期的、传统的社会管理体制和手段.其必然的结果之一便是,我国经济增长与社会发展一直处于不相协调的格局之中.在我国现代化快速发展的今天,加快社会管理体制的改革和政府社会职能的转变,已经成为我国深化改革与建构和谐社会的一项必然选择.     

办好“社区服务”为居民排忧解难

1992年上海市人民政府在抓好建桥铺路、城市改造等硬件建设的同时,“全面建成社区服务网络,继续开展社区服务”作为市政府为居民办实事的内容。社区服务办实事引起社会各方面的重视,得到了各级政府和有关部门的大力支持,强化居民的参与意识,扩大了服务范围,使上海社区服务的整体水平有了新的提高,为     

澳大利亚、新西兰社会福利发展印象

2011年1月14日至23日,笔者一行四人对澳大利亚、新西兰进行考察访问.10天时间对两国的政府体制架构、行政运转机制及社会福利政策与实施、社区服务、社会工作等内容进行深入的考察与学习.通过考察学习,考察团成员开阔了视野,而且感触良多,获益颇丰.一、澳大利亚福利政策     

我国社区服务体系建设中存在的问题及解决对策

发展社区服务是全面建设小康社会的必然要求。由于我国社区服务还处于初级阶段,加之定位模糊,致使在社区服务体系建设中还存在着行政化、市场化倾向以及专业化程度低、居民参与率不高的问题。我国的社区服务,是在政府扶持和社会资助下,由社区居民自行组织,以满足全体居民物质和精神生活需要为目的的非营利性、福利性、公益性社会公共服务。明确把握并践行这样的定位,政府应从传统的统包统管中解脱出来,加大规划、投资、扶持和监督的力度;要建设一支专业化的社区工作者队伍,使之成为社区服务的主要承担者和实施者;要培育社区居民的认同感、归属感和参与意识,通过志愿者服务,激活社区发展的内在动力。     

试论新时期社区体育服务

社区服务是社会和经济发展的产物。在1986年,国家民政部就正式提出社区服务概念。在启动社区服务的初期,主要是针对老、弱、病、残等弱势群体,为了改革社会福利事业而建立的社会保障体系。但随着社会全面改革的深化和经济的发展,其概念的内涵和外延随时代的不同而有了不同的含义。1999年3月,国家民政部推出的“全国社区建设试验区”计划全面启动,标志着我国城市社     

深化改革 推动社会福利社会化

近年来,我国社会福利事业取得了长足的发展,初步建立起了不同类型、不同层次、不同内容的社会福利服务体系,逐步改变过去单纯依靠政府财政投资、完全由国家包办包管的状态,出现了政府主导、部门配合、社会参与的发展局面。但是,社会福利社会化的探索和实践还仅仅是初步的、局部的,尚未从根本上改革政府包揽的体制。因此,要明确思路,转变观念,深化改革,加快推进社会福利社会化。     

通货膨胀的深层分析

当前,我国出现了中度通货膨胀。通货膨胀的诱发,既有直接原因,又有间接原因;既有表层原因,又有深层原因,本文仅剖析其形成的深层原因,同时提出防止通货膨胀加剧的对策建议。 体制转换:通货膨胀的深层原因 固定资产投资超常增长,流通中的货币过多以及成本推动固然都是我国近期通货膨胀的诱因,但皆属表层原因,而在社会主义计划经济向市场经济转轨过程中生成的新旧体制的摩擦、冲突,才是当前通货膨胀的深层原因。 在计划经济体制下,商品的价格不是随着市场供求关系和商品的价值而变化,而是借助于政府的行政性手段来强制管理,它既不反映商品供求关系     

中国政府与企业关系及其变革

政府与企业关系是国有企业改革领域中的一个主要问题,因此正确处理政府与企业关系是深化国企改革的重要内容之一。科学地认识政府与企业的组织性质及差异,对于正确处理政府与企业关系进而推动国企改革具有重要意义。建国初期,在高度集中的计划经济体制下,中国形成了建立在没有自主权的微观经营机制基础上的国有企业制度,国有企业与政府之问存在行政隶属关系,企业成了政府的附属物。改革开放后,随着市场经济体制的逐步建立,企业生存环境发生了很大变化,企业改革逐渐突破原有的计划经济体镧框架,开始在市场经济体制框架下推进国企改革,政府与企业的关系发生了根本变化。文章以政府和企业组织性质为基础,结合国企改革历程,论述政府与企业差异及政企关系的变革,得出了相应的结论与启示。     

历下区加快社区服务产业化进程 推动社区建设发展

济南市历下区按照建立社会主义市场经济体制的要求，充分发挥民政工作稳定社会的基础机制作用，大力构筑社区服务多层次、多功能、全方位、系列化的建设格局，已初步建立起以区为龙头，以街道为主体，以居委会为依托的社区服务网络。在社区内基本形成了幼有所托、老有所养、孤有所抚、残有所助、贫有所济、病有所医、难有所帮的良好氛围。充分认识市场经济条件下社区服务在社区建设中的地位和作用社区服务是在政府倡导和扶持下，为满足社会成员的多种需求，依托街道办事处和居委会，发动社会力量开展的具有社会福利和社会公益性质的服务。对…