关于国有企业讨论的最新进展及背景原因分析

在国际垄断资本寻求投资场所和利润来源、国内对于中国下一步改革方向和目标存在不同认识等背景下,国有企业成为社会各界关注的热点.当前关于国企地位和作用、国企改革内容和方向的讨论中,双方观点对比鲜明,围绕“国企低效论”、“国企垄断论”、“国企腐败论”、“国企与民争利论”、“国企产权不清晰论”、“国企股权多元化”等论点展开激烈讨论.国企话题的热议不仅有国企自身经营过程中的原因,也与媒体报道的倾向性等外在因素有关.针对不同的社会思潮,应采取以下措施:防止经济学“西化”,警惕改头换面的新自由主义;在坚持社会主义基本经济制度的前提下,深化国有企业改革;加强对国企作用的研究和宣传,做好舆论引导.     

国企改制中工人的内部分化及其行动策略

本文具体分析了在国有企业改制过程中企业内部职工受雇身份的区别与他们的行动策略。计划经济时期的身份不平等在市场化改革中得以延续。通过对国企职工不同身份的分析可知,工人内部因身份不同而明显地分化为四个利益不同的群体,即国企退休职工、全民所有制固定工、全民所有制合同工以及国有企业内部的集体企业工人。面对市场化改革,在同样的体制环境下,四个不同的群体选择了不同的行动策略。身份、生存压力、再就业能力以及制度设计等要素是影响他们行动策略的主要因素。     

国企产权改革中的职工持股问题——兼评“全民股份所有制”

我国国有企业改革是以“两权分离”为主线的 ,实践表明 ,在国有制内涵保持不变的前提下 ,“两权分离”改革未能解决国企问题 ,反而更加暴露了国有产权的内在缺陷。职工持股的主张试图跳出“两权分离”的思维定式 ,以此解决国企产权问题。但是 ,这种主张在理论上乃是对马、恩当年提出的“社会直接占有”的一种简单化理解 ,在实践上则已被前南斯拉夫的改革失败所证明是行不通的。“全民股份所有制”也属于职工持股主张的一个改种 ,它既不能解决国有产权的内在问题 ,如所有者缺位、责权利不统一等 ,所而引出新的问题 ,如分配与绩效脱钩、坐享其成以及领导体制上的倒退等     

当前国有企业改革存在的突出问题

当前国有企业改革存在八个突出问题:一是国有企业改革政策被误解。一些地方的国有企业改革被简单化为非国有化,大量变卖国有资产,国有资本有进有退,并不是要完全消灭国有企业这种形式,而是要进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。二是泛化“国有资产流失”。国有企业改革必须支付一定的成本,在实施主辅分离和重组改制过程中,以低于资产原值的价格转让产权,不能都视为资产流失。三是出资人利益独立化。在国有资产改革过程中,“出资人”代表为追求资产增值最大化目标,不顾长期目标、战略利益而变卖国有企业。四是国有企业被外资化。当前,我国制造业中的一些排头兵企业已经或正在被跨国公司并购重组。五是优质企业境外化倾向。我国一些优质企业大量境外上市,直接影响到国内资本市场的发展,导致国内资本市场因缺少优质企业为新股的有力支撑而活力不足、规模萎缩及资源配置功能被弱化。六是企业自主创新被股权左右。在国有企业改革重组过程中,一些骨干企业陆续被外资控股,失去了自主创新的主动权。七是公司治理结构陷阱,在公司治理过程中董事会的构成外部董事占绝对多数,公司的决策完全被外部人控制,公司治理运行失控。八是同一出租人条件下的不真实竞争。在同一出资人条件下创造不同的竞争主体,在不同行政部门隶属下无序竞争,应按“从优原则”以优势企业为龙头进行整合,把优势资源集中中于优势企业。     

国有资产管理模式改革探讨

我国实行的国有资产分级管理模式存在着各级管理机构定位不清,国有资产管理机构职责不明,国企和非国企地位不明确等诸多问题,不符合WTO规则和市场经济发展的要求。国有资产管理应以实现国有资本的保值增值为目的。国有资产管理模式必须实现由国有资产管理向国有资本运营转变,实现向国有资产管理模式的“管资本”目标转变,使国有资本在扩张中能够保值增值。     

试论国有资产管理模式改革

现存的国有资产分级管理模式存在着各级管理机构定位不清,国资管理机构职责不清,国企和非国企地位不明确等诸多问题,不符合WTO和市场经济的要求。国有资产管理体制应当遵循促进分工发展、推动资本流动、实施国有经济的资本控制的原则,以实现国有资本的保值增值为目的。而要做到这一点,国有资产管理模式必须实现由国有资产管理向国有资本运营转变,实现向国有资产管理模式的“管资本”目标转变,使得国有资本在扩张中获得国有资产的保值增值。     

共同治理机制:国有公司制企业治理结构的创新方向

现行公司制国有企业治理结构失衡、效率低下的深层次症结 ,在于“股东至上”逻辑下国企单边治理结构模式存在着内生缺陷。因此 ,克服缺陷、矫正失衡的思路设计必须是 :引入共同治理机制 ,以替代单边治理模式 ,变“股东至上”逻辑为“利益相关者合作”逻辑 ,使企业利益相关者尤其是人力资本所有者拥有企业所有权及相应的剩余索取权 ,形成多元产权主体共同治理的新格局。     

论调整国有经济布局

从战略上调整国有经济布局 ,是深化国有企业改革的一项主要内容 ,它通过国有资本的流动和重组 ,缩小国有经济的范围 ,解决国有经济布局分散、战线过长的状况 ,改善国有资本的配置结构和国有企业的组织结构 ,以达到提高国有经济整体素质的目的     

东北国企改革中的文化阻滞研究

东北国有企业肩负着振兴东北老工业基地的重任,对全国国企改革的成功也具有战略意义.以往以产权改革和引入市场竞争机制为思路的改革路径,没有完全改变东北国有企业的窘境.究其根源,是长期受地域文化和在计划经济体制下产生的影响,东北国企人员形成了封闭而非开放、退隐而非进取、虚名而非实利的文化心理.这在很大程度上构成了东北国企进一步发展的阻滞.企业文化的转型可在很大程度上弥补前两种路径的不足,化解阻滞,作为一种内部回应,成为东北国企改革成功的新思路.     

论深化我国国有企业改革的两个突破点--国企改革与所有制关系及其法治化的深化问题

国有企业进行股份制改造、出售等项改革,符合我国多种所有制并存的要求,国企大规模股份制改革不会动摇以公有制为主体的基本经济制度。从产权结构改革而言,所有制为国企改革指明了方向,国企改革是所有制的体现,不是对公有制的冲击,是对我国"以公有制为主体,多种所有制经济共同发展"这一基本经济制度的反映,亦是其他改革成败的关键,是使我国整个改革与我国基本经济制度相互促进的基础。为了充分发挥国企优势,国企还要准确定位,在一些行业或领域有进有退,有所为有所不为。为使国有企业改革与我国所有制切实统一于社会主义本质,尚须国有企业改革法治化的深化,完善立法,提高法治在国企改革中的实施效率。     

国有企业改革的历程、现状及反思

改革开放以来国企经历了“放权让利”“两权分离”“建立现代企业制度”等三个阶段的改革，在所有制结构、分配方式、经营机制、政企关系、管理体制等方面取得了巨大成就，但存在三个层次的问题与矛盾。本文在考察国有企业改革历程和现状的基础上，对“多兼并，少破产”“抓大放小”“政企分开”“三改一加强”等思路进行了反思，提出了深化国有企业改革的新思路。     

国企改革思路的再认识

中国国有企业改革经历了三个阶段,改革取得了重大突破。国有企业改革还要继续积极推进产权制度改革,进一步加快国有企业的战略性重组步伐;加快国有企业债务重组和重建银企关系,以彻底解决国企的负债问题。     

国企稽察特派员制度建设初探

在国有企业改革进程中，向重点大型企业派驻稽察特派员，在国企“抓大放小”的改革中建立多层次网络状的监督稽察制度，以加强和完善对国企人力资本的管理，确保国有资产的保值、增值，堵塞侵吞国有资产的行径，防范经理人员行为扭曲，避免国有资产在管理漏洞中的流失，是...     

“抓大放小”要落到实处

党的十五大报告指出：“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。”十五届四中全会则进一步强调国有企业改革要“坚持‘抓大放小”’。“抓大”，就是要求国有资本向关系国民经济命脉的领域和重点行业集中；“放小”，就是放开一般性竞争行业和领域，允许各种经济成分平等竞争，共同发展。……     

日本电信事业民营化及其启示

民营化，顾名思义，是指国有企业从国有国营转向国有民营或民有民营，以此造成对国有企业已形成的僵化运行机制的冲击，促成企业制度和经营机制的创新。８０年代，日本国有企业民营化（以电信事业为例）的实践，作为国企民营化的“范本”迅速改变了国企产权配置方式和运营...     

国有企业民营化问题研究--以黑龙江省国企民营化改革为例

民营化是国有企业改革的一项重大举措.民营化改革应是一个渐进式过程,要根据企业的自身状况选择不同的民营化途径.加速国企民营化改革,要从切实转变政府职能、建立和完善产权交易市场体系、妥善解决改制企业职工的安置问题、营造良好的投资创业环境等方面入手.     

关于“国进民退”的初步分析

“国进民退”是一个存在广泛争议的话题.从目前争论的内容看,“国进民退”涉及三个不同层次的内容:一是企业层面,即部分国有企业不断扩大业务范围；二是总量层面,即国有资本或国有经济的总量占全国的比例上升；三是资源层面,即国有经济依靠先天优势占有大量资源.对这些问题应进行客观分析.     

高端装备制造业国有股权比例的“底部价值陷阱”研究

混合所有制改革中国有股权占比多少,一直是理论研究和实践推进尚未达成一致的问题。文章利用高端装备制造业上市公司2005—2015年数据,以国有股权对企业绩效的影响为视角,通过实证分析发现高端装备制造业国有股权与企业绩效间呈现"U"型关系,存在国有股权"底部价值陷阱"现象,并在不同行业领域内存在差别。这一结论充分表明,在不同行业中国有股权的退出是有底线的,并且国有股权退出的底线因行业不同存在差别。因此,在推进国企混合所有制改革过程中,应依据国有企业的功能分类,适度安排国有股权比例,既打破国企的垄断性,又确保国有企业发展的效率。     

国企产权的职工应有份额及相关制度创新

一1.国企产权中的职工份额的理论分析。长期以来 ,我们一般认为国企的资产所有权归全民所有 ,把国企职工对本企业的产权应拥有的份额 ,视同于其他公民。人们不但过去这样看 ,现在还有一些人这样理解。如“国有企业是一种所有权高度分散型企业 ,它的所有者是全体公民。任何个人都只能拥有很少一部分国有企业所有权 ,因而不能成为主要所有者 ,只能由国家这样一个规模巨大的‘持股机构’或组织来充当主要所有者 ,代表全体公民行使所有者权利。”这一关于国有企业产权的理论 ,不能完全反映国企资产形成和发展的实际 ,没有意识到国企职工对本企业…     

我国国有企业改革及战略性调整探析

我国国有企业的改革是一种自上而下的渐进式推行的动态调整过程,改革在不断探索中前进,每个时期都有不同特点,这与我国市场经济的发展阶段相适应。改革使得我国国有企业竞争力明显提升,2010年全年实现营业总收入303253．7亿元,同比增长31．1％。“十二五”期间国资委又制定出以转变发展方式为核心的改革,本文就近年来国有企业改革和战略性调整的几个重要方面作探讨。