基层治理视角下“村霸”的概念、症结与治理对策

"村霸"一般可以分为恶性宗族型、寻租村干部型、多势力勾结型三种类型,基本特征为地域边界性、政治渗透性、扩散腐蚀性、幕后隐蔽性。"村霸"乱象的症结为乡村社会生态复杂,基层干部权力异化;缺乏有效的制度约束,基层监督体系待完善;民主监督机制失灵,基层选举规范性不足;违法惩治力度较弱,助长"村霸"不良行为。对此,应加强党的支部建设,重塑乡村价值体系;完善乡村法律制度,建设廉洁法治乡村;构建立体式基层干部监督机制,推进乡村善治;建立科学合理的查处机制,增强排查打击力度。     

“村霸”现象及其治理路径

"村霸"是由于对各种资源的追求以及次生的利益矛盾、村民自治制度存在缺陷以及宗族势力和人情社会的不良影响所产生或导致的为害一方的特定个人、人群或现象。"村霸"会造成一系列危害,主要有扰乱秩序、侵占资源、危害群众等。因此,治理"村霸"要从以下方面着手:基层党员干部增强使命意识,农民要增强法律意识;规范选举制度;加大监督力度;转变治理结构;发展农村经济。     

分权制衡与公权力异化的克服

<正>权力问题是政治的核心。如何对公权力加强监督,有效预防和克服其运行中的异化问题,是一个社会政治实践课题。自习近平在十八届中央纪委二次全会上提出坚持"苍蝇""老虎"一起打,把"权力关进制度的笼子"以来,如何加强对权力的监督和制约,探讨建立"不敢腐""不能腐""不易腐"的预防和惩治腐败机制,成为我国社会公众热议的话题。官员腐败问题,本质上是公权力的私用或滥用,是公权力的异化。克服公权力异化,     

完善村民自治视角下有效防范村霸问题的对策

村霸对村民自治的桎梏主要表现在:目无法纪,扰乱民主管理秩序;操纵选举,攫取民主自治权利;独断专行,把持村庄话语权;寻求庇护,结成村庄利益联盟等。村霸的滋生蔓延乃至最终完成对村庄的控制,是村庄治理中多种因素共同作用的结果。有效防范村霸问题应从三方面深化村民自治建设:革新乡村思想观念,优化村民自治生态;强化村庄利益整合,构建合理的利益实现机制;健全"四个民主",推进村民自治规范化运作。     

大政府,小社会

<正>市场经济必须贯彻公权力不与民争利的原则。在市场经济里,公权力和私权利应是什么关系呢?李克强说,公权力是没有授权即禁止,而对于私权利来说,是没有禁止的即自由。也可以说,公权力没有授权的就是非法,私权利没有禁止的就是合法,市场主体的权利是天生的不是政府给予的。而公权力是来自授权,只有法律授权范围内它才是合法的。把权力关在笼子里,就是要拿出权力的清单。只有在权力清单里规定的才是合法的权力,超出了权力清单的范围都是违法的。     

“权力”与“权利”

“权力”与“权利”虽为一字之差,但含义却大不相同。权力意为强制力,权利意为资格。就公权力而言,权力不是人人拥有,但只要权利不被法律剥夺,权利人人享有。     

社论社评

正必须承认,权力与商业之间至今没有真正立约。政与商之间需要构建平等的关系,在法治的框架下成为平等主体。不立约,就不会有规矩;不立约,就会缺少法治保障。2014年2月28日《关注"神秘的低调"背后的隐情》社论第一财经日报唯有培育社会和市场自我净化的自治自律能力,公权才能既受到监督,不被污染企业俘获,又能提高执法权威性和对污染企业的威慑力。治霾,需要权力与权利的合力护卫,当避对公权力的过度迷信。     

秘书的隐性权力探秘

<正>一直以来,秘书群体是"领导身边人"概念中一个重要而特殊的类属。因其工作性质辅助性、工作内容庞杂性和工作环境多变性,秘书在开展工作的过程中易于与领导形成非同一般的关系。而靠近作为公权力掌握者和践行者的领导干部,实际上就是间接地靠近了公权力。现实生活中,许多秘书正是通过与领导干部形成特殊的工作依附关系和人际互动关系,拥有了自身间接性作用于公权力的诸多隐性权力。一、秘书的隐性权力从哪里来     

浅议专业镇类型对其可持续发展性的影响

20世纪末,在社会发展和经济领域出现了一个新词语,那就是专业镇,本文将中国的专业镇分为嵌入型和内生型两种类型,并比较两种类型的专业镇的不同,最后探讨专业镇类型对其可持续发展的影响.     

“五老”参与乡村治理的可行路径探究

"五老"参与乡村治理的意义重大、作用突出,逐渐成为乡村治理中一支不可或缺的力量。完善"五老"参与乡村治理应从六方面入手:把"五老"组织起来,形成工作合力;坚持量力而行、本人自愿原则,按专长做好"五老"人员的配备使用;搭建组织平台,完善体制机制;发挥党组织团结凝聚的核心作用;激发内生动力,实现可持续发展;关怀"五老"人员,创造良好氛围。     

CEO为何丑闻频发？

企业管理机制不健全。CEO的个人权力得不到有效制约,位高权重,任人惟亲,个人权力凌驾于公司内部监督及风险内控制度之上;在企业里是绝对权威,恣意妄为,事无巨细都是一个人说了算。个人权力的绝对放大必然形成对公共权利的侵犯,并促使个人     

“官怒”的现实表现及破解之策

正"官怒"是指具有权力的公职人员在工作或者非工作期间,因内在或外在原因,在面对正常或者非正常状况时采取的非理性、非常规、非合法的处理方法、措施、状态或结果。从一般意义上讲,人人都有喜怒哀乐的权利和自由,但是作为掌握公权力的官员,其怒发冲冠往往成为各界关注的焦点。一、"官怒"的表现及危害"官怒"的表现多种多样。一是对上抱怨型。有的     

领导者要善于“挣面子”和“给面子”

面子是一种社会和心理现象。领导干部区别于普通的社会人,他们手中掌握的权力使他们获得和失去面子的情况,就有着与普通群众不同的特点。当权力成为刻意追求面子或谋求一己私利的手段时,就会在"挣面子"中无形地失去面子;当权力成为满足大多数人利益需求的手段时,就会在打破少数人利益的均衡中得到更为广泛意义的面子。因此,领导干部对权力的使用方式     

新乡贤一定会受欢迎吗——乡村治理中新乡贤参与的困境破解与路径优化

新乡贤对乡村治理、乡村振兴具有积极价值,但在一些地区,新乡贤的参与遇到了"局外人"困境,身份不对称、信息不对称和利益不对称的状况使得乡村社会对新乡贤的接纳程度有限,新乡贤作用的发挥受到了制约。根据信息与利益不对称的程度不同,可将新乡贤与乡村社会互动划分为排斥型、合作型和观察型三种类型,其中合作型是一种较为理想的双边互动状态,也是排斥型与观察型调适的核心方向。为此,新乡贤要主动实施本地化融入,积极获取"局内人"身份;政府要完善和改进新乡贤参与乡村治理各项机制;村干部要营造乡村社会良性氛围,并提升村民的主动精神、合作意识。在此基础上,形成政府、村干部、村民与新乡贤在内的乡村共同体,以多元主体和谐共生促进乡村振兴。     

IT外包的控制机制研究

通过对IT外包不同类型控制机制的分析,指出IT外包的控制机制是价格控制、权力控制和信任控制的结合,但是对应于不同的外包类型,控制机制各有侧重,即市场型外包、伙伴型外包、内包的控制机制分别基于价格控制、信任控制和权力控制.     

领导者要善于"挣面子"和"给面子"

面子是一种社会和心理现象.领导干部区别于普通的社会人,他们手中掌握的权力使他们获得和失去面子的情况,就有着与普通群众不同的特点.当权力成为刻意追求面子或谋求一己私利的手段时,就会在"挣面子"中无形地失去面子;当权力成为满足大多数人利益需求的手段时,就会在打破少数人利益的均衡中得到更为广泛意义的面子.     

嵌入式治理：基层治理中的政党逻辑——基于浙西北L村“功能型党小组”的个案分析

当前,乡村社会基础结构变迁与乡政村治的科层化倾向在一定程度上造成了基层党组织在乡村治理中的悬浮化与边缘化,因此,新时代乡村治理必须坚持党的领导,通过基层党组织组织嵌入、制度嵌入和意识形态嵌入实现对乡村社会的有效治理,构建基层治理中的政党逻辑。其中,组织嵌入通过组织重构和组织联动,增强治理动力内生;制度嵌入通过正式制度嵌入与非正式制度嵌入相结合,优化治理模式;意识形态嵌入则通过引导意识形态统一和文化认知整合,强化主体认同。这一嵌入过程,贯通了组织体系建设的“最后一公里”,确保党的执政基础长久稳固、国家政权建设扎实推进。     

基于图式理论视角的初创企业嵌入利益相关者网络研究

基于图式理论,从认知视角逻辑推演初创企业嵌入利益相关者网络的动态历程。研究表明,初创企业和利益相关者在启动、培育和融合阶段中分别根据初始图式积极互动,利用可获得信息不断更新最初图式和构建新图式,新图式进而驱动双方调适,实现对利益相关者网络的嵌入。启动阶段,按照初始自我图式形成的自我心理定位做出行为反应,互动形成新的自我图式和个人图式,驱动自我调适机制,实现认知嵌入;培育阶段,根据构建的个人图式形成对偶心理定位,经历行为互动后更新个人图式和构建情境图式,驱动对偶调适机制,实现关系嵌入;融合阶段,根据构建的情境图式形成情境心理定位,经历行为互动后更新情境图式,驱动情境调适机制,促进结构嵌入。     

嵌入“智治”：乡村数字化治理的趋向与探索

将数字化技术嵌入乡村治理,契合了乡村转型的现实需要、公共决策科学化的需要与公共安全保障的需要。乡村数字化治理包括技术嵌入、观念嵌入和实践嵌入的整套嵌入机制与乡村治理的有机融合。当前我国乡村数字化治理处于探索建设阶段,应重视人才选用,实现数字化嵌入乡村治理的观念认同;强化硬件设施,提供数字化嵌入乡村治理的技术保障;优化治理体系,满足数字化嵌入乡村治理的实践要求。     

权力任性:设边界更要设“高压线”

<正>"法无授权不可为"本是行政权力必须恪守的基本原则,而现实生活中,一些政府部门的公权力却屡屡脱缰,变成了随意践踏法律的"野马"。敬畏权力,才能用好权力。之所以出现以上种种问题,说到底,是一些领导干部没有树立正确的权力观。各级领导干部的一切权力,都是人民赋予的。领导干部当牢记:权为民所赋,权为民所用。必须把人民群众满意作为行使权力的根本