我国构建地方责任型政府的双重维度——基于价值理念与责任结构互为优化的视角

我国地方责任型政府应当从价值理念与责任结构优化两个维度构建:从价值理念维度观之,应当与马克思主义群众唯物史观、我国社会主义意识形态核心价值、社会主义宪政精神保持内在统一性,以求彰显人民利益至上、以人为本、社会本位的价值理念。从责任结构优化维度观之,应该通过转变地方政府职能,加强地方政府在社会管理和公共服务责任方面的投入,把我国地方政府构建成人民本位、责任结构优化的责任型政府。     

职工养老保险“省级统筹”中的相容激励约束机制研究——仅以浙江省为例

随着我国社会保障进程的加快,养老保险统筹问题已经成为社会化进程的一大障碍。城镇职工养老保险省级统筹过程中存在的问题主要在于各级政府之间责任和利益分配的不协调。本文以委托代理模型为基础,通过对省级统筹中,各级政府利益的博弈以及省级政府对地方政府的激励约束机制的分析,认为在统筹制度设计过程中要合理分配各级政府的责任,兼顾市县政府的利益。同时分析浙江省在推进城镇职工养老保险省级统筹中各级政府间的激励约束,并提出改进路径。     

社会保障一体化进程中的基层政府能力建设研究

社会保障一体化是政府统筹城乡发展、促进社会和谐的重大战略部署。由于财权和事权的不匹配，基层政府在社会保障一体化推进中颇受制约。为应对这种抑制，首先应在理论层面和功能定位上对基层政府在政府动力系统中的核心地位予以重视，对其发展应着眼于责任边界清晰性、权责对称性、良性互动性；其次应通过强化法律约束、规范社会保障工作的监督和激励机制等措施促进基层政府能力建设和社会保障一体化工作的良性互动。     

新常态视角下社会福利中政府责任定位与选择分析

随着中国进入新常态的经济发展大逻辑中，市场成为了主导力量，但这并不意味着在社会福利这类社会制度的健康和可持续发展问题上，政府可以光荣隐退，相反，伴随着中国经济进入新常态，政府的行为也要发生相应的变化，而明晰政府责任是确立我国新型社会福利制度的关键。本文通过对社会福利中政府责任现状及原因分析来明确社会福利中的政府责任定位和选择，同时也提出，在新常态背景下政府应统一财权与事权相对应的责任，建立社会福利制度相关配套措施，创新官民合作提供责任新模式，从而做出新常态背景下社会福利中的政府责任的现实选择。     

农垦社会保障问题研究--以黑龙江农垦系统为例

社会保障是为劳动者提供基本的生活保障，它是现代社会保障体系中的主体和核心，而建立健全社会保障体系是政府在具体职能定位方面，突出和强化公共服务的有效手段，随着我国社会保障制度的进一步完善和社会保障群体的不断增强加，解决社会保障管理问题就显得尤为重要。本文以黑龙江农垦社会保障问题为研究内容，落实科学发展观，为我国的经济体制改革和精神文明建设献计献策。     

农民工社会保障立法研究

农民工特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。目前,我国的社会保障法律制度还不完善,对农民工的社会保障立法目前主要还是依靠地方政府规章和规范性文件。立法工作滞后,立法空白多、位阶低、体制不规范、适用范围窄。其原因有三:一是城乡二元社会保障体系的限制;二是与社会保障体系相关制度的"约束";三是观念障碍。     

我国地区社会保障水平适度性研究

在推进中国社会保障制度建设中,度的量化问题不容忽视,社会保障水平这样一个指标,准确地描述了社会保障的功能区间。社会保障政策需要考虑社会保障水平适度区间,需要进一步完善转移支付制度,调控地方社保水平差异,合理划分中央和地方政府社会保障支出的责权利。     

公平与效率:政府在社会保障中的角色定位

从社会保障形成和发展的总体历程看,政府经历了从不介入到过度介入,再到适度介入的角色转变。作为社会保障的一个重要责任主体,政府不介入,社会保障的发展将会受到影响,同时,没有政府的恰当介入,社会保障自身和整个社会的发展都会受到影响。本文则从公平与效率的角度出发,对政府如何介入社会保障,如何"扮演"好自己的角色进行了研究分析。     

关于解决城乡困难群体社会保障问题的建议

我国的社会保障制度已经较好地解决了城镇“体制内”职工的基本生活问题,但在“体制外”,城乡仍有约5000万人的困难群体尚未解决温饱问题。为困难群体提供基本的社会保障是政府和全社会的责任。因此,建议城镇通过完善最低生活保障制度(以下简称低保)、建立社会医疗救助制度和残     

国外农村社会养老保险政府责任模式比较及启示

国外农村社会养老保险制度政府责任模式主要有完全政府责任模式、政府个人责任分担模式和个人责任模式三种，不同模式下政府责任体现程度虽然不同，但是政府在农村社会养老保险制度中的责任是明确的，制度供给、立法规范、财政支持以及多层次养老保险制度设计成为不同模式的共同点。分析这些模式，为界定我国农村社会养老保险制度政府责任提供了实践依据。     

论社会组织参与社会救助的能力建设

社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是社会保障的最低层次、“最后一道防线”，政府作为社会救助的第一主体，承担着主要责任，然而在不断复杂的救助环境下，蓬勃发展兴起的社会组织参与社会救助已成为一种趋势。社会组织能够克服政府存在的一些问题，并利用自己独特的优势在政府难以接触的社会救助领域发挥着重大的作用，为社会救助注入一股新的力量。然而，现有社会组织是否可以胜任这一“政府分担者”的角色，发挥出应有的社会救助功能，承担应有的公共责任都需要能力为基础。因此，本文通过研究社会组织参与社会救助的基础能力，指出当前仍然存在的一些问题，为社会组织更好地参与社会救助提供相关建设路径。     

由社会保障的公共产品特征分析政府在其中的作用

社会保障具有一定的公共产品特征，这就决定了政府在一定范围内，比如在法律、财力提供、管理、宣传等方面都要扮演举足轻重的角色，政府在社会保障事业发展过程中的职能作用是进一步完善社会保障法律体系，为社会保障提供财力支持，实现管理的高效率，做好宣传工作。     

推进依法行政 建设法治政府为人力资源裢会保障事业发展提供法制保障

改革开放以来,尤其是《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布后,全省各级人力资源和社会保障部门高度重视并大力加强法制建设,有效促进了人力资源和社会保障事业全面、健康、可持续发展。但总的看来,我省人力资源和社会保障法制建设现状与建设法治政府的要求相比,仍存在较大差距。     

两会声音·共话民生发展新图景

全民共享的社会保障安全网将进一步织密扎牢全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成当前,我国社会保障体系建设正在走向成熟、定型发展的新阶段,全民共享的社会保障安全网将进一步织密扎牢。在新发展阶段,如何完普覆盖全民的社会保障体系,促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展成为全新课题。     

浅谈宣传工作在人力资源和社会保障领域的重要性

人力资源和社会保障领域所涉及的民生工作点多面广，每一项都涉及劳动者和百姓的切身利益。我国各级政府经过不断探索和实践，推出了一项项惠民、便民、利民的政策和措施，但很多政策和措施却在具体实施中遭遇了各种瓶颈。而解决这些民生问题的关键之一，就是要各级政府部门做好宣传工作，让百姓真正了解、接受各项新政。笔者以吉林省人力资源和社会保障方面的宣传工作为例，阐述了宣传工作在新政策、新规定推广方面的重要性，并呼吁全国各级各类媒体应勇于扛起社会责任，为我国构建和谐的劳动、保障环境，促进社会的经济进步贡献出力量，发挥其作用。     

关于农民工社会保障问题的研究

农民工对促进我国经济社会的发展,加快城市建设的步伐起到了重大作用。但是农民工的社会保障制度却游离于我国社会保障制度之外,其主要根源是我国城乡分割的二元社会保障制度,同时,政府对农民工参保不重视和农民工参保热情不高也是重要原因,本文在分析农民工社会保障路径选择的基础上,提出了完善农民工社会保障的一些对策和建议。     

我国社会保险服务标准化发展路径分析

对于正处于经济体制转轨和社会机构转型时期的我国来说,建立覆盖城乡居民的社会保障体系是我国经济社会发展的重要目标,是社会主义市场经济体制的重要支柱,是确保经济社会全面协调可持续发展的必然要求。社会保障制度建设被提升到前所未有的战略高度。     

《社会保险法》:我国社会保障法制建设的里程碑

《社会保险法》解决了社会保险制度建设中的许多问题,甚至对我国整个社会保障体系的建设与发展起到了一定程度的框架规范作用。《社会保险法》的颁布,是我国社会保障法制建设的里程碑,是我国社会保险制度建设从长期改革试验走向定型、稳定、可持续发展的客观标志。     

田成平：社会保障体系要进一步建立

目前，我国社会保障体系存在着覆盖范围窄、制度不健全、管理基础薄弱等问题，不适应人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的要求。“十一五”期间，要从统筹经济发展与社会建设、统筹劳动就业和社会保障、统筹城镇社会保障和农村社会保障、统筹公平和效率、统筹政府作用与市场效率的高度，以确保发放、扩大覆盖和完善制度为三大重点，进一步建立健全社会保障体系。     

社会保障事业管理人员专业素养和执业能力建设的思考

加强社会保障事业管理队伍建设是我国社会保障事业健康可持续发展的当务之急。本文通过对社会保障事业管理的特点,社会保障事业管理人力资源的现状和成因的剖析,以及社会保障事业管理人员专业素养和执业能力影响社会保障运行效率的分析,揭示出加强社会保障事业管理队伍建设的必要性,构建了社会保障管理人员专业素养和执业能力的评价标准,并提出了加强社会保障事业管理队伍建设的几点思考。