我国基层应急治理能力系统及其建设举措

基层应急治理能力是基层治理能力的重要组成部分,加强基层应急治理能力系统建设,对于推动基层治理现代化有重要意义.基层应急治理能力系统是由若干项相互联系、相互依存的应急能力构成的能力有机系统,包括基层应急预防能力、基层应急响应能力、基层应急动员能力、基层应急处置能力、基层应急救援能力、基层应急沟通能力、基层应急服务能力和基层应急保障能力等.基层应急治理能力系统具有整体性、相关性、被制约性、功能性和动态平衡性等特征.从更深层次来说,基层应急治理能力系统的每一种能力内部也包含了四个要素:理论思维、技能、经验和物质条件.加强基层应急治理能力系统建设,主要应从这四个能力要素入手,采取相应举措以促进基层应急治理能力系统的整体提升.     

数字化赋能视角下高校整体性应急动态治理

尽管我国高校已建立了应急管理体系，但是仍然存在分散管理与被动刚性、惯性回应等问题。整体性治理和动态能力观为我国高校建构新型的应急治理模式提供全新的研究和实践范式。借鉴整体性动态治理和数字化治理的理论研究和实践范式，基于传统高校应急管理的实践，提出高校从“碎片化静态应急管理”向“数字化赋能的整体性应急动态治理”转变的理论框架，实施全网络集成、多主体链接、全周期管理的治理策略。     

试论来华留学生危机应急处置机制建构

危机应急处置机制是高校危机管理机制的核心要素,是指在危机事件发生时,为有效应对危机、尽快控制危机恶化或减少危机导致的不良后果,而建立的事件定性、应急指挥、应急决策、危机处置等工作机制。来华留学生危机应急处置机制应包含应急指挥机制、应急决策机制、应急治理机制、应急沟通机制和应急保障机制。机制建设应着重两个方面:一是应急指挥、决策、协调沟通等能力建设;一是应急决策程序、应急治理策略、信息传递机制和应急保障机制建设。     

公共危机治理网络的自组织演化模型

运用自组织理论分析公共危机治理网络自组织演化机制,研究公共危机治理网络自组织演化的必要条件和动因.并借用生态学中的Logistic模型构建公共危机治理网络系统动力学模型,以含3个应急管理主体的模型为基础,对其进行仿真模拟.结果表明,公共危机治理网络可自组织演化至稳定状态;应急管理主体达到的平衡所需时间与初始状态和固有增长率正相关,平衡时的规模与网络内应急管理主体的数量、自身最大规模正相关.应急管理主体平衡状态时的规模与竞合效应系数密切相关.因此,通过增强资源保障、多元参与、信息共享及协同治理等举措有助于公共危机治理网络的自组织演化.     

疫情对安徽省文旅企业的影响及对策研究——基于企业高层决策者的调查

疫情对安徽省文旅企业造成了巨大冲击,文旅企业普遍经营困难。为了规避疫情给文旅企业带来的冲击,以安徽省酒店、旅行社和景区的高管为调查研究对象,采用问卷调查和深度访谈相结合的方式进行相关调研,分析了疫情对文旅企业经营的影响、文旅企业自救和复苏中遇到的问题及需要的政策支持。针对当下疫情防治政策构建及其实效机制,提出了后疫情时代文旅企业复苏发展的对策建议,为安徽省政府制定促进文旅复苏的政策提供决策支撑。     

基于GeoSOT的文旅数据编码方法

文旅资源数据的种类多样,格式复杂,存储管理难度大,文旅资源的传承保护和发展需求迫切,亟需建立一种数据组织管理方法。基于GeoSOT网格剖分理论,提出了一种对多元文旅资源数据的统一组织管理的方法,并详细介绍了文旅资源数据概况、剖分方案、编码方法、检索机制和检索结果。设计了一个文旅资源数据库,使GeoSOT编码组织管理各种类型数据,结果表明：基于GeoSOT剖分网格编码能够有效地组织管理文旅资源数据,提升数据检索访问效率,满足文旅资源数据的管理需求。     

从两起突发事件看应急处置职能整合

本文通过对比分析突发事件处置过程,基于管理基本要素和法约尔管理行为要素理论,构建突发事件应急处置分析框架。在分析框架的基础上,以"8·12"天津港爆炸事故、"11·3"金沙江白格堰塞湖事件为例,从应急决策规划与组织指挥、应急救援组织与协调和舆情管控与引导等维度进行解析。结果表明:在应急管理部组建之后,突发事件应急处置职能的整合效应越来越明显,安全治理体系与治理能力现代化建设日趋完善。     

文化和旅游融合高质量发展：逻辑框架与战略重点

高质量发展是新时代经济社会发展的战略选择,也是文化和旅游融合的重要方向.文化和旅游融合高质量发展需要深刻理解全面小康、坚持协调发展理念、加强治理能力现代化.在此认识的基础上,提出文化和旅游融合高质量发展的逻辑框架,文化和旅游融合高质量发展需要高质量的文旅供给、高质量的文旅消费、高质量的价值输出和高质量的融合环境.文章进一步提出文化和旅游融合高质量发展的资源观、市场观、产品观、空间观和创新观.最后,文化和旅游融合高质量发展需要文化公园战略、解说提升战略、入境旅游战略、未来遗产战略、机制创新战略.     

奋力推进基层应急管理能力建设

基础不牢,地动山摇.乡镇应急管理是国家应急管理治理体系和治理能力建设的重要组成部分,是防范化解安全风险、有效处置自然灾害和防范事故灾难的前哨阵地,是应急管理体系高效运作的基础单元.近年来,我省乡镇应急队伍不断壮大,应急能力不断提升,强化各类安全风险源头防控,及时开展事故灾难前端处置,在安全生产、自然灾害防御、应急救援中发挥着越来越重要的作用.但是我省乡镇应急管理工作基础薄、基层弱的现象依然严重,面对日益复杂严峻的安全挑战,如何围绕构建"大安全、大应急、大减灾"体系,进一步提高乡镇应急处置和风险防控能力,打通应急管理工作"最后一公里",值得我们认真思考探索.     

国内外应急管理机构发展现状及趋势研究

近年来我国突发灾害事件频发,对经济民生造成重大伤害。应急管理正逐步受到政府部门和社会各界的高度重视,随着应急管理部的组建,对应急管理机构和资源进行了整合优化,标志着我国迈入现代应急治理新的阶段。在此背景下,该文对国内外应急管理机构的发展背景、应急体制和运行情况等进行了梳理和总结,并分析新形势下我国应急体系建设的发展趋势。研究内容可为我国应急研究人员和应急机构管理者提供有益的参考。     

坚持完善我国公共卫生应急管理体系

新冠肺炎疫情发生以来,中央全面深化改革委员会第十二次会议明确强调,"健全国家公共卫生应急管理体系"。坚持构筑公共卫生应急管理体系成为推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义,也是进一步提高我国公共卫生应急响应能力的客观要求。完善公共卫生应急管理体系有利于提高公共卫生事件管理精准水平、拓宽公共卫生事件应急救援渠道、提升政府公共卫生事件服务能力。但现阶段我国公共卫生应急管理方面存在的一些突出问题,严重制约了我国公共卫生应急响应机制的发挥。因此,在坚持顶层机制设计前提下,必须从指挥调度、体制机制、监测预警、社会团体协助、应急救援人员及储备体系建设等方面来完善国家公共卫生应急管理体系,以应对未来公共卫生事件的发生。     

福建机械法治理凤眼莲的思考

凤眼莲是最危险的外来入侵物种之一.近年福建省凤眼莲危害严重,在调研省内与国内凤眼莲机械治理的基础上,着重评价机械治理的应急作用与突出的节约、高效经济效果.为消除凤眼莲隐患,提出机械治理凤眼莲的总体思路和对策:应建立清理凤眼莲的日常保洁机制和常规应急机制,要切断凤眼莲的富营养源,及时清理凤眼莲的发生源,并做好凤眼莲综合利用的开发源,以抑制凤眼莲维持在一个生态平衡的低限量水平.     

专业应急志愿者队伍建设研究

突发性公共事件是社会发展过程中必然出现的社会现象,缺乏规律性认识、社会契约失灵、社会责任系统缺位及辨识能力制约等是治理过程中需要面对的根本问题;缺少专业应急人员、民众应急意识薄弱、治理资源不足等是现实问题.案例分析及文献分析的结果表明,建设专业应急志愿者队伍,并配以必要的激励机制是解决根本问题及现实问题的有效手段.     

多中心治理视域下的高校应急管理体系构建

由于我国高校应急管理过程中存在着多元化的利益主体,同时囿于高校应急管理主体的单一性,在缺乏内外力量联动的综合防控机制情况下,容易陷入封闭式的应急管理格局。因此,我们可以借鉴多中心治理理论,整合社会资源,尝试以现有的高校应急组织架构为依托,构建以高校为核心的应急管理体系。     

重大疫情下应急科普公众满意度测度研究

新冠肺炎疫情的暴发和长期存在，给应急科普工作提出了严峻挑战。为了了解我国应急科普的公众满意度现状，采用线上线下问卷调查相结合的方法，获得有效问卷1026份并对其进行了信效度检验，提取了4个满意度公因子——应急科普能力满足公众需求程度，公众对应急科普知识的需求、关注与掌握程度，公众对应急科普的认知与期望程度，公众对应急科普辟谣的信任与满意程度。然后，从这4个公因子和整体满意度维度，对测评结果进行了详细分析，得出了6点有益结论，如：从综合得分看，我国公众对应急科普的整体满意度处于“较满意”程度；公众对应急科普的满意度与其对应急科普的期望之间，以及公众对应急科普知识的需求愿望与其关注和传播行为之间，都存在一定差距；公众对应急科普辟谣的满意度与其期望之间存在明显反差，加强对网络谣言的治理已是当务之急。最后，根据测评结果，从应急科普的主体、媒介、内容、对象和治理的创新角度，提出了进一步提升应急科普公众满意度的对策建议。     

机构改革中合肥基层应急管理机制研究

突发事件一般发生在基层,发生在群众的身边,事关生命财产安全。从应急管理的理论和实践来看,必须提高基层的应急管理工作能力和水平。研究以合肥市为例,试图探索破解乡镇(街道)应急管理工作问题,助力"人民群众对美好生活的向往"。目前基层应急管理工作存在有应急机构设置不统一、干群思想认识不清晰、应急工作职责不明确、应急准备工作不到位、应急主体能力不够强等问题。解决基层应急管理问题的整体性治理策略是:推进标准化建设,编制《基层应急管理工作标准化指导手册》。具体为全面认识应急管理工作、落实应急管理首长负责制、明确应急管理机构和职能、有序开展分类分级的培训、积极开展风险隐患排查、预案编制与演练工作、加强社会动员、创新宣传教育方式、制定奖惩制度、加快示范点建设以及做好总结评比工作。     

甘肃省环境应急资源储备管理工作的思考和建议

甘肃省生态环境脆弱、经济发展滞后,是国家老工业基地之一,部分企业环保治理欠账较多,加之河流水系分布复杂,全省环境风险节点多,突发环境事件的诱因复杂多样。但目前应急物资储备和救援力量非常薄弱,环境安全形势严峻。因此,整合优势力量,提升区域环境应急能力水平,补充构筑科学合理的环境应急救援体系,不断提升应急处置的能力,已经成为当务之急。本文就我省环境应急资源管理现状和存在的问题,提出了意见和建议。     

从"要我安全"到"我要安全""我会安全"——长沙县"一会三卡"智慧综合管理平台打造升级版安全风险管控机制

班前会在线留痕、隐患排查适时预警、危险作业流程可控、应急处置专业快捷,实现安全班前会和风险管控、隐患排查治理、应急救援三项工作可视化、数字化.自2019年长沙县应急管理局在湖南省率先大规模推广"一会三卡"智慧综合管理平台以来,一场关于企业、员工安全管理,政府安全监管模式的重大变革也就此展开.     

河北省开展钢铁企业煤气安全专项治理

<正>为有效防范化解钢铁企业煤气环节重大安全风险,4月到11月,河北省在全省开展钢铁企业煤气安全专项治理。根据河北省应急管理厅日前印发的《全省钢铁企业煤气安全专项治理方案》,所有涉及煤气生产、储存、使用的钢铁企业均纳入治理范围。专项治理的核心是落实企业安全生产主体责任,推动企业深化安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系建设,通过排查治理煤气环节的事故隐患,修订完善     

文旅融合赋能市级全域旅游发展范式研究——以锦州市为例

全域旅游发展是2015年我国提出的国家发展战略,2019年是我国文旅融合发展的元年,辽宁省作为我国的文化旅游大省,全域旅游、文旅融合发展成为赋能辽宁老工业基地振兴的重要抓手,文旅融合赋能全域旅游发展模式与路径研究成为必要.锦州率先成为全域旅游市级示范点,其全域旅游资源丰富、空间分布组合优良.基于ASEB栅格分析方法,供需双视角解析了锦州发展全域旅游的优势、劣势、机遇、挑战,探寻得出锦州全域旅游的1234文旅融合发展战略和旅游者、旅游活动、旅游产业的泛化路径.