做好事故隐患排查治理工作的探讨：如何建立事故隐患排查治理长效机制

国务院安委会确定2008年为“隐患治理年”，笔者通过学习国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》精神，有一些体会。现联系我县近年来事故隐患整改工作实际，谈一谈如何建立事故隐患排查治理长效机制。     

建立事故隐患治理长效机制之我见

2008年为“全国隐患治理年”，笔者结合学习国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》精神，联系我县近年来事故隐患整改工作实际，就建立事故隐患治理长效机制浅析如下：     

海安：隐患排查整治敢于动真碰硬

海安县以落实国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》为重点，认真开展安全生产隐患排查治理专项行动。不断深化安全生产专项治理，积极开展安全生产执法检查，狠抓事故隐患整改，在隐患排查整治过程中敢于动真碰硬，具体做法如下：     

全省各地认真布置、落实“隐患治理年”各项工作：连云港市：以执法促隐患排查治理

连云港市安监局加大事故隐患排查治理行政执法力度，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者，以执法促隐患治理。一是落实法定主体责任。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。对于排查出来的事故隐患，属于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改；属于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，做到整改计划落实、整改责任落实、整改资金落实、整改时限落实、防范措施落实、应急预案落实，确保事故隐患得到及时、有效治理。     

武进区多举措推进隐患治理体系建设

根据省、市关于推进安全生产事故隐患排查治理体系建设的要求,常州武进区在前期外出学习考察之后．于2012年底率先对辖区内两个镇一个部门开展了试点工作。在此基础上,2013年2月武进区政府出台了《关于加强安全生产事故隐患排查治理体系建设的意见》（以下简称《意见》）,在全区范围内开展事故隐患排查治理体系建设。要求年产值500万元以上生产经营单位、高危行业领域企业及人员密集场所,全部接入区安全生产事故隐患排查治理信息系统。     

东台市：全面部署隐患排查治理工作

根据国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求，东台市全面部署安全生产隐患排查治理工作。一是确定查改的范围和对象。以化工企业、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备检查等为重点，全面排查安全生产基本条件、制度建设、安全管理组织体系等方面存在的问题，进一步明确各有关单位的安全监管责任，进一步强化隐患的整改措施，着力防范事故发生。二是明确职责分工。按照东台市人民政府《2008年安全生产工作意见》和《东台市安全生产检查责任制规定》，在明确企业是隐患排查治理防控责任主体的同时，按照“属地管理”的原则，要求各镇各部门认真组织辖区内生产经营单位的隐患排查治理工作，各行业要严格按照其行业主管部门制定的隐患排查治理认定标准，开展排查。     

省安委会副主任、省安监局局长徐郭平提出：做到“三个明确”推进“隐患治理年”各项工作

一是明确目标。在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实。完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，为实现全省安全生产“十一五”规划提出的各类事故逐年下降的目标奠定坚实基础。各地要根据省安委会《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施方案》的要求，结合本地、本单位实际，制订周密具体的工作方案，分解落实责任，确保隐患排查治理工作取得实效。     

关于对安全生产隐患排查治理专项行动进行检查督查的指导意见

为促进各地、各相关部门做好安全生产隐患检查督查和自查工作,指导、督促重点行业和领域生产经营单位认真开展安全生产隐患排查治理专项行动,根据《省政府办公厅关于印发福建省重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动方案的通知》(闽办发明电[2007]号)要求,现就各地、各相关部门开展安全生产隐患排查治理专项行动检查督查工作提出如下指导意见:     

深化安全生产隐患排查治理

事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。加强隐患排查治理是突出预防为主,杜绝生产安全事故的最有效途径。     

广西水利厅部署2008年水利安全生产隐患排查治理工作

日前，广西水利厅印发《关于2008年广西水利安全生产隐患排查治理工作的实施意见》，部署2008年全区水利安全生产隐患排查治理工作。隐患排查治理范围是所有水利生产经营单位、场所及设施。主要包括：水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂、水文测验、学校（含幼儿园）、水利工程勘测设计、水利科研实验、水利旅游、后勤服务和生产经营等领域以及近年来发生较大安全事故的单位。     

广西自治区部署重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”再检查工作

日前，自治区人民政府办公厅印发《全区重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动”回头看”再检查的工作方案》，要求各地各部门和各类企业认真组织开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”再检查活动，争取在2007年12月底前将隐患排查治理专项行动中排查出来的事故隐患全部整改完毕，彻底清除事故隐患，有效遏制重特大事故的发生。     

靖江市建成隐患信息库

本刊讯 今年．靖江市在建立安全生产事故隐患排查治理信息系统上下功夫。制定了系统管理办法．明确生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体．对本单位的事故隐患负有排查、登记、报告、治理的责任．每月通过自查自报系统向属地管理单位和行业主管部门上报事故隐患排查、治理和防控情况。     

全省在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动

按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求，全省各地、各有关部门针对安全生产的重点行业和领域开展了隐患排查治理专项行动。此次排查活动规模大、范围广，目的是通过开展隐息排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，建立重大危险源监控机制和露大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生。[第一段]     

农业部关于印发渔业和农机行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知

根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号）精神，为切实落实2008年安全生产“隐患治理年”的工作要求，深入开展渔业、农机行业安全生产隐患排查、治理工作，我部研究制定了《渔业行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》和《农机行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》。现印发给你们，并就有关问题通知如下：     

青岛专项执法突出“三个结合”“四个重点”

本刊讯 为贯彻落实国家“安全生产年三项行动”，强化生产经营单位事故隐患排查治理主体责任，从5月上旬开始，山东省青岛市突出“三个结合”“四个重点”，组织开展生产经营单位落实事故隐患排查治理主体责任专项执法行动。     

全员自主隐患排查治理体系建设

2014年起,南京中联水泥有限公司开展了全员自主参与事故隐患排查治理体系建设,形成了隐患排查治理的长效机制,提高了全员安全生产意识与技能,促进了隐患排查治理工作的精细化管理,促进了水泥生产安全。     

地下管线的隐患分析与管理

正《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监管总局令第16号)中对事故隐患的定义:"生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。"地下管线隐患也属于安全生产事故隐患范畴,但与传统的安全生产事故隐患相比,其相同点主要在于隐患一旦引发事故,势必影响企业的正常生产运行;不同则有两点:一是分布     

国务院安委办召开安全生产百日督查通报会

7月29日，国务院安委会办公室召开“安全生产百日督查专项行动”情况通报会。国家安全监管总局副局长梁嘉琨主持会议。截至6月底，全国已有287．9万家生产经营单位开展了隐患排查治理工作，共查出一般事故隐患401．4万项，已经整改368万项，整改率为91．7％；排查治理重大事故隐患11．4万项，已经整改10．2万项，整改率为88．9％；     

隐患排查系统在日常执法中的应用

2012年10月,栖霞区安全生产隐患自查自报信息系统正式投入使用。作为全省第一批试点单位之一,栖霞区印发了《区政府关于印发栖霞区安全生产事故隐患排查治理自查自报工作管理办法的通知》和《区政府关于印发栖霞区安全生产事故隐患排查治理自查自报工作实施细则的通知》,明确了自查自报系统的实施方法。目前自查自报系统已经使用了两年时间,覆盖企业2724家,5个行业主管部门和9个街道。其中3个街道实现企业自查自报全覆盖,截止目前共上报隐患10890条,已整改10772条,已经形成了一个切实可靠的隐患自查自报体系。     

隐患排查实用“工具”

正企业是隐患排查治理工作的主体,只有彻底消除各类事故隐患,才能防范事故发生。只有持续深入抓好隐患排查治理,才能实现安全生产工作关口前移、重心下移,不被事故牵着鼻子走。本期《劳动保护》杂志"特别关注"栏目,以"隐患排查实用‘工具’"为主题,结合我国现阶段隐患排查治理体系建设现状,邀请企业安全管理人员,介绍安全地图、