英国绿色空间规划的实践经验及其对中国的启示CSSCI

追溯了英国绿色空间概念的缘起,回顾了绿色空间规划的发展历程,阐述了绿色空间规划的管控体系、政策法规、规划工具和实施机制,并以大伦敦地区普利茅斯绿色空间战略规划编制为例,解析了英国绿色空间规划编制与实施的实践经验,力求为我国新型城镇化背景下的都市圈绿化系统规划建设提供有益的启示。     

面向国家节点战略的国家级新区空间规划编制研究

文章以国家级新区为例,基于尺度选择、国家节点战略和空间规划的辩证关系,探讨空间规划对于国家节点战略地区发展的作用机理和编制技术路径。研究认为,空间规划编制是国家级新区政策转化和实施过程的关键环节,在治理模式优化、空间发展引导和综合实施保障等方面具有重要作用;当前以城市规划编制为主导的政策转化和实施引导模式已出现一定程度的权责失衡,应整合土地利用规划和城市规划的技术方法,开展综合性空间规划。文章最后从任务要求、工作流程、规划内容、编制模式和审批实施等方面建构了国家级新区空间规划编制的技术路径。     

英国可持续发展战略编制体系及实施策略

近年来,英国在推进实施可持续发展方面取得了较大进展。在国家、区域、地方及社区各个层面编制了可持续发展战略及行动计划,并通过各种实施性、示范性项目推动可持续发展战略在全社会及各个行业的实施。如何编制可持续发展战略,建立完整的编制体系和采取有效的实施策略是我国实施可持续发展战略亟待解决的问题。通过若干实例介绍了英国可持续发展战略的编制体系及其实施策略,并提出了我国实施可持续发展战略需要注意的问题。     

从规划许可困境看地下空间规划组织与编制

随着我国各城市地下空间开发利用日益蓬勃,依据控制性详细规划层面的地下空间规划进行规划许可将逐步成为各城市规划管理部门面对的常规工作。然而目前的工作实践中常常暴露出现行规划管理机制不适应地下空间特殊性的问题。本文通过对目前我国控制性详细规划层面地下空间规划编制现状的介绍与规划许可困境的分析,借鉴日本东京、加拿大蒙特利尔中心城区地下空间规划组织与编制经验,从规划组织、政策与平台、编制内容等方面对地下空间规划的组织和编制提出创新建议。     

英国空间规划体系各层级衔接问题探讨——以大伦敦地区规划实践为例

如何落实我国城市规划体制改革是城市规划面临的重要课题。本文通过对英国各级规划内容的分析,发现英国空间规划主要通过与行政体系层层对应、目标细化和过程把控的方法完成各级空间规划之间的衔接。在深入解析大伦敦地区空间规划之间的衔接后,为我国城乡规划体制改革提出三条建议:一是简化规划编制内容和审批程序;二是清晰划分各级规划编制任务;三是加强"自上而下"的目标分解和"自下而上"的公众参与。     

我国城市地下空间规划的理论研究与编制实践

城市地下空间作为城市空间资源的重要组成部分,其开发利用与规划编制工作已被列入我国的城市规划编制体系中.我国的城市地下空间开发与规划经历了4个发展时期,已逐步发展成为综合性规划.杭州、青岛、北京、上海、深圳等城市在地下空间规划方面均进行了积极的探索与实践,但仍需加强理论研究,探讨科学的地下空间规划编制方法.     

国外宏观空间规划编制与实施

宏观层面的空间规划是各级政府进行宏观调控,促进资源优化配置的重要手段.本文从编制体系、技术内容、管理实施、案例分析和经验借鉴等方面梳理国外空间规划编制和实施的成功经验,以期对当前我国空间规划体系的进一步发展有所裨益.     

欧洲空间规划实施机制及其启示

欧洲空间规划实施机制通过构建多层级的合作体系、多样化的社会经济政策和网络化的监督约束机制,在深化欧洲一体化过程中发挥了重要作用。区域一体化建设是我国目前长期推行的国家战略,而区域规划实施面临一系列的挑战和难题。借鉴欧洲经验,我国区域规划实施机制需在"跨区域治理"、经济政策的实质性支撑以及规划实施的监测和评估三方面不断探索,保障区域规划的有效实施和区域空间的可持续发展。     

空间规划传导机制中的"刚"与"柔" ——以上海崇明区为例

随着我国城市规划管理机构改革和空间规划体系的重构,2020年成为国土空间规划编制的重要年份.上海市通过规划和国土职能部门的合并率先在全国实现了多规融合,在规划理念、规划方法和传导体系中均取得了的创新和成效,对全国其他城市空间规划体系构建具有指导意义.本文通过梳理日本、德国、荷兰的空间规划体系,明确其各个层次的规划内容和传导方式,剖析国外规划体系中地方政府和中央政府之间发展与管理的关系.再从总体规划、单元规划、详细规划3个层次系统总结了上海空间规划体系构建的主要内容,以崇明区3个层次的规划实践为例,从战略意图传导、刚性指标传导、柔性管控传导3个方面剖析上海空间规划自上而下、从规划到实施的传导全过程,为构建我国空间规划体系提供借鉴.     

国土空间规划体系中的城市规划初论

国家关于统一规划体系与统一国土空间规划体系的顶层设计已经完成,在当前及未来一段时期内,需要进一步深化规划体系改革,明确国土空间规划体系中城市规划的地位和作用。建议在市县级国土空间规划中发挥城市规划在城市空间产品供给过程中的独特优势,城市总规发挥宏观的导控作用,城市详规发挥底层的管控作用,将城市规划融入国土空间规划体系,为引领城市高质量犮展提供规划保障;相应地,要增强中长期发展规划的研究和支禕,为国土空间规划体系中的城市规划制定与实施提供战略指引。此外,要适应国土空间规划体系新要求发展城乡规划学。     

基于“双评价”和主体功能区优化的国土空间规划探索

随着国土空间规划体系的构建,对资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价(即"双评价")、主体功能区在国土空间规划中的重要地位已基本形成共识。本文提出"双评价+"概念,探索"双评价"在统筹三线划定、生态系统修复、全域防灾减灾等领域的拓展性应用,有效发挥其对国土空间规划的基础支撑作用。同时,提出发挥主体功能区战略的引领作用,加强其与区域重大战略、区域协调发展战略的协同实施,强化其对空间格局优化、资源要素配置、配套政策制定等方面的引领作用。通过对"双评价"和主体功能区开展认知评判并提出优化应用建议,为国土空间规划的有效编制实施提供借鉴。     

国土空间规划背景下的绿地生态空间规划

规划的目的是空间生产过程的阶段性调控。我国的空间规划,经历了从城市规划(或土地利用规划)到城乡规划,再到国土空间规划的发展历程,这其中发生的是内涵和外延的根本性变化。当然,目前国土空间规划的立法、编制技术标准、管理等尚未基本完成。2019年,中共中央、国务院正式印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》.     

空间规划实践的重心转移:从用地协调到共治规则的建立

文章结合全国和广州市城市规划勘测设计研究院参与的"多规合一"及空间规划实践,详细分析了我国空间规划实践的特征,即"一张图"是空间规划共同关注的热点,空间规划的工作重心由用地协调、事权协调转向全域空间治理,当前空间规划工作面临着城市战略共识欠缺、空间规划事权重构和交叉冲突、空间治理的方式方法单一等问题,在对此进行研究的基础上,建立了空间规划共治规则,包括统筹区域和地方的发展规则、纵向传导和横向统筹的空间规则、责任与激励相结合的公平规则。     

国土空间规划体系下的城市规划传承与融合

在国土空间规划体系框架之下,城市规划将以什么形式存在和发展是一个亟需研究的课题.在推进生态文明建设和实行"五个统筹"的发展背景下,融入国土空间规划体系是我国城市规划发展的必然,这既是城市规划职能变迁的规律,也是世界各国空间统筹治理的基本趋势.城市规划要融入国土空间规划体系,必须做出适应性调整和改变,而国土空间规划既要约束城市规划的行为框架,也应当吸收其优秀成果和经验,还要为城市规划的发展提供必要的支持平台.为此,本文提出在市国土空间规划体系中设置城市规划专项,作为促进城市规划与国土空间规划体系融合的体制性解决方案.国家治理方略和公共政策是国土空间规划的基本属性,城市规划要紧紧围绕核心职能,在融合中推进自身改革与发展.     

从“两规合一”到“多规合一”——上海城乡空间治理方式改革与创新

空间规划和空间规划的编制实施管理在城乡空间治理中发挥着至关重要的作用。上海通过市-区-镇三级"两规合一"和以"上海2040"编制为契机的"多规合一"两个工作阶段,系统研究梳理了空间规划的编制实施管理工作。从统一规划体系、协同技术手段和简化行政程序3个方面入手,探索了横向上以城乡规划和土地利用规划为主体、融合其他专项规划,纵向上以空间规划体系深化落实空间布局和各项空间政策,贯穿规划编制、实施、监督的全过程的空间治理方式的系统性变革。     

应对重大突发事件的规划反思

文章通过解析新型冠状病毒肺炎事件所暴露出来的城市规划建设短板,剖析国土空间规划存在的综合体系性问题和应急要素性问题,在此基础上结合国土空间规划改革的总体要求,对规划方法、应急保障类规划编制及社区空间治理等方面的内容进行思考,并提出相关建议,以期对相关规划有所参考。     

机构改革背景下长沙市级空间规划体系探索

文章基于新时代国家机构改革和空间规划改革的要求,结合长沙作为城市总体规划和土地利用总体规划编制的双试点城市,评估现状空间规划的管理成效,借鉴空间改革试点经验,探索市级层面空间规划体系的改革,提出了基于战略引领与刚性管控的空间规划体系,明确要形成一本规划凝共识,构建一套编制传导体系谋发展,强化一张蓝图管到底,并在逻辑、法理及技术上为空间规划谋支撑,对新时代空间规划体系的编制、管理和传导实施均具有重要意义。     

省级次区域国土空间规划实践探索与思考

在"五级三类"国土空间规划体系中,特定区域和特定领域的专项规划编制方法仍亟待探索,本文在梳理省级次区域规划实践的基础上,立足国家空间规划体系构建的时代要求,认识省级次区域国土空间规划的核心任务、技术框架和重点内容,并结合项目实践,探讨了省级次区域国土空间规划在落实国家和省级政府要求的空间响应、统筹协调跨区域空间协同、刚...     

特大城市低碳空间策略的经验借鉴——以伦敦、东京、纽约为例

城市已经成为气候变化应对的核心。近年来,全球范围内特大城市纷纷展开行动,在气候变化应对中发挥主导作用。论文选取伦敦、东京、纽约作为案例,从区域的视角审视它们通过空间规划减缓气候变化、建设低碳城市的经验。论文认为构建轨道交通为主体的公共交通网络、推动多层次的低碳空间策略、偏重能源、建筑和交通的减排领域、运用情景分析等新的规划编制研究方法、建立部门协调为核心的政策实施机制形成了三座案例城市低碳发展策略的主要特色,并从空间战略、近期实施、政府治理、规划体系等方面对我国特大城市低碳发展提出了建议。     

跨省域详细规划探索——以长三角一体化示范区水乡客厅为例

目前全国省市县三级国土空间总体规划已全部完成,详细规划编制工作正全面展开。国土空间规划体系中确立的“全域全要素”“一张蓝图管到底”等新理念新要求,对传统控制性详细规划专注于城镇集中建设区以内的编制技术路径提出了新挑战。自然资源部提出在既有规划类型未覆盖地区进行探索,成为全国详细规划的重要研究课题。长三角一体化国家战略中,示范区国土空间规划编制紧扣“一体化、高质量”两个关键词,面对我国现阶段空间发展中普遍存在的生态环境承压、产业同质竞争、空间交通割裂、文化特色消退等突出问题,水乡客厅详细规划形成了“以城市设计引导全方位研究,以详细规划确保法定化实施”的全域编制新体系,探索跨行政区空间规划编制管理与实施的新途径,为长三角一体化国家战略的空间落实与建设实施提供了有力的保障,也为新的详细规划编制方法提供了借鉴。