浅析海洋公共管理中的公民参与

海洋环境以及资源的共享性决定了海洋公共管理的主体必须要扩展到整个公民社会。涉海公民不再是海洋政策的旁观者和被动接受者,而在海洋管理中承担着重要角色。目前,我国海洋公共管理中的公民参与还存在一定的现实困境,直接制约着其海洋管理功能的发挥和参与价值的实现。通过法律制度、协调机制、信息技术以及海洋文化的建设促使公民积极参与到海洋管理过程中,实现人海和谐及公共利益的维护。     

科尔武岛海洋保护区管理模式及其启示

目前海洋保护区(MPA)受到国际社会的重点关注。科尔武岛海洋保护区是发达国家边远小岛开展海洋保护区管理的重要案例,其管理模式包括社区主导型和政府主导型2种。文章介绍科尔武岛的概况,阐述2种管理模式的主要内容并对其进行比较分析;在此基础上提出我国边远海岛海洋保护区管理的借鉴和启示,即须具备建立海洋保护区的逻辑思维、社区层面须提升公民参与意识以及政府层面须提高制度执行力度。     

落实科学发展观 加强海洋综合管理

进行海洋综合管理是落实科学发展观、使海洋经济得以可持续发展的重要保证。海洋综合管理首先是政府的职责,沿海各地政府要切实担当起加强海洋管理、促进海洋经济健康发展的职责;要设立有更高权威性的海洋管理行政机构;要建立一支强大统一的海上执法力量,要加大对海洋执法的投入;要鼓励和支持广大群众积极参加海洋管理;要广泛普及海洋知识,提高全民族的海洋意识;要大力加强海洋管理人才的培养。     

完善体制 调整分工 加快立法 加强监督——我国海洋管理工作又取得新进展

本文试图从完善国家海洋管理体制、加强海洋法制建设、实施海洋综合管理、加快海洋开发试验、参与国际海洋事务等五个方面,展示国家海洋局在履行政府管理职能方面所发挥的重要作用。     

海洋政策制定中的公民参与问题

中国海洋事业的可持续发展离不开科学、民主的海洋政策。目前,由于种种因素的制约,公众还没有广泛地参与到海洋政策的制定中。21世纪,中国海洋事业的发展需要公民充分参与到海洋政策的制定中。     

南海区海洋垃圾治理的公众参与研究

南海区海洋垃圾污染日益恶化对治理提出了严峻的挑战,公众既是海洋垃圾污染的直接受害者,也是海洋垃圾治理的直接受益者,更可以成为南海区海洋垃圾治理的参与者。文章阐述公众参与南海区海洋垃圾治理有助于从源头上控制南海区海洋垃圾污染状况、提升南海区海洋垃圾治理决策的科学性和针对性、降低政府治理南海区海洋垃圾的人力、物力成本的必要性,分析南海区海洋垃圾治理公众参与存在公众海洋垃圾治理参与意识薄弱、公众海洋垃圾治理参与方式不足、知情权和参与权未得到充分保障、海洋环保NGO的作用未充分发挥等问题,借鉴日本濑户内海、美国墨西哥湾、厦门五缘湾等国内外区域海洋垃圾治理公众参与的实践经验,提出培育参与意识和技能、开发新兴参与方式、建立健全政策法规、发展海洋环保NGO等完善公众参与治理的对策。     

海洋管理的公共性研究

海洋是公共财产,由政府管理.随着现代化的迅速推进和融入全球化过程的加快,中国社会公共性问题的重要性日益突出.政府公共性问题的存在,意味着现代政府作为公共管理主体的核心已经具备条件.海洋管理的公共性基于公共管理学的兴起和海洋管理活动的现实,对海洋管理公共性的研究能够使我国的海洋管理体制改革更好地适应经济社会的发展.加深对海洋管理公共性的认识,才能加大公众和政府对海洋经济及其可持续发展的支持力度.这将有益于政府最大限度地获得海洋经济可持续发展产生的财富,有益于我国和谐海洋的建构.     

论公共政策工具在海洋环境保护中的有限性及其补救

频发的海洋环境污染事件在迫使我们对我国的环境保护机制进行反思的同时,也需要我们对公共政策工具本身的局限性进行思考。文章提出,海洋公共政策工具的有限性是由以下三点决定的:一是海洋的地理属性与公共政策的地域性相冲突;二是环境的流动属性与公共政策的静止属性发生矛盾;三是受限于属地化管理的海洋政策体制本身对海洋环境保护的效力限制。基于以上认识,文章提出了克服海洋环境保护公共政策局限的思路,即充分认识海洋环境资源的自然特性和客观规律,树立一体化和整体性的思维和观念;充分尊重海洋的地理国际性特点,运用更多的国际治理工具,构建较为完善有效的国家海洋政策工具体系;针对我国现有海洋政策体制存在的弊端,逐步优化我国的海洋政策体制及机制;大力发展海洋环境科学和技术,加强环境保护的公民教育和公民行动,扩大公民和社会组织对海洋公共政策的参与。     

海洋管理的公共性研究

海洋是公共财产，由政府管理。随着现代化的迅速推进和融入全球化过程的加快，中国社会公共性问题的重要性日益突出。政府公共性问题的存在，意味着现代政府作为公共管理主体的核心已经具备条件。海洋管理的公共性基于公共管理学的兴起和海洋管理活动的现实，对海洋管理公共性的研究能够使我国的海洋管理体制改革更好地适应经济社会的发展。加深对海洋管理公共性的认识，才能加大公众和政府对海洋经济及其可持续发展的支持力度。这将有益于政府最大限度地获得海洋经济可持续发展产生的财富，有益于我国和谐海洋的建构。     

《海洋行政处罚通论》书评

建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。实施这一重大部署,对推动经济持续健康发展,维护国家主权、安全、发展利益,实现全面建成小康社会目标,进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。完善海洋行政管理不仅要注重良性引导、规范管理,更要注重对违法行为的处罚力度。做好海洋行政处罚工作是依法治国的要求,对于维护国家海洋权益、维护海洋行政管理秩序、保护海洋生态环境和公民、法人及其他组织的合法权益。