地方服务型政府建设的财政困境及其排解

政府职能转变是决定公共财政活动的根本前提,公共财政是政府职能有效实施的物质基础,因此,从公共财政与政府职能的内在关联性出发来反思我国地方服务型政府建设的可能路径无疑是个有益的尝试。而分税制财政体制不完善、地方公共财政资源严重不足以及地方公共财政支出管理混乱这三大财政“瓶颈”成为制约我国地方服务型政府建设成功的重要因素。为此,必须着力构建公共服务型财政体制,以此来加快地方服务型政府建设进程。     

“参与式财政”：国外地方治理的实践创新——以巴西阿雷格里市为参照

20世纪后期以来,“参与式财政”(Participatory Budgeting)的出现,是国外地方治理中公民个人和不同群体、不同利益的代表直接参与地方和社区公共财政的开支和投资决策的一种新的实践方式,其运作中的公开性、参与性、互动性和制度化等特点及其产生的积极成效,对我国农村基层民主发展具有重要的借鉴价值。     

加快建立我国公共财政体制

建立公共财政体制是“十五”时期财政改革的重要目标，体现了正在建设中的社会主义市场经济对财政运行模式的具体要求。目前，我国的经济体制正处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中，旧的财政体制已不适应发展变化了的市场经济体制的要求。我们必须加快建立公共财政体制，以加强国家的宏观调控能力，促进我国经济持续、健康、快速发展。     

构建和谐财政支持“惠民工程”

公共财政是创建和谐社会的物质基础，体现执政能力建设的成效；创建和谐社会决定和规范公共财政构建的方向和重点，并对公共财政建设提出了新的更高的要求：两者密切联系，统一于全面、协调、可持续发展的实践中。现结合本局情况，谈谈构建和谐财政，支持“惠民工程”，促进精神文明建设的体会。     

浅谈地方公共财政的构建

随着我国市场化进程的加快,财政改革的重要性日益凸现,公共财政已成为未来我国财政改革的方向。公共财政在我国的确立使得地方公共财政的建立也成为一种必要。地方政府要重视财政法规建设,以财政法规促进和保证地方公共财政的建立,强化财政监督和防范财政风险,建立并完善财政监督体系,掌握经济运行动态,经常分析风险因素情况,采取相应政策和措施,防范和化解地方财政风险。     

贫困地区公共财政模式的选择

构建公共财政体系是财政改革的基本方向,是高效配置社会资源的较佳的财政管理模式。西部地区由于受经济发展水平、人口素质、产业结构、地方政府职能的特殊性等方面的影响,在选择公共财政机制时应因地制宜,通过完善转移支付制度、建立科学化的决策和管理制度科学理财,选择有效的融资方式,在条件基本具备的适当时机,逐步完善公共财政制度。     

从“放权让利”到“公共财政”——中国财税改革30年的历史进程

持续30年的中国财税体制改革，经历了四个既彼此独立又互为关联的阶段。中国财税体制改革的主线．是由“非公共性”的财税运行格局及其体制机制不断向“公共性”的财税运行格局及其体制机制靠拢和逼近：中国财税体制改革的基本取向，是构建并实行既与完善的社会主义市场经济体制相适应，又与财政的本质属性相贯通的公共财政制度体系。     

关于缓解县乡财政困难的思考

近年来县乡财政形势严峻,收支矛盾尖锐、债务负担沉重、虚收与财政风险等问题十分突出。缓解县乡财政困难根本在于县域经济持续快速健康发展,内在动力是不断深化改革:加大结构调整力度,强化收入监管力度,完善现行的“分税制”财政体制,加快地方公共财政体系建设,大力推进县乡机构改革和事业单位改革。     

公共财政转向民生财政现状分析

在20世纪90年代之前，我国的财政是典型的“建设财政”，从政策目标到支出安排都是围绕经济建设来做文章。之后，逐步走向“公共财政”，财政政策目标及其支出安排都是指向市场不能解决的各类公共性问题。随着政府财力的不断提升，扩大政府公共服务规模和范围已经具备了条件，原来迫于财政压力而导致政府“缺位”的民生领域，最典型的如农村义务教育、基本医疗和公共卫生，     

地方债务治理的法律路径探析

自2008年以来，我国地方债务迅猛发展，至2013年6月底，负有偿还责任的债务余额已经达到10．58万亿，存在巨大的财政风险，甚至有可能引发金融风险。导致地方政府融资风险的法律原因主要有三个，一是禁止地方政府发债导致了地方债务隐形化，二是政府担保制度的缺失加重了地方债务无序化，三是现行法律制度对中央、地方政府财权、事权的分配加速了地方债务规模扩大化。从立法角度对地方债务进行治理，防范财政风险和金融风险，首先需要规范地方政府融资平台，严格限制地方政府融资平台的银行贷款规模。然后要构建政府担保法律制度，使实践中大行其道的政府担保显性化、有序化。还必须规范“城投债”，适时推出“市政债”，建立地方债务的长效法律机制。最后要完善税收财政法律制度，增加地方财政收入。     

基于民生视角的基层财政改革实践与启示——以中山市三角镇为例

中山市三角镇财政改革经验在于抓住民生重点，树立人本财政思想；明确政府职能；确立科学的支出体系；健全民生财政资金管理机制。“三角模式”的发展，涉及中央、省级政府、地方政府、基层自身等层面策略的共同推进，而从自身继续发展完善层面分析，应是加大控制行政戍本力度；发挥慈善机构第三次分配作用；鼓励公众参与，实现民主财政。     

从“李娜式”奖励反思我国地方公共财政支出

随着我国经济不断发展,综合国力的不断提高,我国政府逐渐重视体育事业发展,近年来我国各级政府对于表现优秀的运动员及其团队的奖励幅度逐年提高。本文以湖北省政府对鄂籍优秀网球运动员李娜给予的80万现金奖励为例,结合政府公共财政支出以及财政伦理相关理论内容,以马克思主义辨证方法为指导,综合采用文献研究法、理论与实践结合等分析方法,从"李娜式"奖励反思我国目前地方公共财政支出不合理甚至是不合法之处,并提出了地方政府公共财政支出的相应的启示。     

过去五年的财政工作

1998年以来,全省财政部门以建立社会主义公共财政体制为目标,围绕省委、省政府的中心工作,努力实践“三个代表”重要思想,认真贯彻落实积极的财政政策,不断规范财政管理,深化财政改革,财政工作开创了新局面,发生了深刻的变化。 一是结束了财政收入低速徘徊的局面,实现了稳定增长。地方财政     

公共财政改革与构建和谐社会

公共财政在本质上是以国家为主体的"取之于民,用之于民"的分配关系,关于公共财政的研究既是一个理论命题,更是一个实践框架。一种经济运行只要是以市场作为资源配置的基础方式,其财政模式就必然是公共性质的或趋向于公共化的。只是囿于市场发育程度和经济发展水平的限制,其公共财政的进展程度以及与其配套的职能、体制、管理系统会有很大的不同。从实践来看,我国将建立公共财政框架作为新时期财政改革的重要目标,     

和谐：构建我国公共财政的价值追求

财政“这一词汇是西方的产物,在前资本主义社会,财政制度主要是家计型财政和君主专制型财政。作为现代意义财政类型的公共财政则与西方资本主义社会的建立密不可分。公共财政理论诞生于亚当·斯密的经济理论,随着公共产品理论的创立及福利经济学的兴起而发展。而当前我国提出的建构和谐社会目标是针对当下我国所处的特定的国内外环境及其所凸现的现实社会问题而言的,其实质是针对我国特定时空对公共财政进行的适度矫正。     

试析郑州经济技术开发区财政风险管理

在公共财政管理模式下,经济领域的许多公共风险都可能转化为财政风险,引发财政危机,影响区域经济发展。必须全面分析地方财政风险的成因、性质、类别,探讨防范和化解地方财政风险的方法,促进经济社会的和谐健康发展。     

全面推进乐山财政改革的实践与思考

党中央、国务院明确指出,财政改革的总体目标要用三至五年时间,基本建立起适应社会主义市场经济体制需要的公共财政基本框架。今年年初以来乐山通过近半年的改革实践,全面推行乡镇“零户统管”、编制部门预算、推进政府采购、建立会计核算中心、加强非税收入管理等各项工作,使财政改革取得了积极的进展。但由于财政改革涉及面广、政策性强,特别是关系到各种利益的调整问题,我们必须进一步统一思想,提高认识,以积极的姿态,搞好这项工作,确保改革的顺利进行。 一、充分认识深化财政改革的积极性的紧迫性 深化财政改革是建立与社会主义市场经济相适应的公共财政的客观需要。财政是经济的综合反映,市场经济体制下必须树立全新的财政观念,也就是公共财政的观念。财政体制改革和发展的基本目标就是建立社会主义公共财政。就目前全市财政管理的现状与建立社会主义市场经济相适应公共财政的要求还存在着较大的差距。财政收入的基础不牢,增长后劲不足,支出范围没有完全按照满足社会共同需要和纠正市场失     

财政体制改革中的主要问题和对策

财政体制改革取得了明显的成效。然而，现行财政体制还存在着一些与市场经济体制不相适应的地方，文章认为解决这些问题的途径是深化财政体制改革，建立公共财政体制，完善税制，加快费改税，改革财政支出管理制度，推进财政法制建设，适度举债，防范财政风险。     

对公共财政基本特征的思考

随着市场经济的发展，实行市场经济体制的国家大部分建立了“公共财政”的财政运行体制。它们形式各异、侧重点多样，但都具有满足社会公共需要、立足于非盈利性、收支行为规范化三个方面的特征。我国应以费改税为契机，尽快取消制度外政府收支，逐步将非税收入全部纳入预算管理，实行综合财政预算，形成覆盖政府所有收支的公共预算。     

乐山市市中区财政局——科学发展

近年来,乐山市市中区财政局深入践行科学发展观,做活“生财、聚财、理财”三大文章,坚持改革与发展并行、开源与节流并重、管理与监督并举,谱写了一曲曲财政改革发展的新篇章。强经济保增长。主动加大财政投入,大力促进园区建设,支持企业自主创新,推进生态文明建设,促进现代服务业,支持现代农业发展,培育壮大税源经济,保持收入持续较快增长。2011年地方公共财政一般预算收入为2006年的3．72倍,年均增幅30．06％。2012年上半年地方公共财政一般预算收入总量居全市第二,税收占比居全市第一。