国土空间规划背景下的村庄规划编制初探——以福安市水田村为例

以福安市溪柄镇水田村村庄规划为例,结合新时代国土空间规划背景及编制要求,从现状调研分析、全域规划统筹、村庄居民点详细规划等方面进行论述,探索经济欠发达地区村庄规划编制的方法和实践,编制"多规合一"的好用、管用、实用的村庄规划以期为同类村庄规划编制提供参考,提升规划编制水平.     

对广州地区村庄规划实施困境的探讨

在广州市要求以村民参与和"三规合一"为主要方法,推进村庄规划实施"落地"的背景下,增城市积极推进全区行政村村庄规划编制工作。新一轮村庄规划的编制特色是引入了与上位土地利用规划的对接,这对规划编制的发展具有积极的意义。然而,笔者在参与村庄规划的过程中,发现村庄规划"落地难"的问题仍然存在,尤其是土地利用规划与村民意愿存在矛盾。为此,本文基于广州市本轮村庄规划的编制要求,以规划编制的流程和各参与主体的利益博弈为视角进行分析,归纳出土地问题的反馈缺失与社会资源参与度不高是形成当前困境的主要原因。本文认为建立多方协调的公共决策机制是解决目前困境的有效方法,并可从信息引导、土地协调和资源动员三个方面探索,探讨如何建立面向可实施的村庄规划机制。     

特色、实用、适度——云南省实用性村庄规划工作编制探索

乡村规划是落实国家"绿水青山就是金山银山"及"扶贫攻坚,全面小康"等要求的基础。而针对云南省特殊的生态、民族、边疆、贫困背景下的村庄规划编制,具有其独特性与复杂性。在云南村庄规划编制中,通过创新村庄规划编制机制,解决了以往规划中编、审、用相互脱节的问题。通过编制方式的"五大"创新,实现了"全过程化、贯穿互动""分类指导"及以"问题为导向,以村民诉求"为基础的规划编制模式。在严格保证村庄"发展与保护"两条红线下,对风貌、特色、文化等进行了弹性控制。探索出一条适合云南省发展的村庄规划编制道路。     

实实在在出发,做有用的村庄规划——兼述《福建省村庄规划导则(试行)》

2011-2013年福建省委省政府着力推进村庄规划编制工作,笔者以制定《福建省村庄规划导则(试行)》和巡查全省首批村庄规划编制设计质量的工作经历,解读《导则》,归纳总结村庄规划中的普遍存在问题,提出重策划、重落实的村庄规划是有用的村庄规划,并探索"做有用的村庄规划"的六个途径——"忖态势、查问题、谋发展、寻对策、定布局、列计划",以期提高村庄规划的编制水平,切切实实为农民做一点好事。     

区域村庄整治规划编制刍议——以玉山县旅游通廊沿线村庄整治规划编制实践为例

近年来在"新农村建设"和"三集中"等系列政策的引导下,我国村庄人居环境呈现出新的发展特征,村庄规划在社会经济发展中的重要性不言而喻。由于在单个自然村的层面编制村庄整治规划有较大的局限性,因此编制区域村庄整治规划成为一个比较独特的规划实践和议题。本文通过以玉山县旅游通廊沿线村庄整治规划编制为例,对区域村庄的整治规划编制进行阐述,从而为区域村庄整治规划编制提供参考。     

福建省镇规划与村庄规划编制的协调研究

针对原有村庄规划缺乏分类指导标准、编制不规范等问题,福建省在新一轮村庄规划编制工作中,出台了以《福建省村庄规划导则》(试行)为代表的一系列规范,为高效开展村庄规划编制工作打下了良好基础。研究结合福建省工作实际,以镇村体系规划为规划统筹的主要手段,以镇(乡)为单元捆绑编制村庄规划,对村域协调、分类定位、规模核定、"两规"耦合、基础设施布局等核心问题进行解决,从而有效地推进当前村庄规划编制工作。     

国土空间规划背景下的村庄规划编制方法研究

在国土空间规划的背景下,村庄规划的编制思路和方法面临新的变革。本文论述了新背景下村庄规划向"多规合一"、区域统筹视角和实用性规划的思维转变;结合村庄规划实践经验,总结出"多维分析、产业谋划、布局优化、综合施策"的编制思路;从调研方法、成果体系、公众参与等方面总结出一套村庄规划编制的工作方法。     

基于“多规合一”的村庄规划编制实践研究——以广州市花都区瑞岭村为例

本文以广州市花都区瑞岭村的村庄规划编制为例,在明确基于"多规合一"的村庄规划编制主要原则的基础上,从深入实地展开现状调查、了解村民发展诉求、分析村庄的经济发展方向、编制科学合理的规划方案、依托村民主体的意见调整规划内容这几项工作入手,阐述了基于"多规合一"的村庄规划编制思路与实践策略。     

城乡统筹背景下城市规划区内村庄规划体系构建研究

文章分析了规划区村庄规划的重要性和特殊性,指出目前此类村庄在规划编制上存在的问题,认为空间规划体系的混乱是问题关键。通过比较分析国内三个城市的相关经验,研究针对规划区村庄规划构建了"单元控制—分类指引—村庄规划"三个层级结构的规划编制体系。     

云南村庄规划的反思与对策

2010年至今,云南省村庄规划编制任务的全面开展．为很多村庄带来了社会及经济效益。但是随着村庄规划编制的不断深入,由于时间紧迫,研究深度不够．村庄规划的编制及管理中出现的问题也越来越多。试图从中找出现行的村庄规划编制的问题．以期能为云南省村庄规划提供对策。     

乡村振兴战略下中部丘陵地区集聚提升类村庄认知及规划思考——以襄阳市卧龙镇洪庙村为例

实用性村庄规划是乡村振兴战略实施落地的空间载体,而村域又是实用性村庄规划编制的最关键单元。占乡村类型大多数的"集聚提升类"村庄作为乡村振兴的重点,探索研究此类村庄的基本特征、把握其演变规律及规划编制方法策略具有重要的现实意义。本文尝试以中部丘陵地区作为研究典型区域,从乡村规划视角对集聚提升类村庄乡村振兴战略实施思路、规划路径及关键重点等进行分析,发现基于村庄单元的"多规合一"实用性村庄规划是乡村振兴战略精准实施的关键。同时结合湖北省襄阳市卧龙镇洪庙村规划实践,分析总结集聚提升类村庄基本特征及演变趋势,并有针对性地提出了观念理念转变、思路方法转型、技术内容转化等规划对策,以期为类似村庄规划的编制提供参考。     

宁夏出台“多规合一”实用性村庄规划编制技术标准

正为科学指导全区"多规合一"实用性村庄规划编制,近日,宁夏回族自治区自然资源厅制定印发《宁夏回族自治区村庄规划编制指南(试行)》《宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引(试行)》和《宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定(试行)》3项规划编制技术标准。     

基于村民意愿的中心村村庄建设规划探讨——以江西九江庐山区威家镇九星村为例

按照中共中央提出的"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的新农村建设总体目标,以及党的十九大报告提出的"实施乡村振兴战略",江西省提出了以中心村建设为主抓手,以此推动新一轮新农村建设的发展升级。本文结合当下编制村庄规划存在问题及相关政策要求,基于村民主体意愿,以编制《江西九江庐山区威家镇九星中心村村庄建设规划》为例,探讨如何编制具备可操作性、能解决实际问题的中心村村庄建设规划,以期为相关研究和规划实践提供借鉴。     

国土空间规划背景下村庄规划编制探讨——以山东省为例

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)的印发,标志着"多规合一"的国土空间规划体系正式建立。本文以山东省村庄规划实践为例,结合乡村振兴战略的要求,分析现阶段山东省村庄规划存在的问题,提出了国土空间规划体系下村庄规划编制的新要求,结合《山东省村庄规划编制导则(试行)》的要求,在城乡融合发展阶段,把村庄规划纳入国土空间规划体系中谋划、安排和部署,从村庄布局、土地整治、产业引导、设施支撑、特色发展、乡村治理六个方面,总结分析了国土空间规划背景下的村庄规划编制要点,为村庄规划的应编尽编提供新的思路和参考。     

国土空间规划背景下村庄规划编制的思考与创新

针对当前国土空间规划体系背景下,多数村庄规划建设不适用于村庄具体发展需求的问题,分析村庄规划编制的发展现状,提出村庄规划编制的具体发展路径,包括明确村庄规划的整体定位和目标、利用地理信息技术、把握村庄规划的空间价值等方法。结果表明,该村庄规划编制方法在对村庄进行全局统筹考虑的基础上可实现村庄合理规划,促进乡村建设与国土空间规划的协调发展,助力乡村振兴。     

云南玉溪村庄规划编制方法与实施机制研究

笔者在2015-2016年期间参与完成多个玉溪市城郊的村庄规划编制任务,在此过程中发现,随着云南全省村庄规划编制的快速推进,玉溪市在村庄规划编制工作中不可避免地面临前期工作不扎实、编制中期效率低、规划成果少创新和实施效果不理想等问题。本文对此进行深入思考,认真分析产生这些村庄规划编制与实施问题的原因,并提出相符的应对策略,结合笔者在实践中的工作模式,探索村庄规划高效的编制方法与实施机制,以期对玉溪市乃至云南省未来的村庄规划编制与实施工作产生一定有益影响。     

乡村视角下的广西县域村庄规划编制体系探讨

广西近几年实现了县域镇村体系规划及镇乡总体规划的全覆盖,也开展了大量的村庄规划编制工作,但自上而下、政策导向性的编制方式使得村庄规划编制体系缺乏系统性、针对性及可操作性。文章在总结广西现有县域村庄规划编制体系存在问题的基础上,从乡村视角出发,提出了三个层面、五个规划的县域村庄规划编制体系,即宏观层面的县域镇村体系规划,中观层面的镇、乡村庄体系规划,以及微观层面的村域规划、村庄建设规划和村庄整治规划,希望能为其他村庄规划的编制提供参考。     

乡村振兴背景下龙岩市村庄规划编制改革创新

针对原有村庄规划缺乏编制方法、编制技术单一、编制成果参差不齐等系列问题,结合福建省龙岩市实际情况,通过创新编制单元、创新编制方法、创新实施计划、创新编制成果等四个方面,探索新时代背景下,龙岩村庄规划编制的新思路,引导龙岩市村庄健康、绿色发展。     

面向城乡一体的广东省村庄规划编制体系

构建一套适应村庄建设的村庄规划编制体系是广东省深入推进城乡一体的工作重点与难点。经过文献研究与实地考察,系统梳理台湾地区的实践经验,归纳总结为面向系统化、法制化、差异化的"三化协同"的村庄规划编制体系。基于此,结合现阶段村庄规划编制体系的研究与实践,文章认为新时期广东省村庄规划编制体系应该进一步完善面向系统化的村庄布点规划,突显其统筹村庄之间协同发展的地位;面向法制化的村庄总体规划,发挥其支撑乡村建设规划许可的功能;面向差异化的村庄建设规划,明确其促进规划意图落地实施的作用,以适应城乡一体的新常态。     

面向统筹实施的村庄规划编制管理探索实践——以厦门市为例

随着国土空间规划改革的推进,乡村地区的村庄规划成为下一阶段的重点工作。文中以厦门市为例,通过梳理村庄规划的发展历程,剖析以往村庄规划存在的主要问题,提出了新时期进行全域统筹、面向实施的村庄规划编制管理可行做法,包括加强村庄编制体系衔接、编制内容指引和动态实施管理等,并提出村庄规划编制管理优化建议。