城乡统筹路径选择

城乡统筹是我国以"城市剥削乡村"的发展模式取得的快速发展中,为实现社会公平和资源统筹、共享而采取的重要手段。近几年来,各地区纷纷开展城乡统筹规划,云南省曲靖市就是其中之一。曲靖市城乡发展的主要问题包括:"城"的发展虽已有一定基础,但辐射带动力不足;而"乡"尚处于居住分散、生产低效的发展阶段。曲靖市城乡统筹的关键在于"城"的集聚发展,沾益、马龙和麒麟三区合并式发展,做大"强核",成为珠江源大城市,以城镇工业化(城市化)、三产化作为"自上而下"的拉力;以"乡"的生活—生产服务载体的建设以及"一社一村"、农村特色化(专业化)作为"自下而上"的推力;以集镇和中心村的产业非农化(集聚化)以及农业产业化(现代化)作为城乡间的联系纽带,城乡同步同质发展提升。本文以云南省曲靖市为例,探讨其在城乡统筹实践过程中的现状问题并提出曲靖市未来发展路径。     

基于城乡统筹的新兴城区发展模式探索

十七届三中全会聚焦农村的改革和发展,提出中国已经到了城乡一体化的重要时期,更加注重城乡统筹与平衡。本文通过着力探索新兴城区发展路径,即统筹城乡经济社会城市发展综合规划,发挥地域优势,依托园区经济和中心社区,推进产业集聚和人口集聚,创新制度建设和政策研究,以期达到新与旧相互协调,城和村互为补充,人们无论在新区还是旧城,城市还是农村,都能时时获得美好生活的体验。     

高新技术开发区的城乡统筹社区规划策略——以安康高新技术产业开发区为例

城乡统筹发展是我国目前城乡规划领域的总体方针之一,既包括产业布局、用地调整等方面,又包括居民住房保障、社区构建等方面,其要求充分考虑农村的生产、生活特征,科学合理地布置各类居住组团及社区。安康高新技术产业开发区城乡统筹社区规划从"城乡统筹"和"社区"两个角度入手,遵循城乡统筹发展要求的原则,尝试构建一种新型的农村社区、农村+城市社区,保障搬迁居民、原住民的住房需求。城乡统筹社区规划为我国的城乡统筹提供一种新思路,为保障人们的住房需求提供一种新模式,具有一定的借鉴意义。     

城乡空间统筹下的厦门农村发展规划与建设

城乡统筹及城乡空间整体规划是城市和农村"双赢"发展的有力保障,全面解决好农村建设发展问题,应当关注农村的主动城市化和被动城市化两种模式.厦门作为区域中心城市,根据"以城带乡统筹规划"的基本思路,对城乡空间发展进行统筹布置,强调对非城市建设用地内的农村发展实行整体规划,采取旧村改造与新村建设并举的农村空间发展模式,实施农村"金包银"等建设工程,不仅改善了人居环境,还解决了被征地农民的生产生活出路问题.     

快速城市化地区城市导向下的农村空间变革

我国快速城市化地区,城市的快速发展导致了"城村同体"、"城村同貌"、"城城连绵"的景象,农村空间正在快速的更新和转变过程中。本文研究该地区农村个体及群落空间从产生到发展,再到由于城市的出现和发展而消亡和转变的过程,探讨在城市空间发展导向下农村空间形态的种类及存在的问题,提出重建农村空间认同感,关注新农村空间形象研究及在生态环境保护原则下合理规划城乡空间,建立区域空间和谐关系。     

中国西部河谷型城市城乡统筹模式研究——以兰州市为例

通过对中国西部河谷型城市城乡统筹特殊矛盾分析和国内外城乡统筹发展模式的总结,构建了中国西部河谷型城市城乡统筹发展的"拉农模式"、"改农模式"和"双效应多驱动半内生型模式"三种可能模式,并提出"新型三集中"、复合城市化、生态移民等特殊的实践路径和手段。随后,以中国西部地区典型的河谷型城市——兰州市为例进行实证研究。     

城乡统筹视角下总体规划中“规划区”划定方法探讨——以驻马店市为例

随着城乡规划法的颁布,"规划区"上升到法定控制层面,但"规划区"如何划定还缺乏明确路径与指引。现对照现行城乡规划法对"规划区"的控制要求,在法定框架內以规划区中的功能区统领行政区的方法,实现城乡统筹发展。探讨总体规划编制阶段城乡统筹为导向规划区的划定技术方法、规划区内城乡统筹路径、规划区分区规划指引。并以中部地区典型的平原城市——驻马店市为例进行实证研究。     

对北京加快推进城乡经济社会一体化发展的认识

"城乡一体化"思想最早于19世纪末出现于西方国家,为解决我国长期城乡"二元"结构的影响带来的经济社会问题,2002年开始党中央提出了城乡统筹的发展思路,并在"十七届三中全会"上进一步明确提出"我国总体上已进入‘以工促农、以城带乡’的发展阶段,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期".党中央提出统筹城乡经济社会发展,其实质是解决城乡发展不平衡、城乡差距过大等问题,城市发挥带动、反哺作用,农民发挥主体作用,综合运用政府、社会、市场等多种力量,推进农村城镇化和新农村建设,实现农民生产生活方式的深刻变革,其目标就是要实现城乡经济社会一体化发展,实现社会主义改革开放的文明成果全民共享.     

成都市城乡一体化实践的几点思考

在我国现阶段,城乡一体化建设要求统一城乡规划,打破城乡分割的体制和政策,加强城乡间的基础设施和社会事业建设,促进城乡间生产要素流动,逐步缩小城乡差别,使农村与城市一样共享现代文明,以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展.为此,城乡一体化包含有以下多方面内容:一是统筹城乡发展空间,实现城乡规划布局一体化;二是统筹城乡经济发展,实现产业分工一体化;三是统筹城乡基础设施,实现城乡服务功能一体化;四是统筹城乡社会事业,实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化;五是统筹城乡两个文明建设,实现城乡社会进步一体化.在我国实现这种"以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展"的城乡一体化道路,是全面建设小康社会、实现城乡和谐发展的有效途径,是落实科学发展观的具体体现,是我们建设社会主义新农村所追求的目标.     

城乡统筹背景下新农村规划工作思考——以南京市高淳县薛城村第九自然村村庄建设规划为例

城乡统筹发展是快速城市化进程中"城市反哺农村",实现城乡共同发展的重要战略。南京高淳县薛城村第九自然村村庄建设规划正是抓住了城乡统筹发展契机,通过编制科学合理的村庄建设发展规划,统筹利用乡村空间和土地资源,大力提高农村土地使用效率;统筹城乡公共服务设施配置,努力促进城乡公共服务均等化,积极构建城乡一体化发展的新格局。     

基于农民视角的城乡统筹规划——从藁城农民意愿调查看农民城镇化诉求

当前城乡统筹规划编制多从城市角度研究问题,缺乏对农村地区发展的关注,缺乏对农民意愿、需求的尊重和体现。本文以藁城市城乡统筹规划为例,尝试从农民的视角来统筹城乡发展。在对农民意愿调查与分析的基础上,提出了"尊重城乡差异,尊重农民意愿,实现规划方案向规划政策的转变"的规划思路,并在聚落体系、设施配套、产业发展、村庄重组以及政策设计方面提出了一系列体现农民意愿、维护农民利益的规划对策。     

城乡一体化规划理论与实施机制研究:以苏州市为例

城乡一体化是城镇化发展到一定阶段的战略选择。我国传统的城乡二元结构影响了城乡关系的协调和经济社会持续发展。新世纪以来,城乡二元结构逐步破除,初步形成城乡经济社会发展一体化新格局。在此背景下,如何在城乡规划中落实城乡一体化政策、编制城乡一体化规划,成为政府、规划师和城市研究者非常关心的问题。本研究以苏州为例,总结了城乡一体化理论的发展脉络、发展模式,并从苏州的实际入手,分析和总结苏州城乡一体化规划的规划体系、保障措施和机制创新等实施经验,为苏州城乡一体化的进一步实施和其它地区的城乡一体化发展提供有益的借鉴。     

城乡融合视角下乡村地区郊野单元规划编制实践探索——以杭州郊野单元规划编制为例

乡村地区作为城乡规划管理较为薄弱的区域,在规划编制方法、规划落地实施等方面往往聚焦于单个村庄的编制,缺乏从区域层面审视乡村地区发展的实践探索,尤其是缺少统筹协调生态保护、土地利用等各要素的多规合一型规划,使得规划的指导性、针对性、可操作性不足。浙江省杭州市从城乡融合、区域统筹的视角出发,编制面向区域层面与操作层面的郊野单元规划,在空间范围上实现了开发边界外乡村地区全覆盖,在规划类型上具有多类型、多层级特征,存量规划、实施性规划特色显著。不仅丰富了传统的村庄规划体系,在规划内容方面更是体现了高效利用、高质量发展、高水平治理的要求,尤其是促进了规划实施与规划编审程序深入对接,推动了城乡要素深度融合、城乡空间全域管控,是对乡村振兴发展、城乡融合发展的规划模式与技术方法的成功探索,对于进一步完善国土空间规划体系有着重要的参考价值。     

基于土地流转的镇域村庄撤并规划探讨

针对在土地流转背景下,传统的村庄撤并规划原则和方法已经不适应城乡统筹发展需要的现状,从山东省临朐县沂山镇个案入手,在梳理土地流转和村庄布局的辩证关系的基础上,提出了与土地流转相适应的村庄撤并规划方案,为实现农村现代化和城乡统筹发展提供了保障。     

城乡一体化发展思路探析——以滨州北海经济开发区为例

党的十八次代表大会提出:推动城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。本文通过对北海开发区城乡一体化的探讨,阐述了开发区加快城乡一体化进程采取的有效措施,希望对其他地区的城乡建设具有借鉴意义。     

城市边缘村庄空间演变与重构——以郑州市为例

城市边缘村庄是城市边缘区动态变化中特殊的地域实体,其城市化进程有着自身特点。该文以郑州城市为例,论述了在当前快速城市化的背景下城边村空间重构与分化的阶段与特征。郑州城边村的演变过程划分为城乡分离、城乡混杂、城乡一体的三个阶段,各阶段村庄发展在用地布局、产业发展、驱动因素、价值与空间形态等方面呈现出不同的特征。在农业产业融合发展的新趋势下,城边村发展不仅需要外在动力,更需要培养内生机制,其核心问题是产业发展问题。最后,建议应培育有特色的村庄产业组群,以产业发展引导村庄空间适当集聚．实现有差别的城乡一体化发展。     

城乡统筹下的村庄布点规划方法探索——以济南市为例

村庄布点规划是社会主义新农村建设的一项基础工作,以济南市为例,总结归纳各个层次村庄规划的方法和要点。认为首先要从城镇总体规划入手,明确规划的基本原则和总体要求,为下一层次规划提供依据;要统筹考虑农村经济发展,探索都市型宜农产业发展框架,作为村庄产业发展分类指导的依据;以集约和节约用地为宗旨,统筹考虑城乡建设用地总量的控制与使用;贯彻科学的发展观,统筹村庄整合与资源保护的协调等。采取城乡一体、分类指导协调的规划管理措施,扎实推进新农村规划建设的实施。     

基于社会生态视角的城乡结合部典型问题探究

由城乡资源分配所差异引起的社会矛盾在城乡结合部地区表现得尤为突出,严重阻碍了城乡生态系统的良性互动。本研究立足于社会生态学视角,结合武汉市城乡结合部的村庄调研,揭示其社会发展中存在的三个典型问题。     

改革创新推动海南城乡经济社会发展一体化

梳理和总结了20多年来海南探索城乡一体化发展的基本经验和面临的挑战,结合对海南城乡关系独特性的认识和整体发展阶段的判断,较为系统地思考了海南推进形成城乡经济社会发展一体化新格局的体制机制创新和政策改革方向,为我国城乡经济社会发展一体化改革创新探索提供了一个鲜活的地方案例。