"强县扩权"改革研究——以江苏省为例

为充分发挥县(市)政府在本地经济发展中的作用,避免地级市对县域经济的不合理干预,鉴于“匀质型”地区“市管县”功能已经失效以及行政组织扁平化的改革要求,有必要改革目前的“市管县”体制,实行“强县扩权”,即赋予经济发展状况较好、行政管理水平较高的县(市)更多的行政管理权限,并在行政隶属关系上变“市管县”为“省管县”。从江苏的社会经济环境以及省、市、县三级政府的具体情况来分析,“强县扩权”适逢其时。     

强省先强县强县先强镇——发展县域经济的理性思考

县域经济作为国民经济的基本单元,其发展程度反映了一个省总体经济发展水平,尤其是城乡经济协调发展状况。这就必然把发展壮大县域经济提到重要议事日程。我国现行的"市管县"体制越来越束缚着县域经济的发展,遵循我国渐进式改革的运行轨迹,客观上要求走扩权强县、扩权强镇的道路。     

“扩权强县”改革的特征及经验启示

＂扩权强县＂改革走出了一条自上而下、减放并举、循序渐进的路子。应客观评价＂扩权强县＂的现实作用,将＂扩权强县＂置于改革前端,充分保障县级层面的既得利益,注重事权、财权和人权的统一,还要有制度化的监督和考核作保障等。要从各方面加快推进改革措施,提升县域经济自主发展的能力和水平,努力开创县域经济发展的新局面。     

“扩权强县”中的权力分配与利益博弈

"扩权强县"改革作为权力重新分配、规则持续调整的过程,涉及到各方面复杂的利益关系。地方政府追求权力的冲动决定了其在权力分配中对权力扩张的需要,而自利倾向则促使地方政府在利益博弈中对资源配置和社会管理权力展开争夺。进行"扩权强县"的省管县体制改革,必须进一步抑制因地方权力扩张而带来的权力运作的失范与自利心理的膨胀,使权力的扩张与利益的博弈在现有制度可承受的基础上进行。同时,市县之间应做到权力明晰并实现利益的均衡与共享。     

中国地方治理制度改革取向分析

当前,市管县的地方治理制度造成诸多弊端：地区经济发展受阻碍;中央与地方关系法制化建设不足,地方保护主义盛行;高成本,低效率。比较西方国家地方治理经验,中国应实行以扩权强县为取向的地方治理制度,逐步建立省管县体制;建构新型的以法制化和民主化为目标的中央与地方关系;加强和完善相应配套机制和后续措施。     

河南省“强县扩权”改革路径探幽

为了促进县域经济的发展,河南省进行了＂强县扩权＂改革。改革已经取得初步成效,但仍然存在许多的问题。为进一步促进改革的顺利进行,从根本上解决束缚县域经济发展的体制性因素,必须对现存问题提出有效的解决路径。     

省管县财政体制改革研究

为有效解决县乡财政困难,促进县域经济发展,中央和地方政府一直在积极探索如何完善我国的省以下财政体制。目前全阑已经有22个省、直辖市试点“省管县”,受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快,“省管县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。     

地方分权改革对县域公共教育资源供给水平的影响研究 ——来自四川省78个"扩权强县"试点县的经验证据

在文献评述的基础上,结合经典理论与经验世界的推论,构建了地方分权改革影响县域公共教育资源供给的理论机理,并以四川省扩权强县改革试点为例,实证检验了地方分权改革对县域公共教育资源供给的多维影响效应.理论分析认为,地方分权改革对县域公共教育资源供给的影响表现为分权激励效应、选择替代效应、空间溢出效应和调节效应.实证研究发现,地方分权改革对激励县域公共教育资源供给的总体效应明显,但在分阶段、长时序的分权激励效应有渐次势弱的趋势,而强县与弱县之间分权改革对公共教育资源供给的改善存在结构性差异.未来地方分权改革应坚持"增量管理、分类推进、综合考核"的优化策略.     

市管县体制的弊端及改革设想

市管县体制是历史的产物,现在看来,既违背城乡分治的发展规律,又束缚区域经济的协调发展。改革市管县体制,根本途径是实行市县分治,即省管县,加大对县域经济的扶持力度。     

财政省管县推进阻力、适应性及制度创新——以浙江省为例

省管县财政体制深化和推进是大势所趋。在中央的支持和鼓励下,各地的财政省管县改革如火如荼,不少以前没有省管县经验的省份开始试水财政省管县体制。但是在试水省管县之前和在省管县实施过程中,关于省管县的推进阻力及其适应性是需要我们认真思考的。本文从地方政府利益角度探讨省管县的阻力来源,并着眼于县级经济发展来探讨省管县的适应性。     

浅析市管县体制的影响及难点问题

在计划经济时期,市管县体制起了一定积极作用,它推动了城市一体化,促进了区域经济的发展,但随着市场经济体制的确立,该体制已逐步成为我国经济社会发展的桎枯,严重阻碍了县域经济的发展。行政效率的提高,面对市管县体制日益暴露的弊端,改革市管县体制已变得势在必行。     

县域特色经济的评价指标探析

特色经济的发展是县域经济获取竞争优势、取得长足发展的基础,也是进行新农村建设的经济基础和产业支撑。构建科学的县域特色经济评价体系对于正确指导河北省县域特色经济建设具有重要的现实意义。从建立评价县域特色经济的指标入手,通过对县域特色经济的规模、发展速度和发展潜力等方面的分析,论证提出了一组对选取、培养和发展特色县域经济有帮助的指标。根据各县市的具体情况求证、比较这些指标,可以为县域特色经济的发展提供决策参考。     

特色农业与县域经济发展研究--以苍山县为例

在讨论苍山县特色农业发展模式基础上,综合分析特色农业对县域经济的带动作用,总结了苍山县发展壮大特色农业的基本措施,对于以农业为主的欠发达县域经济发展有一定的借鉴意义.     

城乡统筹发展 促进县域经济繁荣

县域经济在我国经济建设中具有重要的战略地位,县域经济的发展对促进农村富余劳动力转移、农村社会事业繁荣进步、缩小城乡差距等方面起着重要的作用。城乡统筹发展经济社会的切入点是发展壮大县域经济,可以通过转变政府职能、调整城乡产业结构和发展特色经济的措施实现统筹城乡经济、促进县域经济发展。     

带着镣铐跳舞:国民政府后期县参议会再考察——以广西省为例

国民政府统治时期的三四十年代,县参议会作为县政治生态领域中的一支重要力量,它与省政府和县政府有着全面的互动关系。具体为,作为官意补充下的县参议会,省当局意志凌驾县参议会之上,民意机构的最大公约数是省令的推行和实施;县政府与县议会互动最为频繁,二者既有良性互动中的合作一面,也存在诸多难以调和的矛盾和冲突。县参议会在具体运作过程中,因议员们自身异化带来的顽疾最终磨耗了民意的作用。     

县级政府行政成本问题研究——基于广东县域的考察

县级政府行政成本问题研究在整个行政管理问题研究中属于比较薄弱的环节,由于县级政府在我国行政管理体系中所处的独特位置,其行政成本畸高问题由多种原因导致。选择“强势”政府、“万能政府”行政体制,这是我国行政成本居高不下的根本原因。应适时推进制度创新,形成新的制度平衡。根据市场化的进程、比重,选择政府介入经济活动的范围、深浅和规模,从而确定必要行政成本的支出。     

量化调整山西省市县政区的探讨

山西省是全国市县平均规模最小的省级区,调整该省市县政区,可以克服山西省市县政区规模偏小的弊病.通过运用统计学方法对现存山西省现有市县政区进行分析、对比,采用规范量化市县政区人口数量和面积规模的具体指标来撤并市县政区,将107个市县政区调整为63个,并将11个地级区调整为9个.     

21世纪丰都县旅游业可持续发展对策初探

重庆市丰都县拥有丰富的旅游资源,自改革开放以来,全县已累计接待海内外游客1500余万人次,成为全国旅游大县。但是,丰都县旅游业还存在着旅游产品单一、旅游活动内容不丰富、旅游经济效益不高、旅游资源闲置等问题。进入21世纪后,丰都县旅游业的发展面临着新的机遇和挑战。在新形势下,丰都县旅游业应如何快速、持续、健康地发展就成为一个重要的研究课题。本文以可持续发展思想为指导,提出了丰都县旅游业发展的一些基本对策。     

韩江上游县级土地利用变化与土地可持续利用研究

县级是中国行政管理的基层单位 进行县级尺度的LUCC研究对中国土地资源可持续利用、管理和规划具有现实指导意义 根据1990-2000年土地利用详查及变更资料,分析了梅江区土地利用现状、数量变化、区域差异 针对定量分析结果给出了区域土地可持续利用对策