江西省高标准农田建设现状、问题与对策研究

高标准农田建设是保障国家粮食安全的关键举措。近年来,江西省不断摸索与创新,形成了一套独具地方特色的高标准农田建设的“江西做法”:强化“三变三统一”,形成全省“一盘棋”;坚持规划引领,“一张蓝图”绘到底;狠抓关键环节,“一把标尺”严把关;提升治理能力,完善“一套制度”;统筹资源推行“8个结合”,打好“一套组合拳”;探索多种模式,实现高效利用“一个目标”。但是,在宏观和微观层面,也分别有部分项目设计方案不尽科学合理、部分项目工程质量存在把关不严现象、长效管护利用机制仍不够健全、工程进度存在滞后问题,及土地流转受阻、补贴标准不同区域认可度不同、农户对土地平整接受度不高、农用水价改革遇阻的问题。为进一步推进高标准农田建设,提出建立有效的高标准农田建成后评价体系,建立高标准农田建后管护的奖惩机制,推进农业生产社会化服务发展、提升高标准农田的利用效率,建立合理的定价机制、促进高标准农田有序流转的对策建议。     

农村宅基地产权权能拓展与规范研究——基于浙江义乌宅基地“三权分置”的改革实践

作为全国33个农村土地改革试点县之一,义乌市率先探索农村宅基地改革“三权分置”路径,其实质是拓展宅基地的产权权能。通过落实农村集体所有权、保障集体经济组织成员资格权、适度放活宅基地使用权,极大地拓展了宅基地所有权、占有权、处置权、收益权等权利、权能。但是,也存在权能拓展不充分与权力运行失范的双重困惑,需要细分宅基地“三权权属”,加快相关法律衔接,规避“适度放活”风险。     

宅基地资源、资产、资本转化的困境与出路

农村宅基地具有资源、资产、资本属性,在市场经济条件下,可由“自然”空间资源和“非自然”政策资源的要素形态,转变为“有形”实物资产和“无形”权益资产的经济形态,再转变为“不变”交易资本和“可变”金融资本的价值形态。囿于原有的宅基地制度设计,当前宅基地资源、资产、资本转化存在障碍,严重影响农村居民财产性收入、农村土地利用效率、乡村振兴内在动力、农业转移人口市民化。借鉴浙江义乌、广东南海、江苏武进改革试点经验,探索构架宅基地资源、资产、资本转化的逻辑通道,并同步明确宅基地资源、资产、资本转化的空间范围和用途规定、前期土地整备主体与转化方向等配套政策,按照所有权、资格权、使用权“三权分置”的顶层设计,从确权颁证、活权赋能、入市交易、空间治理、试点迭代等维度提出对策建议。     

学习路径图——学科馆员岗位培训方法探索

从学科馆员岗位培训现状入手,针对当前存在的问题,提出基于“学习路径图”构建学科馆员岗位培训体系,从“学习定律”强化学科馆员“能力稳定性”,“设置里程碑”增强学科馆员“学习自信”,“用以致学”,激发学科馆员“实战能力”,“指导性自学”,提高学科馆员“自学效率”等方面,阐述学习路径图在学科馆员岗位培训中的优势,指出学习路径图是有效应对学科馆员岗位培训现存问题的解决方案。     

浙江农业绿色发展现状与对策

浙江省作为全国首个整省制国家农业绿色发展先行区,在农业绿色发展方面已取得一定成效,但还存在农业绿色发展体系尚未健全、科技创新支撑还需加强、“肥药两制”改革有待提升、绿色农业实用型人才短缺、农产品结构性矛盾突出等问题。立足浙江农业实际,提出完善制度保障、创新模式、创新科技、人才培养、资金扶持五大对策措施实现农业绿色发展目标,以求高质量推进浙江共同富裕示范区建设。     

推进“浙产好药”中药材及饮片长三角共建共享的建议

本文通过调研长三角地区中药材及饮片产业发展现状,分析了制约长三角中药材及饮片一体化的主要问题,阐述了“浙产好药”中药材及饮片共建共享的基础和优势,提出规范布局道地产区、区域政策协调创新、建立共享检测机构、共建中药材质量追溯体系、依托“互联网+”,推进优质道地中药材及饮片使用等建议,积极推进“浙产好药”中药材及饮片质量标准共建共享,为长三角中医药一体化高质量发展贡献力量。     

“互联网+”时代下图书馆跨界服务的创新探索分析

随着网络信息的发展,“互联网+”为图书馆的发展和服务带来了新的理念和创新思路,用户思维、大数据、智能化思维等新的思维模式将促进图书馆改变现有孤立发展模式,不断地创新提升服务水平和扩大服务区域,创新图书馆的服务空间是“图书馆+互联网”的发展趋势。笔者经过调查,从“互联网+”战略的崛起;“图书馆+互联网”跨界服务的意义;互联网时代下图书馆跨界服务创新面临的挑战;“图书馆+互联网”的跨界服务现有基础;“图书馆+互联网”的跨界融合特点、服务模式、服务领域;“图书馆+互联网”跨界服务模式探索;“图书馆+互联网”跨界服务模式展望等几个方面对“图书馆+互联网”跨界服务模式进行了研究,希望对图书馆的发展建设有一定推动作用。     

共同富裕背景下浙江省山区农业产业富民理论内涵、模式分析及路径创新

农业是农民的立身之本,是农民持续增收的活力源泉。但传统农业效益较低,带动农民增收效果不显著,只有改变农业生产方式,拓宽农业发展渠道,发展效益高、质量优、形式多的农业产业,不断夯实农民增收基础,才能使农民富裕起来。本文剖析了产业富民理论内涵,选取浙江省山区26县的典型案例归纳形成了“农业+品牌”“农业+科技”“农业+数字”“农业+融合”四大富民模式,创新优农业、促融合、强要素和活机制四个路径,为山区26县高质量发展提供参考。     

工程化视角下“智库”型情报服务体系构建研究

[目的/意义]在中国智库战略发展背景下,国家需求和情报体系自身发展需求共同助推科技情报机构向“智库”转型。而工程化视角为建立适应“智库”服务需求的情报体系提供了新思路,开创了新范式。[方法/过程]文章在工程化视角下,基于霍尔模型,以知识维资源保障体系、技术支撑体系、情报服务体系建设为主线,在时间维和逻辑维,建立基于霍尔模型矩阵的管理体制与机制,探索构建了基于霍尔模型的“智库”型情报服务体系。通过“能力建设+制度约束”,形成了反应迅速、运行高效的“智库”型情报服务体系。[结果/结论]本文构建的基于霍尔情报服务模型的“智库”型情报服务体系,能够不断强化情报研究与服务的能力,为“智库”情报工作开展提供保障。     

中美棉花保险政策的对比研究

中美是两个棉花生产大国,美国棉花保险政策和经验对于中国完善棉花保险体系具有重要的借鉴意义。采用比较研究法,分析中美两国棉花生产变动和生产成本差异,归纳两国棉花保险产品体系,并从保险标的、可保风险、保障水平、保费补贴和数据基础5个方面比较两国棉花保险政策。结果表明,较低的棉花生产成本,是美国棉花保险风险保障功能高于中国的一个重要方面。美国棉花保险产品体系完善,具有以收入保险为主、风险保障可累加程度高、保险单元多样化和保费补贴差异化等特点。与美国相比,中国棉花保险创新不足,推行着最基本的物化成本保险,保额尚未完全覆盖生产成本,还存在保障水平和保费补贴政策单一等不足。因此,建议借鉴美国经验,从强化棉花风险管理数据库建设、支持保险产品创新和优化保费补贴政策等,推进中国棉花保险政策的逐步完善。     

高质量推进乡村振兴的浙江典型模式与路径创新

结合浙江实施乡村振兴战略的实践,从城郊、平原、海岛、山区4个维度,提出可复制、可推广的4种乡村振兴典型模式,总结了高质量推进浙江乡村振兴“全域秀美”“融合精美”“生态富美”“要素活美”的创新路径,提出了浙江省进一步高质量推进乡村振兴战略的政策与措施建议。     

浙江省“农创客”在乡村发展中的带动效应及其影响路径

以浙江为案例区,在实地调研的基础上,通过因子分析等方法对浙江省“农创客”在乡村发展中的带动效应及其影响路径进行分析。结果表明:“农创客”在浙江省乡村发展中具有明显的带动作用,且主要集中在吸引投资、带动大学生回乡等方面。根据“农创客”在乡村发展中的带动模式,可以将“农创客”归纳为“创立品牌型”“创新技术型”“创汇组织型”“创业成长型”4种类型,各类型“农创客”对乡村发展的综合带动效应依次减弱。“农创客”在创新创业过程中通过改变金融资本、物质资本、社会资本、人力资本带动乡村发展,在带动过程中,上述4类资本的贡献度依次递减。金融资本、物质资本、社会资本和人力资本间存在着鲜明的路径依赖关系,其中,金融资本是基础,发挥核心作用,而人力资本是最为间接的要素。以精准提高“农创客”带动效应为目标,提出相应的优化建议和措施。     

加速现代小农培育的浙江实践与发展建议

把小农生产引入现代农业发展轨道是全面实施乡村振兴战略、深入推进农业供给侧结构性改革的核心任务。总结浙江衔接小农生产与现代农业发展的主要做法与经验,并针对制约现代小农培育的主要瓶颈,提出了以“组织小农、服务小农、带动小农、提升小农、激活小农、支撑小农”为抓手的对策建议。     

江浙地区现代农业发展的基本路径与经验

江浙地区在发展现代农业的过程中,立足于产业引导与园区建设,取得了巨大成效。基于江苏与浙江两省国家级现代化农业示范区的实地考察结果,归纳了江浙地区现代农业发展的基本路径,按照现代农业内部的经营组织形式,以及政府与经营主体在现代农业发展中起到的不同作用,总结了"浙江模式""苏南模式"与"苏北模式"3种典型经验,剖析了两地现代农业在经营主体类型和体制、扶持资金使用方式、可持续发展动力以及金融上存在的4类主要问题,并提出推进经营体制机制创新、优化财政扶持方式、推进现代农业配套设施用地制度改革以及完善农业投融资平台建设等政策建议。     

政策性农业保险补贴比例设定的影响因素分析

政府补贴对于促进农业保险的发展有着至关重要的作用,补贴比例是影响其实施效果的关键。为解决我国农业保险发展中存在的问题,以辽宁省和贵州省的玉米种植保险为例,并进行对比分析,试图探究由于自然条件与经济条件的不同,导致的不同保险费率、保险金额、农户收支水平以及地方财政收入情况,及其对于保费补贴比例确定的影响,并探讨目前保费补贴标准的合理性,为未来保费补贴的实施提供相关建议。     

政策性农业保险的化肥、农药、农膜减量效应分析

为研究政策性农业保险对农业绿色生产的影响，采用中国30个省份(统计数据未含西藏、港澳台地区，下同)2001—2019年的面板数据，使用渐进双重差分模型识别政策性农业保险的化肥、农药、农膜减量效应。结果表明:1)政策性农业保险具有显著的化肥、农药、农膜减量效应，这一结论通过了多类稳健性检验。具体而言，开展政策性农业保险改革使得试点地区的化肥施用折纯量平均下降了3.50%，农药使用量平均下降了6.70%，农膜使用量平均下降了6.40%；2)机制分析结果表明，政策性农业保险在不同程度上改变了生产主体的经营结构、经营规模与生产技术选择，从而抑制了化肥、农药、农膜的过量投入；3)异质性分析表明，受灾农作物的保险赔付支出越多，农村居民的农业收入占比越高，政策性农业保险的化肥、农药、农膜减量化效应越强；4)此外，政策性农业保险的化肥、农药、农膜减量效应并未以牺牲农业产值和农户收入为代价。本研究发现对中国农业减量化综合治理具有一定的政策启示。     

农业保险能保障农民收入吗?——基于情景依赖下的保险失效与有效研究

基于2006—2018年省级面板数据,利用固定效应模型与门限模型探究农业灾害冲击下农业保险对农民收入的保障效果。结果显示:农业灾害冲击下,农业保险对农民经营收入保障有效,但对总收入保障失效,原因在于传统规避风险工具替代了农业保险对总收入的保障效用。农业保险对总收入的保障是否有效,依赖于地区农业经营程度与非农就业条件。提升农业保险发展水平相比保险规模对保障农民收入的效果更好,但其门限效应跨度高达9.7倍,难度更大。边际预测结果在验证上述结论的同时显示,在农业保险发展的较高阶段,农业保险对收入有产生正向影响的趋势,但依然不具备宏观增收效应。因此,应从厘清农业保险政策目标、因地制宜优化保险推广与探索多元规避风险路径等方面完善我国农业保险的精准保障效果。     

香蕉风灾保险的最优财政补贴规模测度 ——来自海南省681户蕉农的经验证据

 【目的】探索条件价值评估最大支付意愿引导技术在中国香蕉风灾保险产品设计中的适用性,并为政策制定者调整和完善香蕉风灾保险财政补贴制度提供决策依据。【方法】基于海南省681户蕉农的实地调查,采用CVM调查中最适宜的问卷形式——二分式问卷格式,运用单边界、双边界二分式条件价值评估方法,较精确地测度出香蕉风灾保险的最优财政补贴规模。【结果】费率单边界问卷格式和双边界问卷格式估计平均最大支付意愿分别为19.25%、17.54%,其两问卷格式估计平均最大支付意愿的95%置信区间分别为 18.77%～19.79%,16.89%～17.72%;财政补贴单边界问卷格式和双边界问卷格式估计平均最大支付意愿分别为26.38%、39.25%,其两问卷格式估计平均最大支付意愿的 95%置信区间分别为25.70%～27.07%,38.94%～39.57%。【结论】与单边界问卷格式相比,双边界问卷格式能够获得被调查者支付意愿的更多信息,从而缩小了估计的置信区间,提高了最大支付意愿的估计精度;在连续3年的试点实践中,海南香蕉风灾保险试点规模占其香蕉种植面积不足10%,结合本研究结果,笔者认为海南省财政应在2007、2008连续两年30%的财政补贴基础上进一步加大对香蕉风灾保险业的补贴力度,力争补贴比例达到40%左右,同时费率也不宜过低,宜保持在18%左右。据此提出了促进政策性农业保险可持续发展的两大建议：构建财政支持政策性农业保险的长效机制和构建具有“适度强制性”的政策性农业保险制度。     

我国农业保险体制的制度框架与政策选择

频繁的自然灾害与分散的农户经营模式使我国农业发展面临多重风险，农户对农业保险有着巨大的潜在需求，然而，农业保险产品的供给不足与需求不旺共同生成了我国农业保险市场的长期萎缩趋势。必须对我国现有农业保险体制进行彻底地改革，以期建立一个自愿和强制相结合、多层次体系互动、多渠道支持、多模式并存以及多主体经营的政府主导型的政策性农业保险体制；必须紧紧地围绕“三农”的总体政策，在制度安排中要将国家粮食安全、农民合作经济组织建设、农村扶贫以及农村其他保险等问题纳入到农业保险体制的制度框架之内。     

农业文化遗产保护利用助推共同富裕的内在逻辑与实现路径——以浙江省为例

浙江是农业文化遗产资源大省,还承担了建设“共同富裕示范区”的重任。在简要介绍浙江省重要农业文化遗产保护利用概况的基础上,基于农业文化遗产的系统性、活态性和多功能性,分析了农业文化遗产保护利用助推共同富裕的内在逻辑,即发挥农业文化遗产的生产、生态、景观、技术、文化功能,通过提升农民收入来缩小收入差距,通过建设美丽乡村来彰显生态之美,通过张扬农耕文化来彰显文化之美,通过推动有效治理来彰显和谐之美,从而最终实现物质富裕、精神富有的共同富裕。结合浙江实际,提出农业文化遗产保护利用助推共同富裕的主要路径:发挥农业文化遗产中的多种传统资源优势,推动产业融合发展;弘扬农业文化遗产中的传统优秀乡土文化,推进文化高地建设;传承农业文化遗产中的绿色综合种养技术,助力生态文明示范;利用农业文化遗产中的积极社会治理因素,推动乡村治理。