对166份现场卫生监督笔录的分析与探讨

现场卫生监督笔录是日常监督中应用最为频繁的执法文书，提出卫生监督意见，进行卫生行政处罚，基本上都要依据它来制作。一旦引起行政诉讼，它又是最重要的原证据之一。因此，如何使它的制作规范化，就显得尤为重要。本文试对166份现场卫生监督笔录进行分析，以期引起重视，对症下药，尽快提高卫生监督文书的制作水平。一、资料来源与方法随机抽取市属二县一区及市卫生防疫站1995年存档的现场卫生监督笔录166份，按照卫生部制定的卫生监督文书规范要求逐条逐项进行对照分析统计，凡一项不符合要求者，则视为不合格。二、结果1．全部合格102…     

宜兴市315宗食品卫生行政处罚文书评析

目的了解宜兴市卫生行政处罚过程中所制作的卫生行政执法文书的质量,提高制作水平。方法以2007年在食品卫生执法过程中实施行政处罚的一般程序案例计315宗进行分析。结果315宗行政处罚文书的现场检查笔录、询问笔录、影视证据全合格案卷60宗,合格率为19.45%。结论315宗行政处罚文书的现场检查笔录、询问笔录、影视证据存在着文书的不规范性。     

现场检查笔录在卫生监督执法中的作用及制作要点

现场检查笔录是卫生监督员经常遇到的一种应用丈体，是卫生监督执法所必须履行的重要一环，也是执法文书制作的最基本内容。一、现场检查笔录的作用现场检查笔录的制作质量不仅体现了监督员执法素质的高低，专业及法律知识的水平，也为后续步骤奠定了基础，减少隐患。这是由现场检查笔录在卫生监督执法中所起的作用来决定的。l现场检查笔录是卫生行政处罚及行政诉讼过程中的第一手资料及原始凭证之一，一份好的现场检查笔录，能使没有到过现场的人对现场的卫生状况也能有一个比较全面的了解，能体现处罚的确凿证据及定量的充分依据。2根据现…     

浅谈食品卫生监督现场检查笔录的制作

过去 ,我们使用的现场卫生监督笔录页眉是中华人民共和国卫生监督文书 ［１］。目前使用的现场检查笔录页眉是卫生行政执法处罚文书。前者有中国卫生监督徽章 ,后者无。１９９８年７月８日卫生部令第１号发布《卫生行政执法处罚文书规范》中允许使用的是现场检查笔录 ,也就是说从１９９８年７月８日后不再允许使用现场卫生监督笔录。《卫生行政执法处罚文书规范》虽然规定了其使用范围 ,具体如何制作没有统一的规定［２］,实际工作中比较难以操作。笔者就上述问题谈一下自己的认识 ,供执法中参考。１现场检查笔录的使用范围１．１１９９７年…     

浅谈卫生监督文书的质量问题及对策

卫生监督执法文书是卫生监督机构在卫生监督执法中，针对特定的管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书，也是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的文字凭证。全面系统地分析卫生监督文书可以提高实际应用法律的能力，正确处理监督执法中出现的各种复杂问题。本文对监督科室1204份“现场检查笔录”和276份“卫生评价报告单”的质量进行考核。针对在制作卫生监督文书中出现的问题，分析其原因，提出了提高卫生监督文书质量的对策。     

关于职业卫生监督执法文书的几个问题

职业卫生监督部门是统一管理和组织协调职业卫生工作的职能部门。职业卫生监督执法工作是职业卫生监督部门的一项重要职能。在职业卫生监督执法中,使用科学的、规范的职业卫生监督执法文书,对于健全执法程序,提高职业卫生监督执法水平,具有重要作用。任何法律事务都离不开表达,而法律文书是其中最正式的表达方式。在职业卫生监督执法文书中,从现场笔录到职业卫生监督处罚决定书,都是我们职业卫生监督执法文书的具体应用。一份严谨、规范的职业卫生监督执法文书,不仅使职业卫生行政执法对象体会到我们一丝不苟的工作态度、扎实的职业…     

证据类执法文书的规范书写及使用问题探讨

卫生行政法律文书是卫生行政执法活动的法律保证。执法文书的书写和使用尤其是证据类执法文书的质量如何,直接影响着卫生行政执法行为的效力,决定了行政诉讼的成败。在对基层执法文书调查情况看,证据类文书的书写质量虽比以往有了较大地提高,但仍存在一些突出问题,对如何规范书写、正确使用文书等问题,笔者提出一些看法,旨在抛砖引玉。1存在突出问题1.1现场检查笔录《现场检查笔录》是卫生执法文书中重要的证据类文书。在对百余份案卷调查后发现,在制作上尚存在着不少缺陷,主要表现在:一是内容不详细、不具体,不能与其它证据互为印证。譬如,…     

现场监督笔录中错误实例分析及正规化书写

<正>“现场卫生监督笔录”是一种证据文书,记录现场监督笔录的过程也就是取证的过程。因此,在卫生监督工作中,正确制作“现场卫生监督笔录”对贯彻卫生法规和有关法律行为的顺利实施具有重要意义。写好卫生监督笔录是进行卫生监督的基础,也是一个卫生监督员的基本功,它可从一个侧面作为衡量监督员卫生执法情况的重要依据。为规范现场卫生监督笔录的书写,现将现场监督笔录(以下简称笔录)中发现的错误进行分析并提出正确书写原则,以便在监督工作中书写笔录时正确把握。     

正确制作卫生行政执法文书提高卫生执法质量

1资料来源 阿城市卫生局卫生监督所2005年1月～12月间的食品卫生、环境卫生、学校卫生、职业卫生、传染病、母婴保健、医政监督的各种执法文书17712份。其中现场检查笔录9866份，卫生监督意见书7768份，卫生行政处罚决定书78份，询问笔录78份，行政处罚事先告知书78份。     

食品卫生监督文书制作的考核及对策

作者对山西省１０个地、市卫生防疫站及３８个县卫生防疫站管辖的２８８６个食品行业的单位制作的２０２３７份现场卫生监督笔录、卫生监督意见书及卫生行政处罚决定书的质量进行了考核。通过考核发现制作的卫生监督文书存在诸多问题，并提出了提高卫生监督文书制作质量的对策。     

卫生行政执法文书与许可文书稽查及常见问题

卫生监督稽查工作的目的是规范卫生监督执法行为。卫生行政执法文书是卫生监督执法行为的重要体现。我们对河北省卫生监督机构数年来的卫生行政执法文书和卫生行政许可文书进行了多次稽查。现对稽查方法及文书中常见的问题进行探讨,以供卫生监督人员借鉴,也供卫生监督稽查人员开展稽查工作时参考。1稽查依据与稽查范围依据卫生部第34号令《卫生行政执法文书规范》与卫生部《卫生监督稽查工作规范》开展文书稽查工作。我们先后4次在河北省全省范围内对卫生行政执法文书和卫生行政许可文书进行了稽查。共检查卫生行政处罚案卷463卷,卫生行政许…     

卫生行政执法文书档案管理存在的问题及对策探讨

随着卫生监督体制改革的不断深入发展 ,卫生行政执法文书档案的管理在卫生监督工作中的地位也越来越重要。人们对卫生行政执法文书档案管理工作的重要性的认识也有了根本的变化。但是在对基层卫生监督工作进行检查时还是发现 ,很多基层卫生监督机构的卫生行政执法文书制作、整理、归档工作还很不规范 ,存在着许多问题。为了促进卫生监督监测基础档案的建设 ,现就基层卫生监督机构在卫生行政执法文书制作、整理、归档中存在的主要问题作一探讨。1　存在的主要问题1 1　卫生行政执法文书制作问题　　卫生行政执法文书形成较粗制滥造 ,达不到档…     

正确制作现场检查笔录之我见

在卫生监督管理领域中,检查笔录的使用远远多于其他监督文书。兹将其在卫生监督活动中所发挥作用,制作原则和注意事项,简述如下。1　现场检查笔录的作用1.1　现场检查笔录可使没有到过现场的人也能对现场的卫生状况有一个比较全面的了解。1.2　提出卫生监督意见的重要依据之一。1.3　现场检查笔录是卫生行政处罚和卫生行政诉讼过程中最重要的原始证据之一,具有法律效力。1.4　是了解卫生状况进行卫生学评价的重要依据。2　制作现场检查笔录的一般原则现场检查笔录是一种证据文书,制作“现场检查笔录”的过程也就是取证的过程,因此,在制作时…     

卫生行政处罚档案质量分析

<中华人民共和国行政处罚法>颁布实施以来,特别是卫生部<卫生行政执法文书规范>的适用,对卫生行政执法监督和处罚提出了更高、更新的要求.为尽快解决我县卫生行政处罚过程中存在的问题,规范今后卫生执法工作.现就本县2003～2004年的卫生行政处罚档案中现场检查笔录、行政处罚事先告知书(行政处罚听证告知书)和卫生行政处罚决定书进行了质量分析.     

三种常用卫生监督文书存在问题分析与建议

三种常用卫生监督文书是指“现场检查笔录”、“行政处罚事先告知书”和“行政处罚决定书”。这三种文书均存在一些不足或不完善之处 ,在使用过程中 ,给卫生监督员带来诸多不便。其主要表现是缺乏实用性。研究这些文书 ,使之能具有较强的实用性 ,对指导卫生监督工作具有现实意义。1　现场检查笔录“现场检查笔录”存在的主要问题是文书本身没有文号或编号 ,而只有共几页和第几页标志 ,由此带来两方面的问题。1 1　不符合相关规章的规定　《卫生行政执法处罚文书规范》第四条明确规定 :“对外使用的文书应有文号或编号”。1 2　各文书之间难…     

制作现场检查笔录应注意的有关问题

现场检查笔录（简称笔录）是卫生行政执法，包括日常监督检查使用频率最高的一种文书。它既是卫生行政机关依法行使职责，对违法的行政相对人作出行政处罚的重要事实依据（有时是唯一依据），又是作为承担法定举证责任的行政机关在行政复议和行政诉讼中的重要证据，其制作质量如何，不仅关系到是否依法行政，更关系到行政机关在行政复议和行政诉讼中能否胜诉。卫生部１９９８年发布的《卫生行政执法处罚文书规范》（简称《规范》）已对如何制作“笔录”作了具体规定，结合基层工作的实践，对制作“笔录”中几个不应忽视的问题谈一些看法。１…     

浅谈卫生监督违法案件案由的制作

<正> 随着卫生监督执法工作的进一步开展,卫生监督执法工作逐渐规范化。近几年来,卫生部根据卫生监督法律、法规的有关规定,陆续制定颁布了《卫生行政处罚程序》和《卫生行政执法处罚文书规范》。卫生行政处罚作为要式行为,卫生行政部门在作出行政处罚的过程中都能统一使用卫生部制定的程式化文书。这些处罚文书如《案件移送书》、《合议记录》、《案件调查终结报告》、《听证笔录》、《结案报告》等都设定有“案由”栏目,设定这一栏目,可使卫生监督违法案件的基本情况一目了然,有利于卫生监督人员办案过程中开展针对性     

桐乡市1996～1999年食品卫生行政处罚文书分析

正确制作和使用卫生监督文书是每个卫生监督员必须掌握的基本功 ,关系到卫生执法工作的权威和效力。为了解桐乡市食品卫生监督人员的执法水平 ,对1996～ 1999年按一般程序作出的 12 2份食品卫生行政处罚文书进行分析。1　资料与方法资料来自桐乡市卫生防疫站 1996～ 1999年食品卫生档案行政处罚案卷。合格案卷指执法程序合法 ,引用法律条款准确 ,违法事实清楚 ,量罚适当 ,项目填写正确、完全 ,文书用语准确。2　结果2 1　执法程序情况　 12 2份执法文书中 ,有 71份程序合格 ,占 5 8 2 %。不合格的 5 1份主要存在以下问题 :①现场卫生监督笔…     

现场检查笔录常见问题分析

制作现场检查笔录是卫生行政执法人员进行卫生案件调查或日常卫生监督的关键,文章结合基层执法实践,就制作现场检查笔录常见问题进行评析,希望对文书制作有一定的借鉴意义。     

现场卫生监督笔录正文制作规则的探讨

通过调查分析，运用卫生监督文书制作的基本要求，结合卫生监督执法的实践经验,对现场卫生监督笔录正文制作规则进行了探讨，提出了两条具实际应用价值的基本规则：（１）围绕现场卫生监督检查的目的和内容，制作笔录，记录具有法律意义的行为或事实；（２）运用法律、法规、规章以及卫生标准，规范笔录用语，完整准确地表达意思。