我国政府介入森林保险的必要性与模式选择

由于林业自身特点的限制,我国森林保险发展总体滞后,政府有必要承担起支持森林保险的责任。通过对我国目前森林保险存在的问题进行分析,从体制模式和产品模式两方面对政府介入其发展提出建议。     

我国森林保险发展初探

森林保险是指以防护林、用材林、经济林等林木以及砍伐后尚未集中存放的原木和竹林等为保险标的，并对保险期限内可能遭受的自然灾害或意外事故所造成的经济损失，提供经济保障的一种保险。随着我国经济发展和集体林权制度的不断发展，森林保险在我国得到了越来越高的重视。     

中国森林保险理论与实践研究评述

在对中文电子资源信息检索库森林保险研究文献专业检索基础上,通过对比分析、归纳演绎等研究方法,得出以下结论:①中国森林保险研究大致可以划分为3个阶段:以开展森林保险重要性及试点工作为主的森林保险起步阶段、以少量理论研究为主的森林保险研究缓慢发展阶段、以高水平博硕论文为主体的森林保险研究的快速发展阶段。②森林保险的主要研究观点:对森林保险的内涵特点的研究已基本趋向一致;对开展森林保险作用的认识逐渐被挖掘、深化;对我国森林保险发展现状与问题的研究普遍担忧;对发展森林保险的制约因素的研究观点各异,即一种观点认为影响森林保险的是制度等外在因素,另一种观点认为是思想意识等内在因素;对发展森林保险的对策研究见仁见智。     

发达国家森林保险现状分析及其对我国的启示

森林时于我国国民经济发展具有重要的功用,而森林保险对于我国森林产业的发展具有巨大的推动作用,我国森林保险正处于起步阶段,向发达国家借鉴学习非常必要.通过研究日本、美国、芬兰等发达国家的森林保险产业发展的过程可以看出政府在其中起着重要的作用,设计的险种众多且机制灵活,对于我国的森林保险有一定的借鉴作用.     

农户视角的“打包联保”制度发展困境及对策 ——以浙江丽水市云和、庆元两县120户林农为例

森林保险的“打包联保”制度已成为我国浙江等部分林业大省推广森林保险的重要手段。基于对浙江省丽水市云和、庆元两县120户林农的实地调研，通过问卷调查和座谈访问，运用统计学方法对一二手数据进行分析，以探究丽水市森林保险“打包联保”制度的推广现状及存在问题,并进一步对“打包联保”模式的森林保险发展困境提出合理化建议，主要包括：投保环节忽视了农民的主观能动性，出资方式过于单一，理赔方式不够直接，执行不够严格。建议在政策上加大宣传的广度和深度、实施差别性政策、拓展出资渠道、加强执行监控等。     

河北省森林保险现状及对策研究

近年来,随着生态理念不断推行,我国森林建设也有了较大发展。一方面森林产权得到规范,同时森林保险政策在各地也逐步得到了落实。河北省作为拥有世界级森林公园的大省,自2013年推出森林保险政策以来,森林参保面积不断增加,但占森林总面积的比重仍然较小。通过分析森林保险政策发展现状,主要存在参与主体主动性不高、意愿不强,保险公司单一、保费标准有待规范,以及国家投资不合理等问题;针对上述问题,提出相关解决对策,包括创新森林保险投保方案、做好森林保险宣传工作、提高保险双方主体的意愿、适当调节国家资金的投入、保险补偿标准因地制宜等,以期对河北省森林保险制度的进一步发展与完善提供参考。     

湖北省森林保险执行现状与影响因素

森林保险是巩固集体林权制改革成果的重要举措，对于推动林业可持续发展具有重要的意义。针对湖北省森林保险中不明确的问题，对湖北省森林保险发展影响因素进行深入调查分析。调查发现，湖北省森林保险存在缺乏政策性支持等问题，并在此基础上总结出影响湖北省森林保险业务推进的主要因素：政策导向因素、资源体系因素、传播推广因素和服务评估体系因素。     

对国内森林保险财政补贴问题的若干思考——以湖南省为例

森林资源极度宝贵,无可替代。森林保险属于金融工具,又具有政策性的显著特点,是保证森林资源可持续发展的重要手段。简述了北欧、日本、澳大利亚和美国等发达国家的森林保险制度,分析了我国政策性森林保险研究现状与存在的问题并提出,对于全国来说,加强森林保险立法是森林保险市场健康发展的重要保障;林改后对现行"面积"森林保险制度的适度调整完善成为需要;湖南省扩大其森林保险的财政补贴规模有一定的现实基础。     

我国农业保险体制的制度框架与政策选择

频繁的自然灾害与分散的农户经营模式使我国农业发展面临多重风险，农户对农业保险有着巨大的潜在需求，然而，农业保险产品的供给不足与需求不旺共同生成了我国农业保险市场的长期萎缩趋势。必须对我国现有农业保险体制进行彻底地改革，以期建立一个自愿和强制相结合、多层次体系互动、多渠道支持、多模式并存以及多主体经营的政府主导型的政策性农业保险体制；必须紧紧地围绕“三农”的总体政策，在制度安排中要将国家粮食安全、农民合作经济组织建设、农村扶贫以及农村其他保险等问题纳入到农业保险体制的制度框架之内。     

我国森林保险统计指标体系的建立

在分析我国森林保险业务开展的基本流程的基础上,围绕政府、保险企业和林业生产者等森林保险信息需求主体,在指标体系构建基本思想和原则的指导下,从费率确定、投保、承保、责任与损失核定、理赔、财政补贴、保险企业经营成果评价等方面构建了我国森林保险统计指标体系的基本框架.该框架针对不同的主体和流程,划分为宏观和微观2大层次,包括基础指标和计算指标2大类具体指标.     

森林灾害风险及保险对策探讨

阐述了森林资源面临的主要灾害风险源及种类,分析和探讨了森林保险发展的制约因素。提出了促进森林保险发展的若干建议:加强森林火灾保险;建立中央和地方共建的森林保险制度;建立分类保险制度;完善配套森林保险法律法规。     

集体林权抵押的法律问题及对策

从集体林权抵押的法律涵义、集体林权抵押的主体、集体林权抵押的客体、集体林权抵押的权利义务关系几个方面分析了集体林权抵押的法律概念。总结了集体林权抵押的实践困境、法律制度障碍,在此基础上,提出了完善集体林权抵押的具体建议,强调从法律上明确扩大林权抵押物范围,通过法律规定合理延长林地承包期,完善集体林权确权登记、流转抵押登记和评估登记制度,建立政策性保险和商业性保险互补的保险制度。     

森林保险制度体系重塑与运行机制优化

森林保险市场存在有效需求不足、创新供给乏力、地方政府参与积极性低的供需双冷局面,财政补贴政策低效运行。其根本原因是缺乏独立的适应其特殊性的森林保险制度体系作为保障,致使现有运行机制不协同,产品体系不科学,补贴机制不合理,导致市场发展缓慢。为此,通过林业风险与林业生产的属性特征分析,确定我国森林保险属性定位应是有政府支持的商业性森林保险,在此基础上围绕运行模式、产品体系、财政补贴体系建立相应的运行机制,从而构建一套独立综合的森林保险制度体系与运行机制,以改善供需双冷市场僵局,保障财政补贴政策有效发挥,推动森林保险健康持续发展。     

森林保险研究述评

通过对森林保险相关文献的研读,总结出我国森林保险发展中存在的问题和制约因素,以期为国内更深入地开展该领域的研究提供参考,并就我国森林保险中存在的问题提出几点建议。     

我国森林保险创新模式探索

作为恢复和保障林业生产的重要手段,森林保险业务对林业经济发展和有序运行起着重要的作用。但由于其复杂性、林业产权不明晰以及缺乏政策挟持等原因,森林保险业务时断时续,发展缓慢。此外,保险公司提供森林保险的风险较大。导致我国森林保险业务亏损严重。分析了我国森林保险业务发展的现状和困难,并提出了行之有效的建议。     

森林保险保费补贴政策的林业产出规模效应实证分析——基于双重差分模型与事件研究模型

森林保险保费补贴政策在中国实施已超10 a,其能否和在多大程度上促进林业生产的命题亟待科学系统的实证考查。为此,特结合生产者行为理论探寻森林保险保费补贴政策的林业产出规模效应,剖析森林保险保费补贴政策对林业产出的作用机理。在此基础上,基于2001—2017年中国31个省区市的面板数据,以2009年森林保险保费补贴政策冲击为自然实验,综合运用双重差分模型与事件研究模型实证分析该补贴政策对林业产出的影响及其长期动态影响效果,并进行2项安慰剂实验以排除研究结论的2个潜在威胁。结果表明:森林保险保费补贴政策对林业第一产业涉林产值有显著(P<0.1)正向影响,且影响效果随政策实施时间的推进而不断增强。补贴政策实施后,试点省较非试点省区市的林业第一产业涉林产值平均增加了104万元。以2010年为政策冲击年进行稳健性检验,所得结论与以2009年为政策冲击年进行分析的结果一致。安慰剂实验的结果排除了本研究结论的2个潜在威胁。研究结果对中央财政补贴下森林保险的作用持肯定态度,建议应从补贴对象瞄准、补贴规模科学测算、补贴标准合理设定等方面优化森林保险保费补贴政策,以增强其产出效应。     

中国森林碳汇交易立法问题研究

进行森林碳汇交易立法契合中国温室气体减排的现实需要,符合森林碳汇交易的实践需求,可有效弥补当前森林生态效益补偿之不足。京都规则为国内森林碳汇交易立法提供了有益借鉴。中国森林碳汇交易多由行政规章和政策性文件规范,适用于实践力有不逮。故应加强相关立法,明确规定森林碳汇交易的法律地位、实施条件与保险规则。《森林法》修改应当对森林碳汇交易进行原则规定,再由下位法予以配套。