大学“去行政化”的理性审视

中国大学呈现出级别高度行政化与制度化的特征,行政依附于政治,学术依附于行政。随着大学转型与高等教育的发展趋势,大学"行政化"问题逐渐成为社会各界讨论与关注的焦点话题。"去行政化"已是当前大学发展不容回避也无需回避的现实课题与高等教育内在逻辑发展的必然诉求。在我国大学转型的过程中,"去行政化"需要回归大学自治与学术自由,重建现代大学自治制度,同时,大学教师要担当起应有的使命,以让大学回归其本位提供思想支撑。     

大学行政化、去行政化问题研究

中国高等教育的弊端源于管理体制的过度行政化。我国大学行政化表现为政府对大学管理的行政化和大学内部管理的行政化。大学行政化导致学术腐败、大学精神沦丧等严重后果。大学行政化的根源在于高度集权的教育管理体制和相应的人事、法律制度,传统的"官本位"社会价值取向加剧了行政化趋势。大学去行政化的关键在于理顺政府、高校及其内部不同主体之间的权责关系。从现实条件分析,大学去行政化任重而道远。     

关于现代大学理念沉浮的几点思考

有学者把近百年中国高等教育史一分为二 ,大致是上半叶学习引进欧美 ,下半叶移植模仿原苏联。而前后两种不同的学习模仿对象 ,也派生出两种不同的办学理念。前者强调大学独立、学术自由 ,教师治校 ,以教师为中心 ;后者因大学体制等种种原因 ,出现了大学行政化 ,以行政人员为中心 ,权力意志一定程度上成为高校运作取舍的根本价值标准。在比较中国近百年高等教育前后办学思想差异的基础上 ,认为高校目前尽管已进行了一些改革 ,但仍未触及体制上的根本 ,大学教育行政化的现象还较严重 ,这是妨碍我国建立现代大学理念的主要因素     

欧洲中世纪大学自由传统及其现代思考

欧洲中世纪大学能一直延续到今并日益繁荣的重要原因之一是其独特的自由传统。中世纪大学自由扎根于思想自由的文化精神中,大学当局通过建立大学自治制度和从权力当局获得特权实现大学自由的制度化。现代大学与政府、市场和社会的联系越来越紧密,大学自由也越来越受到学术资本主义与行政权利的制约,大学要坚守自由精神和传统,有效应对市场化和行政化的现实挑战,按照高等教育自身的规律自主办学,促进高等教育的持续发展。     

我国高校的被行政化、自行政化与去行政化

高校"行政化"是我国教育体制长期存在的顽疾,并已成为我国高校建立现代大学制度和适应时代发展的桎梏。大学作为国家行政体制的一部分,政府以行政管理方式将其作为行政组织机构加以管理,高校自身又以官僚科层制的行政管理体制管理大学内部各项事务,因此具有双重"行政化"的特点,即"被行政化"和"自行政化"。"被行政化"令高校按照教育和学术规律自主办学的空间越来越小,"自行政化"使追求大学精神和学术创新的不俗人才越来越被边缘化。只有厘清高校的"行政化"之弊并找出"去行政化"之路,我国高校才能恢复作为学术性单位的独特属性,按照人才培养规律和学术成长规律自主办学,并逐步形成"高校法人,办学自主,教授治学,专家治校,党委保障、行政服务,各具特色、差异发展"的高校生态化发展格局。     

关于现代大学理念沉浮的几点思考

有学者把近百年中国高等教育史一分为二,大致是上半叶学习引进欧美,下半叶移植模仿原苏联.而前后两种不同的学习模仿对象,也派生出两种不同的办学理念.前者强调大学独立、学术自由,教师治校,以教师为中心;后者因大学体制等种种原因,出现了大学行政化,以行政人员为中心,权力意志一定程度上成为高校运作取舍的根本价值标准.在比较中国近百年高等教育前后办学思想差异的基础上,认为高校目前尽管已进行了一些改革,但仍未触及体制上的根本,大学教育行政化的现象还较严重,这是妨碍我国建立现代大学理念的主要因素.     

大学去行政化基本路径探析

我国大学去行政化亟待完善且任重道远,应从以下几方面开展工作:正确认识大学的本质、正确认识行政权力与学术权力的关系,政府理性把握对大学"管"与"不管"的平衡点,取消大学行政级别,建立现代大学制度,完善教育法制实现教育法治。     

从行政化到去行政化：大学管理本质的回归

大学管理行政化违背教育管理的本质和规律,体现为官僚化、科层化、专制化、同质化。大学去行政化是大学管理的一场革命,是一个回归大学管理本质的过程,涉及大学管理思想、价值、组织结构、体制、方法等多方面的深刻变革。正确理解大学本质和大学管理本质是大学去行政化的关键。大学管理去行政化应去大学行政化定式,立按高等教育规律管理的理念;去大学管理科层化,立大学管理专业化;去大学管理官僚化,立大学管理民主化;去大学管理程式化,立大学管理创新化。     

还大学以学术机构的属性

越来越卷入社会事务中的大学不再只是传播和创新高深知识的场所,它既需要保持学术的创新力和活力。也需要接受行政权力的监督和管理。在我国,随着政府对高等教育的投入大幅增加,行政权力对大学干涉也越来越多,导致了大学“行政化”的倾向。面对大学“行政化”带来的一系列弊端,“去行政化”的呼声越来越高。还大学以学术自治和自由,把学校当学校办则是“去行政化”的本质。     

分化与整合：关于大学“去行政化”问题的思考

大学＂去行政化＂已经成为教育改革的关注点。在今年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中更是明确提出了相关规定。但是＂去行政化＂不是单纯意义上的取消行政,从高校与政府的关系和高校内部的行政、学术权力整合两个方面入手,试图找到大学＂去行政化＂的有效解决方案。