美国、加拿大等发达国家土地用途管制制度及其对我国的启示

土地用途管制制度是许多国家广泛采取的土地管理制度。美国、加拿大等发达国家采取有效措施,规范土地利用,加强土地利用管制,形成以土地利用规划为主、其他措施密切配合的土地用途管制制度。这对我国土地用途管制制度建设、新一轮土地利用总体规划修编具有借鉴意义。     

关于建立城乡统一土地市场的思考

土地市场是市场体系中的重要组成部分,是一个完整的体系,中央提出逐步建立城乡统一的建设用地市场的要求,一些地方也进行了实践探索,取得了成功经验。目前建立城乡统一的土地市场面临着法律规定、土地财政等方面的限制。应当在总结试点经验的基础上,修订法律,加强土地的用途管制,鼓励农村非农产业的发展,破除土地财政的限制,规范农村土地市场等方面,推进城乡统一土地市场的建立。     

优格局强管控促发展——访国土资源部规划司司长董祚继

全国国土资源工作会议提出,要充分发挥规划管控、用途管制和土地供应的调节作用,进一步优化城乡土地利用结构和布局,促进经济、社会、生态和谐发展。     

土地用途管制实施机制市场取向改革初探

土地总体规划是实施土地用途管制的主要手段。僵硬的计划实施机制易造成土地供求失衡．制约土地用途管制政策调控效能的发挥。基于实践经验，本文认为，引入市场调节机制，是土地用途管制创新的重要方向。     

基于最佳用途的土地用途有偿管制机制探索

当前基于现状用途的管制存在管制方式偏行政化、管制手段无偿化导致农村集体土地收益偏向国有、非农产业和城市分配,重塑用途管制制度已显示出迫切性。本文探索基于最佳用途,通过"用途差"和"用途差"交易实现土地用途有偿管制的机制,认为通过用途有偿管制机制不仅可以保护农用地,特别是耕地资源,保障土地资源的可持续利用。而且,可激活土地资源价值,特别是有助于农用地资源资产、资本化,缩小农村、农业和农民家庭资产与收入与城镇的差距。     

基于ArcGIS的土地用途分区研究

土地用途分区是土地利用总体规划的重要组成部分,是确定土地用途和采取具体土地利用措施的主要依据之一。GIS的空间分析功能可以辅助土地利用变化分析,完成土地适宜性评价以及土地利用结构和布局调整等规划任务,并根据未来土地用途管制要求,划定和调整土地用途分区。文章以葫芦岛市龙港区土地资源作为研究对象,应用GIS的空间叠置统计分...     

面向土地用途分区的空间聚类系统设计与实现

传统的土地用途分区方法存在受人为因素影响、效率低下的问题,不利于土地用途分区管制的实施,基于GIS的智能化的土地用途分区系统则可以弥补这一缺陷。本文以GIS相关理论和土地用途分区的需求分析为基础,构建了系统的逻辑框架,研究了数据库、模型库、算法库和知识库的设计方案,提出了土地用途分区过程中的空间数据整合、目标函数和分区模型的选择等问题的解决方案,并实现了面向土地用途分区的空间聚类系统。以典型地区的土地用途分区为例,验证了该空间聚类系统是一种智能、高效、科学的土地用途分区平台。     

哈尔滨市城乡结合部土地利用时空变化

针对当前遥感分类方法容易混淆地物的问题,该文提出了一种改进的决策树分类方法。对1984、1993、2002、2010年哈尔滨市城乡结合部土地利用信息进行提取,分析了该区域的土地利用时空变化特征。研究结果表明,哈尔滨市城乡结合部建设用地所占的比重一直增加,土地利用程度不断提高,南部和东南部的土地利用程度高于北部和西部。随着与城市核心区距离的增加,表现为城市用地减少、农业用地逐渐增多。从空间上分析,受城市规划政策、城市发展模式及城市对外交通导向等多方面的影响,城乡结合部呈放射性向外发展。     

为经济可持续发展服务——乌鲁木齐市国土资源局

2001年7月1日,正值党的生日,乌鲁木齐市国土资源局成立了。乌鲁木齐市国土资源局的主要职责是:贯彻落实《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》,依法管理土地资源和地质矿产资源,落实“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的基本国策,担负全市12000平方公里的土地资源调查、土地用途管制、建设用地、土地有偿使用、土地市场、地质勘查、矿产储量等管理工作。 乌鲁木齐市国土资源局共设12个处室、7个分局、2个事业单位和6个土地房屋管理所。几年来,乌鲁木齐市局把深化土地使用制度改革,强化土地执法监督作为首要任务,在严格实行土地用途管制,控制土地供应总量的前提下,保障了重点工程     

基于TM影像的北京城乡结合部土地利用变化分析

利用遥感分类技术能够快速获取土地利用变化信息。基于1996年和2006年两时相的北京城乡结合部地区TM卫星影像数据,采用监督分类和分类后处理方法,对研究区10年间的土地利用变化情况进行了详细分析,得到如下结论:10年间北京城南地区城乡结合部的各种土地利用类型之间相互转化,并以耕地,林地和建设用地相互转化最为显著;耕地和大范围水域面积较大幅度减少,城市居民点及工矿用地和未利用土地面积大幅度地增加,城乡结合部的范围在10年间从北向南进行了大范围地移动。     

调整完善乡镇土地利用总体规划确保规划得到有效实施

《土地管理法》对土地管理制度、管理方式最根本的改革,就是实施土地用途管制。这一制度的核心,就是按照土地利用总体规划严格管理和利用土地。而要实施土地用途管制制度,最重要的是土地利用规划本身必须具有科学性、前瞻性和可操作性。当前,在规划实施中,特别是乡镇规划实施中遇到了一些新情况、新问题。如何妥善处理好“吃饭”与“建设”、“发展”与“保护”的关系,积极稳妥、适时适度地调整完善乡镇土地利用总体规划,确保规划得到有效实施,已成当务之急。本文作者从多年工作的实践体会中,就乡镇土地利用总体规划调整的原因以及调整完善中要注意的问题等阐述了自己看法。     

供给侧结构性改革与土地管理制度创新

推进供给侧结构性改革,离不开土地制度和政策支持.在分析供给侧结构性改革对土地制度需求的基础上,剖析了现行土地制度中与供给侧结构性改革不相适应的地方,并从创新土地供应制度、土地用途管制制度、土地收储制度,以及土地税费制度等方面提出了促进供给侧结构性改革的对策建议.     

中华人民共和国国土资源部令第37号土地利用年度计划管理办法

第一条为加强土地管理和调控,严格实施土地用途管制,切实保护耕地,合理控制建设用地总量,根据<中华人民共和国土地管理法>、<中华人民共和国土地管理法实施条例>、<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>和<国务院关于加强土地调控有关问题的通知>,制定本办法.     

乡镇土地利用规划基期数据库数据处理关键技术探讨——以东乡县数据库建设为例

乡镇土地利用总体规划的编制是按照县级土地利用总体规划所下达的指标来完成的,主要是将县级土地利用总体规划的具体指标分解到各个乡镇,同时也是对土地用途管制制度的最终落实。本文通过东乡县乡镇土地利用总体规划数据库建设项目,探讨数据库基期数据的处理方法。     

疏堵结合解难题——温州市是如何管理城郊结合部土地的

本刊从今年起要加强对基层工作的宣传。《经验交流》栏目将大力反映来自基层鲜活的实践和创造。城乡结合部的土地管理向来是老大难问题,看看温州市是怎么做的。     

加强国土资源管理 为社会经济发展服务

近年来,江两省奉新县国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领国土资源工作,紧紧围绕服务经济建设这一中心,全面履行国土资源管理职能,各项工作取得了较好成绩。一、加强耕地保护。严格执行土地利用总体规划和年度用地计划,实行土地用途管制制度,认真执行     

武汉市国土空间用途管制时序图谱构建与应用研究

国土空间用途管制作为落实国土空间规划、提升空间治理水平的重要手段,已成为国家推进空间治理体系和治理能力现代化的一项基本制度。现有基于关系型数据的用途管制信息管理和利用方式,已难以满足其全域、全要素、全流程数字化转型的要求。以武汉市为例,研究了面向用途管制的时序图谱构建的关键技术和流程,提出了时序图谱链接国土空间用途管制空间单元和各管理环节信息的技术方法,为国土空间用途管制全周期监管、数字化转型和智能化提升提供了可行的思路和实践参考。     

英国土地管理体制、土地财税政策及对我国的借鉴意义

英国国土总面积为24.5万平方公里,自1066年以来,英国的土地在法律上都归英王或国家所有,个人、企业和各种机构团体仅拥有土地的使用权。英国1947年通过的《城镇和乡村规划条例》规定,一切私有土地的发展权即变更土地用途的权利归国家所有,土地所有人或其他人如欲变更土地用途,在进行建设用地开发前,必须先向政府以缴纳发展税的形式购买发展权。实行所谓的“土地发展权国有化”。从此,任何私有土地只能保持原有使用类别的占有、使用、收益、处分之权,变更原使用类别之权为国家独占。英国的土地用途管制,主要是通过发展权的管理实现的。2004年…     

让土地利用总体规划更具刚性

近日,国土资源部发布实施《土地利用总体规划管理办法》.《办法》明确,土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分,是实施土地用途管制,保护土地资源,统筹各项土地利用活动的重要依据.城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划,应当与土地利用总体规划相衔接.     

国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局——关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（建委、建交委）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）,林业厅（局）、新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、建设局、农业局、林业局,解放军土地管理局：为落实党的十八届三中全会关于“赋予农民更多财产权利,保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度;建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下。