完善我国地方政府投融资管理体制的思考

政府投融资是地方政府为达成一定产业目标,实施的一种比一般商业性金融更为特殊的资金融通行为。近年来,我国地方政府投融资蓬勃发展,暴露出一些隐患和风险。地方政府的债务风险负担严重,投融资管理效率低下,亟待进一步深入改革,完善管理体制,化解风险,促使其长期健康发展。为此,应加快对投融资平台公司的规范和整合,加快投融资体系的改革步伐,完善投融资平台体系建设,鼓励社会资本的进入以及强化对个平台公司的经营与管理等。     

地方政府投融资平台债务风险形成与化解对策

地方政府投融资平台是中国缓解地方政府融资约束金融创新的产物,它为中国走出金融危机困境,GDP实现快速增长、消化经济过剩,改善民生等做出了重要贡献。但由于地方政府投融资平台自身的缺陷及当前法律法规的缺失导致平台资金运营管理混乱,加大了其债务风险。从地方政府投融资平台的组建、平台融资渠道及资金使用等运营状况入手,指出小财政与大城建矛盾、地方政府超负荷融资与超负荷提供信用担保、信息的不对称、偿债责任主体不明确、资金运用收益考虑匮乏、银行的流动性风险加大等等因素造成了地方政府投融资平台债务积累,提出了需要以项目收益为还款来源的贷款,强化项目管理,对低收益和无收益的公益性项目,建立财政补偿机制,拓宽融资渠道,逐步建立资产证券化的投融资平台等化解平台风险的措施。     

地方政府投融资平台风险与融资约束机制

在社会资金积极性不高的情况下,中央政府打开了地方政府融资的闸门,以城市建设投资集团为名的政府融资平台遍地开花.地方投融资公司融资规模的快速增长,不仅加大了地方政府的债务负担,同时对银行业的经营风险也形成了潜在的压力.分析地方政府投融资平台风险及其形成机制,提出通过建立融资约束机制来化解风险和规范发展的对策.     

中西部地方政府投融资平台建设的风险防控

作为重要的政府主导融资模式,地方政府投融资平台对地方经济发展具有十分重要的作用;同时,由于受经济体制、财政体制等因素的影响,它也具有相当的风险.文章针对中西部地方政府投融资平台的现状及其风险的主要表现,提出要完善相关体制和法律法规以及市场化方式来规范地方政府投融资平台的建立和运作,要政府、银行和投融资平台三者各施其责并相互配合来防控其风险的建议.     

我国地方政府融资平台债务风险的现状与治理研究

伴随着我国地方融资平台的快速发展,地方政府融资的债务规模也开始急剧扩张,地方政府债务日益膨胀。各方面对由此引发的债务风险乃至可能出现的严重的系统性风险颇为关注。当前,我国地方投融资平台债务正处于拐点的状态,即介于风险与危机之间的位置,因而必须通过建立控制和预警地方融资平台债务存量、政府和银行联合规避风险、拓宽地方融资市场渠道以及增加地方财政收入的综合治理路径来有效治理地方投融资平台的债务风险。     

地方政府投融资平台建设的框架研究

金融危机背景下,地方经济呈现出投资驱动型增长的特点,地方政府投融资平台是地方经济社会发展的支柱.文章对地方政府投融资平台作规范性的框架研究设计,主要探讨投融资平台的设计目标、设计原则、平台的功能定位与依托主体、平台的运作模式以及平台的风险监控.     

地方政府投融资债务风险的深层化解

2008年金融危机以来各级地方政府为了刺激经济发展,通过融资平台进行大量融资,对地方经济建设起到了一定的促进作用,但同时加大了地方政府的债务风险。从债务管理监督、平台经营与内部控制和债务风险防范等多个维度对地方政府投融资平台引致的债务风险控制提出了建议,并探索新的投融资方式PPP模式。     

债务压力下我国地方政府融资平台转型

由于地方政府融资平台的大量新增融资,我国地方政府债务总量持续增长.与此同时,我国宏观经济增速放缓,地方政府财政收入下降,债务压力迅速扩大.如何继续保障各地融资平台的债务安全已经成了地方政府及金融监管关心的热点问题,而我国地方政府融资平台能否在债务压力下实现市场化转型是保障债务安全的关键问题.当前地方政府融资平台转型依然比较缓慢,地方政府融资平台存在较大的债务存量,在转型过程中如果缺失地方政府的支持,存量的债务可能出现兑付压力,甚至是兑付的安全性风险.     

新型城镇化时期土地融资模式转型探索

城镇化进程中,土地财政逐渐成为地方政府融资的重要渠道,以土地为支撑的地方政府融资平台弊端和风险开始显现。在土地制度市场化改革及新型城镇化的背景下,健全集体建设用地融资机制有助于实现农村的城镇化建设,避免征地模式造成的种种弊端,同时可以降低地方政府债务风险。其中,集体建设用地抵押贷款担保证券和土地债券两种模式对融资平台的构建和转型具有重要意义。     

我国地方政府公用事业管理变迁研究

本文解释了我国近年来公用事业管理领域的地方政府投融资平台模式.20世纪70年代末以来,中国地方政府“事权”与“财权”的不对称以及特殊的地方官员治理模式是地方政府公用事业管理制度变迁的内在动力.在我国独特的干部人事制度下,地方与中央政府的博弈导致了地方政府过度负债.在后改革时代,我国公用事业管理将继续遵循地方政府投融资平台路径发展,但需要在干部人事制度和融资平台公司治理方面进行改革.     

传统城镇化融资模式下的地方债务问题研究——基于31个省市的实证分析

新型城镇化巨大的资金需求要求建立多元化的融资渠道,但从目前来看,以地方一般公共预算、土地出让金以及地方融资平台的债务收入为主的传统融资模式仍是新型城镇化发展的主要资金来源。地方政府债务高企也是在传统融资模式下形成与发展的,因此,从传统城镇化融资模式出发对于发现并解决地方政府债务问题具有重要意义。我们从传统城镇化融资模式出发,基于31个省市的面板数据分析,发现新型城镇化在较大程度上扩大了地方债务规模。三个传统融资方式间互为格兰杰因果关系,地方政府是出于地区间竞争主动负债。随时间推移,相较一般公共预算收入,土地出让收入对地方政府债务的影响更大。在实证分析的基础上,本文从转变经济发展方式,因地制宜治理地方债务等方面提出了地方政府债务治理的相应对策建议。     

地方政府融资平台典型模式研究

地方政府融资平台债务问题恶化以及宏观政策环境趋紧,使得地方政府融资平台发展将面临"何去何从"的困境。省级、地市级及区县级等三类地方政府融资平台,在项目运作、融资渠道等方面存在着差别,适用于不同的地区或区域。在今后很长一段时间内,地方政府仍需扶持与引导实力弱、规模小及无法满足转型条件的地方政府融资平台规范发展,地方政府融资平台则要根据自身资产、经营状况等因素综合考虑其适当的转型改革之路。     

地方政府投融资平台风险管理的政策偏差及矫正

积极稳妥化解累积的地方政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量,是目前中国政府经济管理工作的主要任务之一。面对地方政府融资平台的债务风险,中央政府在不同阶段实施了相应的政策进行风险管理。通过对平台风险管控政策的阶段性梳理,我们发现在平台风险治理过程中存在着各部门意见不统一、政策执行中出现实际操作难题、政策制定缺乏连续性及法律和社会安全风险形成等风险管理偏差问题。解决这些问题需要加强债务监管协调,建立有效的晋升激励机制,加快建立规范的地方政府举债融资机制和强化债务监管制度体系建设。     

政府投融资平台公司资产证券化实证研究

从政府投融资平台公司的角度来看,开展企业资产证券化业务是必要的和可行的.企业资产证券化是增强政府投融资平台公司的内生动力的有效途径,同时还能带动政府投融资平台公司上下游企业的发展,激活民间投资,促进宏观经济的稳定发展.     

新型城镇化视角下的地方政府债务管理探讨

地方政府债务是当前财政学理论研究的热点话题之一,但已有的地方政府债务研究文献仅就地方政府债务本身而进行,较少考虑新型城镇化这个新的宏观背景以及对地方政府债务的影响。基于此,本文在综述地方政府债务及新型城镇化资金需求相关文献及简要评述的基础上,以新型城镇化为研究视角,实证分析城镇化率与地方政府债务两者之间的关系,并以S市为例测算了2014-2016年新型城镇化财政支出需求及债务规模,最后结合国家关于地方政府债务管理的最新精神对加强地方政府债务管理作了全面阐述和展望,供各地方政府部门决策参考。     

地方政府投融资平台公司的经济学分析

欧洲危机再次让我国思考地方投融资平台公司的发展。虽然从审计结果看,我国目前并无大的融资风险,截至2010年底的10.7万亿地方政府性债务余额中,2012年到期偿还的占到17.17%,即2012年偿付金额在1.84万亿,低于2011年2.6万亿的水平。银监会现也在研究平台公司贷款有条件展期。但对平台公司存在的理论和现实价值仍需要学界和实务界搞清楚。笔者认为,平台公司具有存在的经济学理论依据和现实意义,但存在的问题需要正面应对,防范风险。     

公共精神培育:民间资本参与城镇化投融资的有效路径

城镇化是市场经济发展的必然结果,城镇化进程与其所处的文化环境有着千丝万缕的联系。目前,我国城镇化投融资压力较大,总量不足、主体单一、方式较少等问题十分突出,而吸引民间资本参与城镇化建设是破题的关键。公共精神是民间资本参与城镇化建设的助推器,公共精神的培育,能推动城镇化投融资多元主体的形成、鼓励城镇化投融资方式的多元拓展、提升城镇化投融资机制的运行效率,从而引导民间资本积极参与城镇化建设,在一定程度上缓解我国城镇化投融资压力。     

地方政府债务对地区经济发展的影响与评价

地方政府债务对促进地区经济的发展具有举足轻重的作用,但随着债务规模的扩大,地方财政的风险隐患日益凸现,已成为威胁地方经济安全和社会稳定的重要因素.正确认识地方政府债务与地区经济发展的关系,建立规范的地方政府债务管理制度和科学有效的债务风险预警体系,对于完善地方政府债务管理,保证经济安全和社会稳定,促进社会经济健康持续发展具有重大意义.完善地方政府债务管理的政策建议:建立规范的地方政府债务管理制度;建立科学的债务风险管理体系,完善债务风险预警机制;拓宽融资渠道,深化投融资体制改革等.     

我国地方政府债务融资体制改革思路浅析

地方政府投融资平台的产生和发展,为城市的基础设施建设筹集了大量资金,促进了我国地方经济的快速发展,但在实践过程中也出现了很多问题。本文从理论和现实入手,深入分析我国地方政府现行融资模式和管理体制中存在的制度性问题,并从顶层设计的角度,阐述推进地方政府融资体制改革,实施地方政府直接债务融资的必要性和可行性,提出了与建立社会主义市场经济体制相适应的改革思路。     

投融资体制改革中的政府利益与两难冲突

在投融资体制改革中。政府面对的两难冲突是:要满足各级政府部门谋求利益实现方式的需求,就难以避免每一种方式产生的社会效率净损失。而在政府利益实现中,国有企业投资、国有银行投资、政府投资都成为便利的方式。要实现投融资体制真正变革,关键是政府要建立各部门之间的相互制约机制,以达到监管者有监管者约束的目的;要转变政府投资方式;要构建政府阶层人员合理的利益实现方式。