扣除已缴纳采矿权价款问题研究

采矿权价款评估中,时常会涉及扣除从评估基准日至采矿权有偿延续结束这段时间已经缴纳采矿权价款的资源储量问题。本文结合案例,以目前常用的三种资源储量扣除方法,用"收入权益法"对矿业权进行了评估,并对三种方法进行分析。分析认为,应先确认出评估基准日至采矿权有偿延续结束这段时间内,矿山已经缴纳采矿权价款的可采储量,然后按照矿山实际生产规模,进行扣减,更合理一些。     

山西：不缴采矿权价款视为弃权

近日，太原市政府发出通告。通告要求各煤矿采矿权人于2006—09—25日前到煤矿所属县（市、区）人民政府签订《太原市煤矿采矿权价款缴纳合同》。在2006—10—15日前向所属县（市、区）国土资源局足额缴纳采矿权价款并换领采矿许可证；对一次性缴纳采矿权价款确有困难的，可在足额缴纳采矿权价款省、市分成部分（总价款的50％）后，按要求上报换证资料。欠缴的县（市、区）分成部分（剩余的50％）须在2006—12—31日前缴清。逾期未按要求签订合同和缴纳采矿权价款的，视为自行放弃采矿权。     

煤炭资源有偿使用在陕西等8省（区）改革试点

一场变煤炭资源“无偿划拔”为“有偿使用”的改革目前正在陕西、山西、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、河南、贵州8个煤炭主产省（区）试点。试点省（区）将严格实行煤炭资源探矿权、采矿权有偿取得制度：出让新设煤嶷资源探矿权、采矿权，除特别规定外，一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式有偿取得。试点工作从2006年10月份开始，此前企业无偿占有属于国家出资探明的煤炭探矿权和无偿取得的采矿权，在对剩余资源储量评估作价后，缴纳探矿权、采矿权价款。中央和地方收取的矿业权价款收入，统一按中央财政20％、     

矿业权有偿化改革出台细化规定

矿产资源有偿取得制度改革的步伐正稳步向、前。2008年4月1日,从国土资源部独家获悉,近日财政部、国土资源部联合印发了《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》。根据补充通知,国土资源管理部门将加强对改革试点中分期缴纳矿业权价款的管理,凡未足额缴纳矿业权价款的,将一律不得办理登记发证和年检手续。与此同时,在矿业权价款分成问题上,通知明确指出省以下地方分成的矿业权价款收入,原则上向资源产地倾斜。     

政策速递

我国将开展煤矿安全生产大检查；发改委鼓励大型煤矿直销；我国环境资源消耗将正式计入发展成本；河北省将对矿权设置进行重新规划；吉林煤矿无证生产最高罚50万元；湖南省2005年部分采矿权价款可分期缴纳；     

分期缴纳矿业权价款资金占用费的计算

我国实行资源有偿开采制度,企业在获取矿业权时必需缴纳相应的探矿权或采矿权价款,财政部、国土资源部制定了一系列配套政策规范矿业权的交易.由于矿业权价款一般都因数额巨大,有些企业难以一次性缴清全部价款,而需要分期缴纳.根据相关规定分期缴纳矿业权价款需要支付相应的资金占用费,关于资金占用费的计算和其费用的性质的认识具有重要的意义.文章从相关政策、会计准则及税法等相关规定和基本原则出发,明确了资金占用费正确的计算方法,资金占用费的资本性支出的性质.并针对人们认识上的一些误区进行辨析,明确了资金占用费与财务费用的区别、无形资产购建期和项目建设期的区别等.     

新疆出台矿产开发优惠政策

新疆国土资源厅负责人表示 ,今后在新疆范围内由国家出资形成的探矿权和采矿权 ,要打破地域、部门和行业的界限 ,面向疆内外公开招标 ;同时对涉及的探矿权和采矿权使用费实行优惠 ,优惠幅度最高可达 1 0 0 %。新疆矿产资源丰富。目前已发现矿种 1 38种 ,占全国已发现矿种的 80 .7%。探明资源储量的矿种 79种 ,列入矿产储量表的矿产地 90 5处。新的优惠政策承诺 ,探矿权人投资探明可供开采的矿产后 ,可依法优先获得采矿权 ,其他地质勘查费用 ,在该矿产进入商业性开采后 ,可作为递延资产于税前逐年分期摊销。这些优惠政策还包括 ,矿山企业缴纳…     

煤炭资源开发税费政策改革方向研究

现行的煤炭资源税和资源补偿费政策,助长了煤炭生产企业的资源浪费行为,是造成我国煤炭资源开发存在问题的制度根源.把政策着力点放在资源上而不是产品上,让采矿权价款充分体现资源所有者权益,才是煤炭资源开发税费政策改革的方向.在此基础上,提出了"以权利金(采矿权价款)代替现行资源税和资源补偿费"的煤炭资源开发税费政策改革方向,以及以基于期权的估价方法为我国煤炭资源采矿权评估的主要方法、建立我国煤炭期货市场和煤炭资源采矿权价款共享机制等煤炭资源开发税费政策改革建议.     

关于加大对国有重点矿山企业财政政策扶持力度的指导意见

财政部、国土资源部近日联合发布《关于加大对国有重点矿山企业财政政策扶持力度的指导意见》。《意见》指出，在积极推进以煤炭资源为试点的矿产资源有偿使用制度改革，严格实行探矿权、采矿权有偿取得的同时，加大对国有重点矿山企业的财政政策扶持力度。扶持政策包括：对国有重点矿山企业无偿占有属于国家出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权，符合规定条件的，按照自愿的原则，经批准，可以将应缴纳的探矿权、采矿权价款部分或全部以折股方式向国家缴纳。中央财政安排的现有各类专项资金，包括危机矿山接替资源找矿专项资金、矿产资源勘查和保护资金以及矿山环境治理资金等，对国有重点矿山企业申报的符合上述专项资金项目申报指南的项目给予重点倾斜。     

2009年中国地质勘查成果

地质勘查投入小幅增长,新发现大中型矿产地398处,危机矿山和深部找矿探明41个大型矿床,70个中型矿床。年末有效勘查许可证3.24万个,有效采矿许可证9.50万个,探矿权、采矿权招拍挂出让价款和个数同比下降。石油新增探明地质储量11.2亿t,天然气新增探明储量7234亿m3,铁矿新增查明资源储量35.2亿t。(据《2009年中国国土资源公报》)2009年中国地质勘查成果     

矿业权出让收益制度及与价款制度衔接有关问题研究

近年来,按照中共中央、国务院关于生态文明建设等的有关要求,矿产资源有偿使用制度将探矿权价款、采矿权价款调整为矿业权出让收益,这一改革是维护国家所有者权益的有效举措,是深化和完善矿产资源有偿使用制度的重要进展。本文系统梳理了我国矿业权从无偿授予到全面有偿5个阶段的历史沿革和转变过程,分析了探矿权价款、采矿权价款制度存在的突出问题和矿业权出让收益制度的改革特点,重点就出让收益制度与价款制度之间的衔接问题进行了讨论,并就进一步完善矿业权出让收益制度、做好新旧制度的衔接,以及矿业权审批登记管理工作提出有关政策建议。     

基于期权的矿产资源采矿权价值形成机理研究

基于期权的矿产资源采矿权价值形成机理是运用期权定价理论估价矿产资源采矿权价值的基础。在分析矿产资源采矿权的期权特性的基础上,提出矿产资源采矿权本质上是一种按年度执行的多期看涨期权。由于该期权的标的资产是矿产资源储量,所以它是一种实物期权,对采矿权定价就是确定这种实物期权的价值。影响矿产资源采矿权价值的因素主要有矿产品价格、完全开采成本、矿产资源储量价格、矿山资本资产投资机会成本、采矿权持有时间、矿产品价格波动率、无风险利率以及便利收益等,其中矿产资源储量价格的变化过程决定着矿产资源采矿权的价值形成路径。     

对我国矿业权价款评估中几个主要问题的思考

本文介绍了我国矿业权价款评估管理的基本现状,分析了当前我国矿业权价款评估中存在的主要问题。针对这些问题,提出了进一步明确矿业权价款内涵,统一矿业权价款形成机制,建立评估机构分类分级制度,优化矿产资源开发利用方案,加强评估报告的合规性审查,提高评估结果的合理性等建议。     

浅议矿产资源的价值、价格与矿业权价值、价格

矿产资源所有者往往自己不投资勘查开发，为此分离出所有权益中部分权益称之为矿业权，本文从哲学层面切入探讨价值内涵，进而从经济学层面和资源面剖析了矿产资源价值、价格与矿业权价值、价格，最后提出了六点政策建议。     

我国建筑石料用灰岩采矿权成交价变化分析

砂石资源采矿权出让收益是地方财政收入的重要来源。近年来,砂石资源供应紧张价格大幅上涨的背景下,本文以典型的砂石资源建筑石料用灰岩为例,分析了全国及部分典型省份建筑石料用灰岩采矿权成交价的变化特征,主要结论是2011～2018年我国建筑石料用灰岩采矿权平均成交单价与砂石市场供应价格均呈上升趋势但前者涨幅远高于后者,并且采矿权成交单价的区间分布结构年度变化差异也较大,不同区域平均成交单价年度变化规律分异明显,贵州、甘肃两省采矿权成交单价相对较低且变化幅度相对较小,山西、吉林、湖北、广西4省采矿权成交单价相对较高且变化幅度相对较大。最后,从平抑砂石价格过快上涨、加强矿业权市场建设、促进砂石资源区域供需平衡、维护良好砂石市场价格秩序的角度提出了有关政策建议。     

2017年中国矿业权出让形势分析

依托国土资源综合监管平台,对2017年非油气矿业权出让形势进行了监测和统计分析。统计结果表明,2017年矿业权出让数量、面积、价款总体在减少,但探矿权与采矿权出让却呈现不同变化特点。探矿权出让数量、新立探矿权面积和出让合同价款同比均减少1/3以上;采矿权出让数量同比也减少,但新立采矿权面积、新立采矿权产能和出让合同价款同比却分别在增加。预查和普查阶段探矿权出让数量的减少,表明风险勘查动力不足。非金属矿产探矿权和采矿权比重在增加,说明非金属矿产的勘查和开发将是未来发展的趋势之一。      

浙江省建筑石料采矿权出让收益市场基准价研究

浙江省矿产资源总体丰欠并存,能源矿产匮乏,金属矿产不足,非金属矿产丰富。长期以来,浙江省逐步形成了以建筑用石料为主的矿产开发格局,建筑石料是浙江省主要矿产,因此,建筑石料采矿权出让收益市场基准价的制定对浙江省矿业权管理意义重大。在资料收集、调查研究、典型矿山调研、专题研讨论证的基础上,按照矿石类型、矿石质量、矿石品级等,把浙江省建筑石料矿划分为普通建筑石料、优质建筑石料和宕碴三个亚矿种,并通过调查研究法、数理统计分析法、类比研究法等方法,分三类地区制定建筑石料采矿权出让收益市场基准价。     

国际环境不确定下海外采矿权评估研究

在实物期权理论框架下,基于Black-Schole采矿权评估模型,提出了计量国际环境不确定性的方法以及将其纳入评估模型的途径,以此优化完善海外采矿权评估; 通过一实例验证了本文所述方法的可行性,并依据评估结果进一步分析了投资策略,最后对所提方法的可靠性进行了检验。研究结果显示: ① 采矿权价值来自于矿业权人对矿产资源的开采加工及具有灵活经营的权利,国际环境的不确定变化影响采矿权价值及投资策略。② 矿产品价格升高、价格波动率增加、驻在国矿业行业环境和国家环境变异程度的增加、矿山服务年限的增加,均提高了海外采矿权价值; 但矿产品价格下降、矿山服务年限减少将降低采矿权价值。③ 当矿产品价格持续处于低位时,项目应尽早建设或放弃; 而当价格处于增长或高位时,项目可适当推迟建设。④ 老挝矿业行业环境的变异程度大于该国国家环境的变异程度,前往老挝投资的矿企应重点关注该国涉及矿业投资的法律法规及政策,重点防范行业风险。⑤ 本文所提海外采矿权评估方法是可行、可靠的,具有一定实践意义。     

基于跳跃-扩散过程的煤炭资源采矿权估价模型

煤炭资源采矿权可以被认为是一个多期多阶段的复合看涨实物期权.能源市场、国家宏观经济政策、开采技术、地质条件等方面的突发事件对煤炭价格有较大影响,进而会影响煤炭资源采矿权价值.假定在多重突发事件影响下煤炭资源储量价值变动服从跳跃-扩散过程,建立了基于跳跃-扩散过程的煤炭资源采矿权估价模型.     

关于完善矿业权出让收益制度的政策建议

自《矿业权出让收益征收管理暂行办法》发布以来,各地相继开展了相关研究,出台了具体实施办法,对于维护国家矿产资源权益,完善矿产资源税费制度,推进矿业权竞争性出让,营造公平竞争的市场环境起到了积极作用。然而,客观上也存在思想不统一、研究不充分、改革不平衡等问题。建议加快法律修订,明确矿业权出让收益和资源税的性质和功能,处理好企业投资收益、国家投资收益和国家矿产资源所有者收益三者的关系;坚持探矿权出让收益的所有者权益属性,鼓励探索多种收益实现形式;研究起草核定指南,规范矿业权市场基准价制定;进一步明确资金使用方向,提高使用效益。