民政部副部长李宝库在全国社区建设实验区工作座谈会上谈社区建设的总体思路

在邓水平理论与党的十五大精神的指引下，改革城市基层管理体制，强化社区的服务管理功能，以街道、居委会为依托，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量、提高人的素质和整个社区文明程度为宗旨，结合本地实际，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的文明社区，推进基层民主、维护社会稳定，促进社会主义物质文明和精神文明建设，实现社区经济和社会的协调发展。在这个总体要求下，社区建设的工作目标要有三个层次第一个层交，建立与社会主义市场市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制，探索建立新明社区。有了…     

大力发展社区服务 促进两个文明建设

近年来，山东济南市历下区民政局认真贯彻落实民政部等十四部委关于加快发展社区服务业的精神，把发展社区服务作为“促两个文明建设，保一方社会稳定”的重要内容来抓，初步建立了以社区服务为龙头，以街道。居委会为依托，以社区服务中心为骨干，以设施服务和志愿者互助为形式，以敬老助残。便民利民为重点，形成了面向社区居民的多层次、多功能。系列化的社区服务格局，基本实现了老有所养。少有所教。幼有所托、残有所助。贫有所济。难有所帮、事有所管的社区服务工作目标，推动了民政工作的全面开展。1998年，历下区被确定为“山东省社…     

有益的探索——姜堰镇发展社区服务之经验

自一九八七年以来,江苏姜堰市姜堰镇社区服务工作,坚持从实际出发,在实践中积极探索、大胆创新.经历了起步试点、推广普及、巩固提高三个阶段,基本形成了以市场经济为导向,以镇为主体,居委会为依托,福利服务设施为基地,民政对象为重点,面向社区     

三大机制：源头预防流浪未成年人

机制之一：依托社区平台，建立多样化的源头预防工作机制社区的社会环境对未成年人的生存和发展有着重要影响。未成年人的生活都直接依赖于居委会和村委会所辖的社区，为此，应依托社区充分发挥社区基层组织在未成年人工作中的作用，建立多样化的流浪未成年人源头预防工作机制。     

甘肃合水:网格化管理提升居家养老服务水平

正甘肃省合水县以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑,将辖区划分为社会志愿服务、社区代办服务、精神养老服务、夕阳维权服务四个网格服务责任区,对辖区老人进行全方位的管理服务,取得了良好社会效果。一是社会志愿服务。在社区居委会牵头引导下,按照就近就便的原则,以住宅小区为网格,由邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区老年协会构成志愿服务圈,为老人提供定期、接力式的亲情服务,每天敲     

城市现代化进程中居委会建设浅论

城市现代化的突出标志笼统而言不外乎包括发达的城区建设、科学完善的社区服务设施与管理以及充分的居民参与等方面。随着我国市场经济体制下城市现代化进程的加快，居委会建设的地位、作用愈显突出。作为城市最基层的群众自治性组织，作为城市的“细胞”，居委会在城市建设中的基础、基石作用越来越引起人们的重视。但是，随着城市经济体制改革的不断深入，城市建设，尤其是居委会建设遇到了许多新情况、新问题，这种新情况、新问题很大程度上已经成为社区建设的制约因素，影响着城区经济发展及文明进步，阻碍了城市现代化的进程。现状分析…     

发展小城镇社区服务

社会主义市场经济条件下,小城镇社区建设引人关注,社区服务工作越来越显示出它的优越地位和重要作用。社区服务的好坏,直接影响小城镇的经济发展,完善的社区服务能够为小城镇经济发展提供良好的社会环境,促进小城镇经济的发展;薄弱的社区服务因制约不了社区不安定因素,导致这些不安定因素阻碍小城镇经济的发展。     

居委会负担的成因及其消解

居委会负担繁重成为现实困扰居委会的一大难题。这是社会问题社区化、政府职能社会化、社区草根组织发育滞后以及居委会自身建设相对滞后等多种因素共同作用的结果。为居委会减负必须理顺政府与社区之间的关系，大力扶持和培养社区草根组织，加大居委会自身建设的力度。     

增强服务意识，科学管理，努力建设温馨“老年之家”——湖南省岳阳市岳阳搂区“星光计划”纪实

岳阳楼区是岳阳市的中心城区，现辖12个街道办事处、2个乡，共71个社区居委会、21个行政村，总面积175平方公里，总人口54万，其中60岁以上的老年人口约58000人，占11％。近两年来，在上级领导的重视和支持下，结合中心城区这一实际情况，岳阳楼区区委、区政府十分重视为老服务设施建设，大力加强以为老服务为重点的社区服务基础设施建设，积极推进城市社区建设取得了较好的成绩。     

社区服务需要一支宏大的社会工作者队伍——由香港社会工作教育简介而引起的思考

一、社区服务与社会工作如果把家庭比喻为个人的“避风港”、社会的“细胞”;那么社区便是个人、家庭的依托,社会的根底。国家和社会通过各种类型的大大小小的社区,承载本社区的众多家庭和居民,并把他们组织起来,在政府宏观方针政策指导下,结合本社区的历史文化传统和实现状况,群策群力从事社区的经济建设、文化建设、政     

构建以人为本的运行机制 推动城市社区服务业良性发展

社区工作实际上就是以社区为基础的社会工作,是社区的社会工作,是社会工作三大直接工作方式之一。社区服务作为社区发展、建设的主题,其所发挥的社会功能是非常丰富的。因此,在社区调整规模、建立组织和强化基础设施后,社区建设的工作重点应放在发展社区服务上,通过构建以人为本的社区服务运行机制,推动城市社区服务业良性发展,提高我国社会工作的整体水平,服务于经济发展和社会进步。     

沈阳社区建设新模式

加强社区建设是我国体制转轨、社会转型过程 中一个亟待解决的重要课题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，从政府和企业分离出去的社会职能，大部分需要依托城市社区来承担。同时，下岗、失业人员相当一部分滞留在社区，流动人口大量涌入社区，城市老龄化和贫困人口等问题，都给城市民政工作带来了更大的压力。在这种情况下，以行政管理为主、条块分割的城市管理体制已经不能适应新形势的要求，必须尽快发展和完善基层社区的功能，向以社区为依托的新的管理、保障、服务方式转变，进一步强化城市基层基础工作。推进社区建设工作…     

居委会负担的成因及其消解

居委会负担繁重成为现实困扰居委会的一大难题。这是社会问题社区化、政府职能社会化、社区草根组织发育滞后以及居委会自身建设相对滞后等多种因素共同作用的结果。为居委会减负必须理顺政府与社区之间的关系,大力扶持和培养社区草根组织,加大居委会自身建设的力度。     

探索城市基层社会管理新路的“先行者”

早在 80年代，民政部就在城市基层唱响了以民政对象为服务主体的社区服务主旋律。伴随着这首主旋律，社区服务在全国如火如荼地展开，形成了“燎原”之势。乘着改革不断深化的列车，原有社区服务的项目已远远不能满足群众的需求，诸如社区卫生、社区文化、社区治安等社区工作，如“雨后春笋”也在全国迅速展开。全方位的社区工作使社区服务的内涵无法包容，尤其是城市基层社会管理薄弱的难题，社区服务无法从根本上予以解决。为此，民政部从强化基层社会管理，加强城市基层政权和群众自治组织建设的角度，于 1991年提出了探索社区建设的课题…     

转型期中国社区建设的发展趋向

随着中国社会整体转型速度的加快和社会主义市场经济的深度发展,社区建设的发展趋向主要表现在六个方面,即：社区发展将呈现渐次推进的梯度格局,政府将由直接参与、推动转向为引导、协助社区建设,社区自治组织和民间组织的能力和作用将得到进一步的增强,社区居民将由＂被动参与＂转变为＂主动参与＂社区建设,社区治理与服务方式将实现由传统型向现代型的转变,社区服务将进入以提高服务质量和水平为主的内涵发展阶段。     

玄武区——依托社区 创新机制

玄武区是南京市中心城区，面积81平方公里，户籍人口48万，下设8个街道，有64个社区居委会。全区60岁以上老年人口6．5万人，约占全区总人口的14％，已进入老龄化社会。近年来，玄武区遵循“政策引导、政府扶持、市场推动、社会兴办、社区服务”的原则，主动适应社会主义市场经济形势，积极发展社会养老事业，完善养老服务体系，     

我国社区服务体系建设中存在的问题及解决对策

发展社区服务是全面建设小康社会的必然要求。由于我国社区服务还处于初级阶段,加之定位模糊,致使在社区服务体系建设中还存在着行政化、市场化倾向以及专业化程度低、居民参与率不高的问题。我国的社区服务,是在政府扶持和社会资助下,由社区居民自行组织,以满足全体居民物质和精神生活需要为目的的非营利性、福利性、公益性社会公共服务。明确把握并践行这样的定位,政府应从传统的统包统管中解脱出来,加大规划、投资、扶持和监督的力度;要建设一支专业化的社区工作者队伍,使之成为社区服务的主要承担者和实施者;要培育社区居民的认同感、归属感和参与意识,通过志愿者服务,激活社区发展的内在动力。     

设施服务与居民互助服务

设施服务，是指社区组织者通过筹集资金，建立设施赝借场地，开展服务形式。如街道（镇）、居委会办福利厂、老年人活动站、青少年活动站、残疾儿童康复站、家务劳动服务站、便民利民服务网点等其优点在于建立了一定的设施，就有了一定的长久性阵地，为社区服务的持续发展准备了一定的物质条件；集中一定的专业服务者于设施之中，就有了开展专业服务的骨干力量，为提高社区服务水平奠定了基础。以上两条，又决定了设施服务能为社区服务提供较为先进的工作手段，能解决一些难度较大的问题。但不可否认，由于社会人口结构、家庭结构。生活方式…     

转型时期居委会的社区权力及声望研究

在中国城市社会变迁的转型时期,社区居民委员会的权力与声望正在经受前所未有的挑战。对南京BX区61个社区居民的随机抽样调查及分析表明：居委会目前的社区权力结构中仍以政府赋予的行政权为主,而在社区居民对其期待颇多的自治权、协管与监督权、突发事件处理权等的运用方面,居委会并未拥有足够的资源存量;社区其他营利及非营利组织在直接参与社区服务和管理的过程中多少瓜分了居委会的权力,从而影响了居委会的声望,并且随着社区居民群体在经济、社会及文化层面的进一步分化,居委会在不同社区成员中的权力与声望呈现差异化的格局。     

从79项指标对比看居委会的变化

90年代中后期,社区建设在中国兴起。进行社区体制改革,合理扩大居委会规模是社区建设的重要内容,也是一项基础性工作。目前全国大部分社区建设实验区都已按照有利于管理、资源整合和发挥功能原则重新划定居委会所辖区域,特别是在一些实验较为成功的地方,居委会逐渐成为责权统一的管理实体,其内涵和外延都发生了很大的变化,本文试图从宏观和微观两个角度出发,通过新旧居委会的若干指标对比及分析来描述这一变化。 　　随着市场经济的发展和社会生活的急剧变化,原居委会已无法适应社区管理的新形势,从外在层面上看：居委会人员的素…