实地核查在重庆市矿山开采监管中的实践和运用

为解决矿业权存在的交叉重叠、界线不清、底数不准等实际问题,实地核查逐渐发展成重庆市矿山开采监管的重要抓手。2013年起,重庆市陆续完善了矿产资源开发监管责任体系,建立采矿权实地核查和储量动态检测制度,制定了一系列具体监管措施。通过持续实地核查,摸清了全市矿山开采情况,发现的越界/疑似越界开采比例逐年下降,促进采矿权人自觉履行自身义务,降低了矿山安全监管风险,维护了良好矿业开发。     

我国矿山储量动态监管模式改革探讨——以黑龙江省为例

为促进矿山节约和合理利用其所占用资源,我国自2006年全面实行了国土资源部门集中统一管理的矿山储量动态监管制度,并取得了重要进展,成效明显,但在实施过程中也出现了机制不顺、经费不够、力量不足等相关问题。以黑龙江省为例,在借鉴地方矿山储量动态监管经验、深刻分析其存在问题的基础上,对我国矿山储量动态监管制度的改革完善进行了探讨,提出了应明确矿山动态监管的定位、提高其法律地位、创新监管模式、实行差别化管理、加强人员培训等对策建议。     

我国省市矿山储量动态管理的工作实践与思考

矿山储量动态监管作为矿产资源储量管理的重要组成部分,自工作开展以来为管理部门从事矿山企业资源储量合理利用的监督管理提供了依据和手段。在新时代、新形势、新要求下,为贯彻落实中央关于自然资源管理和生态文明体制改革精神,通过对部分省份管理工作实践进行调研,进一步了解制度执行过程中取得的成效和经验,分析当前存在的主要问题,为进一步完善矿山储量动态监管制度,深化矿产资源储量管理改革提供相关对策建议,更好地提升矿政管理水平。在当前阶段主要围绕五个方面工作进行加强完善:一是以矿产资源法的修改为契机,建立完善的储量动态管理制度;二是建立储量动态数据信息管理平台;三是加强督导检查,提高工作质量;四是建立与其他管理制度的衔接机制;五是协调解决基层工作经费问题。     

完善现行矿业权人勘查开采信息公示制度的建议

矿业权人勘查开采信息公示工作是矿产资源勘查开采监督管理方式的重大转变,优化信息公示制度对于提高矿产资源监管水平具有重要意义。本文通过分析全国信息公示工作进展情况,总结了信息公示工作中存在的问题,并提出对公示制度的修改意见。本文认为:目前信息公示工作中存在着部分矿业权人信息填报质量不高、填报指标与现行政策要求不一致、抽查范围限定不够明确、异常名录和严重违法名单管理要求不明确等问题。针对这些问题,提出以下建议:进一步明确信息公示工作职责分工,明确矿业权人信息填报要求,明确抽查要求,优化实地核查人员结构和核查要求,细化异常名录和严重违法名单管理,细化监督管理要求,修改完善公示信息指标等。     

矿山储量年报在我国矿政管理中的作用

矿山储量年报是伴随着我国矿山储量动态监管制度实施而出现的一种新事物,是我国矿产资源统计报表类型的重要补充。首先介绍了矿山储量年报产生的背景,并根据我国矿山储量年报管理实践,阐述了矿山储量年报的内涵、性质和定位。在此基础上,分析了矿山储量年报与矿产资源补偿费征收、矿产资源登记统计、矿产资源储量评审备案、采矿权评估、矿产资源储量核实、矿产资源开发利用监管等矿政管理工作的关系,从理论和实践2个层面讨论了矿山储量年报在相关矿政管理中的地位和作用。最后针对矿山储量年报在矿政管理中能充分发挥作用,提出了相关对策建议。     

从矿业权实地核查透视我国矿业权管理现状——以云南省为例

国土资源部开展了三项矿产资源国情国力调查工作,矿业权实地核查便是其中之一。通过矿业权实地核查,发现了许多问题。通过对云南省矿业权实地核查成果的分析,认为我国矿业权管理主要存在越层或越界开采(勘查)、登记数据库不完整、矿界交叉重叠、矿界"漂移"等主要问题。提出的加强矿业权登记数据库管理、统一探矿权及采矿权的坐标表示形式、建立矿业权实地核查长效机制等措施,对矿政管理部门和相关人员在矿业权管理方面具有一定的指导作用。     

《矿山储量动态管理要求》发布

国土资源部发布了《矿山储量动态管理要求》,这是国土资源部成立以来第一次对矿山企业的储量管理提出明确具体的要求,其核心精神是保护资源必须落实储量管理责任。《要求》包括总则、矿山地质测量、资源储量分类、资源储量估算、资源储量损失、回采率、资源储量报销、矿山资源储量台账、矿山储量年报、附则十方面内容。     

我国矿产资源管理改革进展、成效、问题及思考建议

十三五期间,自然资源部(原国土资源部)在矿产资源领域推进了一系列改革,主要包括矿业权出让制度改革、油气勘查开采体制改革、矿产资源权益金制度改革、矿产资源储量管理改革及地质勘查资质管理改革等。笔者对相关改革进展进行系统梳理、分析取得成效及存在问题,从细化完善具体措施、做好新旧制度衔接和加强事中事后监管等方面提出了进一步深化矿产资源管理改革的有关思考建议。     

中小型矿山储量动态管理的问题与对策——以泉州市为例

在探讨矿产资源储量动态管理主要任务和要求的基础上,结合泉州市近年来的储量动态管理工作实践,对中小型矿山储量动态管理中存在的问题进行分析,从行政管理与监管、成果审核与应用、管理信息化等方面就加强矿山储量动态管理提出一些建议和对策。     

浅析我国油气试采制度

目前我国油气勘查开采管理基本思路是实行探矿权、采矿权两分法,在探矿权转为采矿权的过渡阶段,设置了油气试采制度。近年来,在油气矿业权审批过程中发现,我国油气试采制度已无法满足油气试采的实际需求,从而给管理工作带来诸多问题。本文基于相关法律法规的规定和实际审批情况,在阐述试采概念及法律地位的基础上,系统梳理油气试采制度的由来及发展过程,总结了目前油气试采制度存在的问题。基于上述问题,在"两证管理制度"下提出了相应的解决措施:取消油气试采制度,以发放短期开采许可证的方式解决勘查开采衔接问题;制定相应配套措施的前提下,严格监督短期开采证到期后正式转采手续的办理;明确办理短期油气开采许可证的必要性和申请标准;以短期开采许可证解决油气由探转采过渡阶段的合理性及合法性;明确矿业权人在持有油气短期开采许可证期间的义务。这有利于解决油气勘探开发一体化与探采两分法之间的冲突,促进我国油气勘查开采有序衔接。     

矿业权实地核查发现的问题、成因及对策研究

国土资源部牵头开展的全国矿业权实地核查,历时3年,共核查了147 248个有效矿业权,发现了108 356个问题。调研认为,出现这些问题的表层成因包括：矿政部门监管不严、服务不到位,管理技术、方法、手段落后,管理人员配置不能满足要求,政策多变与法律滞后的矛盾,矿业权人违法探矿采矿;深层成因包括：社会环境成因、历史成因、法律法规成因和管理体制机制成因。基于此,需要采取的对策包括：深入推进依法治国、依法治矿;加强矿业权宏观调控;强化矿业权过程管理;加强矿政管理信息化及相关技术方法研究应用;改革完善矿业权管理体制机制。     

神府煤矿区矿山地质环境问题及恢复治理探讨——以赵家梁煤矿为例

为了神府煤矿区煤炭资源的可持续发展和矿山地质环境保护工作,文章以赵家粱煤矿为研究对象,通过外业调查和工程类比法探讨神府煤矿区矿山地质环境问题及恢复治理方法。首先研究当前矿山地质环境问题及影响程度,然后针对矿山工程可能遭受或工程建设可能加剧引发的矿山地质环境问题进行预测评估,最后研究地质环境与保护恢复治理分区,提出了以工程治理、回填裂缝、生态恢复、建立矿山地质环境监测体系等为主的监测与防治措施,使煤矿开采与矿山地质环境问题恢复治理工作同步进行,为神府煤矿区在保护地质环境下开发利用矿产资源提供参考。     

论我国预防煤矿瓦斯事故的对策

介绍了我国煤矿安全现状,通过剖析3起重大瓦斯爆炸事故,分析指出我国要预防瓦斯事故的发生,必须认真落实煤矿安全生产责任制,健全安全管理体制和机制,加强对煤矿"一通三防"的监管和投入,全面贯彻落实瓦斯治理的12字方针,加强企业安全教育,形成重视煤矿安全生产的良好氛围。     

怎样做好国有大矿与其周边小煤井之间的安全管理

部分国有煤矿与其井田内的小煤井,井下有联通现象,存在着安全隐患,通过建立建全一整套的对小煤井的管理体系,制定严格的管理制度,划清责任,落实责任到人,采用随时对小煤井的采掘活动进行监测等措施,保证国营大矿的安全生产,国有煤矿为保证自身煤矿的安全,应加强对有可能与小煤井联通的采空区的管理,杜绝水害等事故发生。     

侵权开采违法行为久治不愈的原因分析与对策

国有矿山遭到侵权开采的干扰、破坏 ,且久治不愈是全国的普遍现象。本文就临汾钢铁有限公司下属两个矿区的主矿体 ,被 12 0多个私人采矿点侵权开采为例 ,阐述了国有矿产资源所遭到的严重破坏 ,造成开拓工程报废、人员伤亡、可采矿量减少、矿山服务年限缩短等严重后果。本文指出 ,不法开采分子受经济利益驱驶 ,无视国家法律 ;地方保护本位主义及有关部门有令不行、执法不严和力度不够是侵权开采久治不愈的根本原因。笔者认为 ,各级政府只有组织由公、检、法和矿管部门参加的管理机构 ,严格依法办矿 ,克服地方保护主义 ,彻底取缔无证矿点 ,监控个体采矿回采率 ,加强个体采矿税收管理 ,严厉打击侵权开采的违法行为 ,才能彻底扭转矿山秩序混乱的局面 ,使国有矿山企业有序运营 ,国家的矿产资源得以保护。     

淮南煤矿进行“三下”采煤的技术对策

淮南煤矿“三下“（建筑物下、水体下、铁路下）压煤量占矿区总可采储量的７０％以上，“三下”采出量占全局总产量的６０％以上，本文根据矿区多年“三下”采煤的理论研究和开采试验，对矿区开采沉陷的预计，划分不同地质采矿条件区域和相应的数学计算模型；介绍了矿区四个井筒和工业场地煤柱开采的实例以及所采取的技术对策；介绍了在淮河及其堤坝下采煤的防水安全煤柱的留设方法和开采裂缝的性质及其发育深度的数学计算公式，及在     

KJ19型煤矿安全生产监控系统

对长春煤炭科学研究开发研制的ＫＪ１９型煤矿安全生产监控系统的结构、中心站主机、监控软件、接口及局矿联网等进行了介绍。     

用专业化服务保障煤矿安全生产的探索与思考

众所周知,煤矿安全是矿井生产的头等大事,近年来,全国煤矿安全总体形势有所好转,这主要得益于中央三令五申加强安全生产管理,坚决扼制煤矿违规开采,全面实施矿井机械化作业,煤矿生产严格执行"三不"生产,不断提高煤矿安全生产准入门槛等重大举措。同时,煤矿企业决策者转变思维模式,积极创建专业化服务队伍,有效保证了企业持续稳定的安全形势。详细介绍了神东生产服务中心坚持走专业化发展之路,有效保证矿井安全生产的一些经验作法。     

煤矿企业安全责任落实关键问题探讨

分析了我国当前安全现状,认为抓好煤炭企业安全责任落实的关键在于安全生产责任制、安全生产问责制和安监部门的监管责任三项责任落实到位。     

现代信息技术在煤矿安全生产中的应用

介绍了矿井井下人员安全定位管理系统、煤矿安全生产地理信息系统、煤矿安全监控系统、数字煤矿安全广域网络动态实时多级监管系统等信息技术在煤矿中的应用,提高矿井安全管理水平,收到明显效果。