总结经验 加大力度 进一步加快“四荒”资源治理开发

9月23日至24日,河北省“四荒”治理开发现场经验交流会在元氏县召开。会上,水利厅副厅长李清林作了题为《总结经验加大力度进一步加快“四荒”资源治理开发》的讲话,总结了全省近年“四荒”治理开发的经验和做法,并对今后全省“四荒”治理开发工作进行了部署。与会代表参观了元氏县庄园式治理开发现场,元氏县在“四荒”治理开发中,以庄园式开发为主,多种治理形式并存,取得了显著的经济、生态和社会效益,他们的经验值得借鉴学习;唐山市山区自1997年被省政府列为全省水土流失重点防治区后,通过拍卖、租赁、股份合作、承包等形式,开发利用“四荒”面积1626万亩,占全市“四荒”总面积的66%,其成功经验引起有关领导和与会代表的关注。现摘要编发。     

临汾地区800余名下岗职工治理开发“四荒”

近年来，临汾地区积极引导下岗职工投资开发“四荒”资源，走出了一条通过治理“四荒”解决下岗职工再就业的新路子。截止目前，全区已通过拍卖、承包、租赁、股份合作等多种形式出让“四荒”使用权２０万ｈｍ２，其中直接参与“四荒”开发治理的下岗职工达８１６人，企事业单位和城镇机关团体１８３个。侯马市玩具厂工人郭吉平下岗后，联合其它４名下岗职工，拿出多年积蓄的３万元购买了凤城乡河东村１０．７ｈｍ２荒山５０年的使用权，目前，已累计投资１０多万元，把荒山沟变成了一个现代化种植基地。吉县以股份合作制形式参与开发“四荒…     

加强“四荒”治理 促进农村经济发展

白山市１９９４年以来，坚持把“四荒”开发治理作为深化农村改革的突破口和推进生态农业建设的切入点。通过不断强化领导，落实措施，完善管理办法，加大投资力度，有计划、分步骤，积极稳妥地组织开展了农村“四荒”资源转让、开发和治理工作。截止１９９６年１０月末，全市１．４４万ｈｍ￣２“四荒”资源通过采用租赁、承包、拍卖、股份制和无偿划转５种形式，已全部完成了经营使用权的转让，并全部进行了治理开发，初步形成了山区农业发展的新格局。     

开发“四荒”资源 加快水土流失治理

穆棱市位于黑龙江省东南部，幅员面积６ ６６３平方公里，地貌特征为 “九山半水半平川”，基本农田保护面积１０４万亩。全市辖６镇３乡。１６９个行政村，总人口 ３２万，其中农业人口 １９万人。 我市从 １９９３年 １１月到 １９９５年４月，在土地资源所有权不变的前提下，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等形式把３０万亩农村“四荒”资源的经营使用权转让给农民、城镇企事业单位、下岗职工等。通过治理开发取得较好的成效，加快了水土流失的治理速度，推动了退耕还林试点生态建设的进程，改善了生态环境，为农业的可持续ｄ造了良好的条件。 一、精心培育典型，推进“四荒”资源治理开发速度 “四荒” 资源使用权转让后，为了科学合理地开发利用“四荒” 资源，真正将“四荒” 资源优势转化为经济优势，在“四荒” 资源治理开发过程中注重培育采用实用技术、科技含量高、工程质量好，有一定规模和效益的典型，并进行推广。６年来共推广了１０种“四荒”资源治理开发的典型。一是以磨刀石镇苇子沟、八面通镇金林沟等为代表的集体治理分户承包经营综合治理开发型；二是以磨刀石镇六里池、福录乡五丰村等为代表的一村一品规模开发型；三是以磨刀石镇朱兆禄、穆棱镇司连茂、兴源镇孙明林...     

蒙阴县对“四荒”实行无偿承包

地处沂蒙山腹地的山东省蒙阴县,原有“四荒”面积2.401万hm~2,多年来经过家庭承包、联户开发、股份、合作、租赁、拍卖等多种形式,已治理1.769万hm~2,经济效益和社会效益十分显著。经治理的“四荒”每年仅果品收入人均就达1000多元。     

加快“四荒”开发利用促进生态效益农业建设

本文以“四荒”开发，促进生态效益农业建设为主题，研究了探讨本地区“四荒”拍卖后，“四荒”地在治理开发过程中遇到的主要问题，特别是“四荒”开发的方式、效益及治理后对本地区可持续发展及生态建设的影响。     

乌兰察布盟“四荒”治理现状分析及治理开发对策

乌兰察布盟“四荒”地面积较大，水土流失严重。“四荒”地的治理开发潜力很大，通过分析乌盟“四荒”治理现状、经验及存在问题，探讨“四荒”治理开发的发展对策和新途径，以实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。     

五寨县机关干部带头承包治理“四荒”

近年来 ,五寨县委、县政府制定优惠政策 ,积极推进以拍卖小型水利设施、“四荒”和“四旁”为重点的小型水利产权制度改革 ,鼓励机关干部进行农业开发。一部分思想解放、目光远大并有创业精神的机关干部 ,不甘机关清闲 ,瞄准“四荒”挣大钱。县人大副主任尤贵如于１９９４年承包土地３ ７ｈｍ２ ,承包期３０年 ,并连续４年投资２９万元 ,栽植仁用杏、梨树 ,套种玉米、豆类等作物 ,现已收回投资２０万元。在他们的带动下 ,目前全县已有２００２户农民和下岗工人承包治理荒山２ ４８万ｈｍ２,占全县“四荒”总面积的８５ %。五寨县机关干部带…     

莒县利用民间资本加快“四荒”治理步伐

当前农村全面实行费税改革,对于以农民投入为主体的水土保持综合治理造成较大影响。对此,莒县不断加大改革力度,调动群众、企事业单位、民营企业,以承包、租赁、股份合作、购买开发使用权等多种形式,积极参与水土保持综合治理工作,促进了水土流失治理。1.莒县“四荒”治理开发建设的基本情况莒县地处淮河流域沭河中上游,总面积1952km2,山丘面积占70%,有水土流失面积1664km2。全县共有21处乡镇,110万人,现有耕地720km2,“四荒”面积307km2。为进一步加快“四荒”治理步伐,莒县按照“谁治理开发,谁管护利用”的原则,明晰所有权、放开建设权、…     

河北怀来县开发治理“四荒”的方法分析

承包治理“四荒”是《水土保持法》规定的国家鼓励和支持的活动.河北省怀来县依托国家有关政策,开展了“四荒”土地资源开发利用的探索,并取得较好的成效,为其他水土流失县开展“四荒”治理提供了宝贵的经验.     

穆棱市“四荒”资源治理开发综合措施分析

穆棱市＂四荒＂土地面积19 553.2 hm^2,其中水土流失面积11 459.3 hm^2,从1994年6月全面推行＂四荒＂地拍卖、租赁、承包做法,采取＂四荒＂地侵蚀治理综合技术措施、创新拍卖、租赁、承包等政策机制、设计建设规模化产业基地、总结和推广各类治理开发模式、严格按规范文件进行验收管护等措施,实现了＂四荒＂治理规模化,开发产业化,生态和经济效益显著。     

邢台市“四荒”资源开发见成效

近年,随着水土保持工作的不断深化,“四荒”作为一种资源在全省范围内进行治理、开发、利用,成效日现。作为“四荒”面积占全市水土流失面积79%的邢台市,近年在“四荒”治理开发方面力度大、效果好,他们在政府支持、政策引导、统一规划、科学治理的基础上,针对全市“四荒”治理开发经费不足的实际,在开发经营方面放开搞活,取得了显著成绩。     

以市场机制加速实现水保产业化

１建立水保产业发展的六种机制１．１“四荒”资源市场流动机制全区按地域规划了１０个具有地方优势的水保名优产品产业大区，对未承包的“四荒”资源“公平定价，公开拍卖”，允许跨乡跨村购买，鼓励山外的开发经营者来山区购买开发，鼓励各种经济成分的单位和个人买山治...     

管好“四荒”拍卖金 投入治理再发展——岚县“四荒”拍卖资金管理使用办法调查

1992年春,岚县县委、县政府组织工作组,深入农村调查研究,与干部群众座谈讨论,共同探讨“四荒”治理新机制。在总结基层干部群众拍卖治理四荒(荒山、荒坡、荒沟、荒滩)的成功经验,反复试行试点的基础上,于5月份出台了《关于多形式承包拍卖治理小流域的十条规定》,系统地提出了拍卖治理开发“四荒”的指导思想、原则、范围、内容、形式及拍卖资金的管理、使用办法,将“四荒”治理推向市场,实现了农村土地制度改革的重大突破。《十条规定》一出台,就受到农村干部群众的积极拥护,在全县产生了强烈的轰动效应,有效地调动了广大农民购荒治荒的积极性,迅速在全县掀起了拍卖治理“四荒”的热潮,形成了拍卖——治理——回收——再治理滚动发展的格     

谈拍卖“四荒”应解决的几个关键性问题

拍卖“四荒”是加快资源治理开发，促进贫困山区农民脱贫致富的重要途径。几年来，从黑河地区的“四荒”拍卖和治理开发过程中，我们注意解决了以下几个问题： 一、解决好下列几个原则问题 １．坚持只卖使用权和经营权，不卖所有权的原则。首先要向群众讲清楚，“四荒”所有权和经营权即是分离的，又是相对统一的，所有权是个前提，经营权是所有权的具体体现。离开了经营权，所有权就无从体现。以此来消除群众认为只卖 “四荒”经营权，使用权心里不踏实的顾虑，让他们放心大胆地进行购买、经营、管理。 ２．坚持群众自愿的原则。“四荒”拍卖要坚持走群众路线，广泛听取广大农民群众的意见，让群众自觉自愿购买，禁止强行摊派。 ３．坚持公平、竞争的原则。拍卖前要将拍卖方案张榜公布，让群众了解拍卖内容与条件，增加透明度。拍卖要在平等的基础上竞争投标，签订合同，经公证后发给“四荒”购买使用证。防止出现各种纠纷，影响“四荒”拍卖工作的开展。 ４．坚持底价，期长的原则。“四荒”地都是未被开发利用的土地，立地条件差。拍卖“四荒”要本着有利于调动群众开发治理“四荒”积极性，合理确定拍卖底价，让购买者有账可算，有利可得。 二、保持政策的稳定性和连续性，坚持多种形式并存的...     

文登市合理开发“四荒”资源

文登市荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村“四荒”资源比较丰富,过去,由于管理机构不健全,农村“四荒”资源没有得到有序合理的开发。1999年10月,文登市制定下发了《治理开发农村“四荒”资源管理规定》,对农村“四荒”资源实行科学管理,确定文登市水利局为主管单     

浅谈农村“四荒”资源治理开发工作

山东省农村“四荒”资源十分丰富,全省共有荒山、荒沟、荒丘、荒滩等各类农村“四荒”资源150万hm~2,主要分布在水土流失重点防治区。近年来,在省委、省政府领导下,各级水行政主管部门作为“四荒”治理开发归口管理部门,切实加强管理,把治理开发农村“四荒”资源工作作为水土保持生态环     

“四荒”拍卖中值得探讨的几个问题

水土流失，人口增长，使土地资源危机，经济发展滞后，给生态环境带来压力，“四荒”资源的开发、利用、作为山区经济新的增长点，在各地兴起。“四荒”拍卖，是充分利用山区闲置土地资源，劳动力资源，加快流域治理速度，提高流域治理质量，发迹山区贫困面貌的一项有效措施，必将带动流域经济的快速发展，根据赤峰市近年来的实际，就“四荒”拍卖工作听几个问题作一探讨。     

开发“四荒” 脱贫致富

安恕镇位于东辽县城西南１２ｋｍ，处于典型的低山丘陵区，生态环境脆弱带。全镇有“四荒”资源面积近 ６６６．６７ｈｍ２，占总耕地面积的２５％。多年来，由于资金不足，技术落后，管理跟不上，这些集体所有的“四荒”资源没有得到有效治理开发，水土流失十分严重，制约着全镇农业和农村经济的发展。 １９９５年，安恕镇党委、政府开始对全镇“四荒”资源进行全面的治理开发。五年来，收到了显著的成效，山绿了，水清了，开发者富了。群众增收，集体经济壮大。他们的具体做法如下：１立足资源，认识到位 他们从全镇的自然条件，资源特点…     

八道江区拍卖“四荒”出台优惠政策

为促进八道江区农村经济的发展,进一步开发治理山区资源,借鉴陕西省吕梁地区和吉林省部分市县拍卖“四荒”经验和做法,中共八道江区委区政府根据本地区实际,出台了拍卖“四荒”使用权优惠政策。 在治理“四荒”治理区域内享受国家给