砂石资源的价值及采矿权价款合理征收研究

本文在砂石矿产资源的自然属性和经济属性的基础上,指出砂石矿采矿权以招标、拍卖、挂牌的方式进行出让,实质上出让的是级差地租,并建立了砂石矿产资源级差地租计算的模型,最后向国家提出了砂石矿产资源级差地租的合理征收的对策建议。     

我国建筑石料用灰岩采矿权成交价变化分析

砂石资源采矿权出让收益是地方财政收入的重要来源。近年来,砂石资源供应紧张价格大幅上涨的背景下,本文以典型的砂石资源建筑石料用灰岩为例,分析了全国及部分典型省份建筑石料用灰岩采矿权成交价的变化特征,主要结论是2011～2018年我国建筑石料用灰岩采矿权平均成交单价与砂石市场供应价格均呈上升趋势但前者涨幅远高于后者,并且采矿权成交单价的区间分布结构年度变化差异也较大,不同区域平均成交单价年度变化规律分异明显,贵州、甘肃两省采矿权成交单价相对较低且变化幅度相对较小,山西、吉林、湖北、广西4省采矿权成交单价相对较高且变化幅度相对较大。最后,从平抑砂石价格过快上涨、加强矿业权市场建设、促进砂石资源区域供需平衡、维护良好砂石市场价格秩序的角度提出了有关政策建议。     

我国建筑石料用灰岩采矿权成交价格变化分析

砂石资源采矿权出让收益是地方财政收入的重要来源。近年来,砂石资源供应紧张价格大幅上涨的背景下,本文以典型的砂石资源建筑石料用灰岩为例,分析了全国及部分典型省份建筑石料用灰岩采矿权成交价的变化特征,主要结论是2011～2018年我国建筑石料用灰岩采矿权平均成交单价与砂石市场供应价格均呈上升趋势但前者涨幅远高于后者,并且采矿权成交单价的区间分布结构年度变化差异也较大,不同区域平均成交单价年度变化规律分异明显,贵州、甘肃两省采矿权成交单价相对较低且变化幅度相对较小,山西、吉林、湖北、广西4省(区)采矿权成交单价相对较高且变化幅度相对较大。最后,从平抑砂石价格过快上涨、加强矿业权市场建设、促进砂石资源区域供需平衡、维护良好砂石市场价格秩序的角度提出了有关政策建议。     

山东对非煤矿山开发利用方案作出新规定

在山东省国土资源厅获悉，该省将进一步加强非煤矿山开发利用方案审查，今后，凡不符合《矿产资源开发利用方案编写内容要求》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》要求，或没有安监部门审查意见的矿产资源开发利用方案，采矿登记管理机关不得受理其采矿登记申请，不得授予其采矿权。     

浅议我国探矿权制度改革

根据有关文件规定,自2020年5月1日起至2023年4月30日,我国全面推进矿业权竞争性出让,除协议出让外,对其他矿业权以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。严格控制矿业权协议出让,稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目,自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让矿业权。基于矿山安全生产和资源合理开发利用等考虑,已设采矿权深部或上部的同类矿产(《矿产资源分类细目》的类别,普通建筑用砂石土类矿产除外),需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源的,可以协议方式向同一主体出让探矿权、采矿权。意味着绝大数探矿权,需要通过招拍挂方式获得,对此,笔者认为弊大于利。     

砂石资源的价值、价格与所有者权益

我国砂石资源具有总量大、分布广、需求多、开采易的特点,国家对砂石矿采矿权以招标、拍卖、挂牌的方式进行出让。本文在探讨砂石矿产品的价值和价格的基础上,认为砂石矿的国家所有者权益主要体现为级差收益,级差收益包括砂石矿采矿权出让环节征收的出让收益和开采环节征收的资源税,并构建了砂石矿的出让收益计算模型,提出了合理征收砂石采矿权出让收益和确定砂石矿的资源税税率,做好砂石矿区域性宏观调控的措施建议。     

国家将对矿产资源开发进行整合

2006年12月31日，国务院办公厅转发了《国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（下称《通知》），要求各地区和部委2008年年底前，各地以省级行政区域为单元，对煤等15个重要矿产资源基本完成整合工作。届时，一个矿区只设置一个采矿权。     

矿产资源开发利用及生态修复相关方案管理优化分析与建议

矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案是采矿权登记的核心要件,也是自然资源主管部门对矿产资源开发利用和生态修复进行监管的重要依据和抓手。为深入贯彻习近平总书记“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,更好地履行自然资源部国土空间生态修复职责,促进矿产资源合理开发利用,提高采矿权登记管理效率和服务水平,建议对矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案管理进行优化,在形式上合并为矿产资源开发利用与生态修复方案,制定统一的编制大纲;在具体内容上进一步完善和充实矿区基础调查相关内容,突出矿产资源合理开发利用的科学性、合理性论证,强化矿区生态环境的整体保护和系统修复;在管理流程上统一组织方案评审和结果公示。     

国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》

<正>近日,国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》,决定建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度,维护和实现国家矿产资源权益,营造公平的矿业市场竞争环境。《方案》提出以下改革措施:一是将现行探矿权采矿权价款调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益,中央与地方分享比例确定为4∶6。二是将探矿权采矿权使用费整合为根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费,中央与地方分享比例确定为2∶8。三     

国土资源部取消探矿权、采矿权协议出让申请审批

<正>日前,国土资源部发布《关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》,明确了协议出让探矿权、采矿权,应符合矿产资源规划及国家相关产业政策,符合协议出让条件的,按照探矿权、采矿权审批登记权限。由登记管理机关审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证,不再单独进行协议出让申请审批。根据《通知》精神,在勘查、开采项目出资人已确定并经矿业权登记管理机关集体会审的情况下,     

矿产资源处分权

矿产资源处分权是指国家在事实上或法律上决定矿产资源命运的权利。又分事实上的处分权和法律上的处分权,事实上的处分权是指变更或消灭矿产资源。法律上的处分权包括设置和出让探矿权、采矿权等。处分权是体现所有权的根本标志,它最直接反映了所有权人对矿产资源的支配,国家对矿产资源的处分权反映为国家国土资源管理部门对探矿权采矿权的设置、变更、终止等;     

基于Black-Scholes模型的采矿权价值评估方法研究

从矿产资源采矿权市场价值研究入手,对采矿权评估传统净现值法的特点进行了细致分析,结合具体案例探讨了矿产资源实际开采活动特点,提出了改进的Black-Scholes模型用于评估采矿权价值,将采矿权服务年限与矿山投产前基建期之和作为采矿权价值计算的合理期限。将该模型应用于某矿山采矿权评估,结果表明：采矿权价值随采矿权期权期限的增加呈现出先增后减的趋势;一定时间范围内,同宗矿权地的采矿权期限越长,采矿权价值就越大。通过该评估模型所得采矿权评估结果更接近于矿产资源市场价值,符合矿产资源开发利用过程中采矿权价值发展趋势,有助于实际投资分析和管理决策,也给政府职能部门合理确定采矿权出让时间提供理论参考。     

基于Black-Scholes模型的采矿权价值评估方法研究

从矿产资源采矿权市场价值研究入手,对采矿权评估传统净现值法的特点进行了细致分析,结合具体案例探讨了矿产资源实际开采活动特点,提出了改进的Black-Scholes模型用于评估采矿权价值,将采矿权服务年限与矿山投产前基建期之和作为采矿权价值计算的合理期限。将该模型应用于某矿山采矿权评估,结果表明：采矿权价值随采矿权期权期限的增加呈现出先增后减的趋势;一定时间范围内,同宗矿权地的采矿权期限越长,采矿权价值就越大。通过该评估模型所得采矿权评估结果更接近于矿产资源市场价值,符合矿产资源开发利用过程中采矿权价值发展趋势,有助于实际投资分析和管理决策,也给政府职能部门合理确定采矿权出让时间提供理论参考。     

我国将建立主要矿种“三率”指标体系:国土资源部等五部委联合印发《矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案》

正国土资源部近日联合国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、国家能源局印发《矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案》(下称《方案》),力争到2020年,建成调查评估常态化、科学化、标准化和激励约束差别化的开发利用水平调查评估制度,基本建立主要矿种"三率"指标体系,提升矿产资源开发利用水平,促进生态文明建设。《方案》指出,将在2017~2018年,围绕矿产资源开发利用全过程,在采矿、选矿和综合利用的重点     

青海、甘肃出台措施落实国家矿业权有偿制度改革

甘肃省日前公布的相关方案提出，有效保护和合理开发利用矿产资源，当前要解决的重点是推进和完善探矿权、采矿权市场建设，建立矿山环境恢复补偿制度。该方案提出，全面开展以煤炭开发为重点的矿产资源开发秩序整顿和规范工作，到2007年年底全面完成各项任务。其中，严厉打击无证开采、无证勘查、以采代探等违法行为是当务之急。     

矿业动态

正工信部发布《锡行业规范条件》工信部发布《锡行业规范条件》(以下简称《规范条件》)。《规范条件》旨在规范现有锡企业生产经营秩序,提升资源综合利用水平和节能环保水平,推动锡行业结构调整和产业升级,促进锡行业持续健康发展。《规范条件》规定,开采锡矿资源,应依法取得采矿许可证和安全生产许可证,遵守矿产资源、安全生产法律法规、矿产资源规划及相关政策。采矿权人应按照批准的矿产资源开发利用方案和绿色矿山建     

安徽非金属矿勘查开发利用问题分析及对策研究

矿业经济是国民经济重要的支柱性产业之一,非金属矿产资源更是占有举足轻重的地位。为了解目前安徽省非金属矿产资源在勘查、开发利用方面存在的问题,通过调查与分析开发利用数据,剖析非金属矿在综合勘查、综合评价、开采准入标准、大中型矿山结构、矿石开采总量调控、采矿权设置现状、矿山开采高效利用方面存在的问题,提出了加强非金属矿综合勘查和综合评价,严格采矿权,新设最低开采准入,完善矿业权退出机制,优化矿业结构,加强规划分区空间管控,优化矿业布局,加强“三率”水平监管,建立开发利用水平评价制度的建议。     

我国矿产资源收益制度现状分析与对策建议

目前,我国政府矿产资源收益包括三方面,一是国家规定的矿产资源税费,包括资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费与采矿权使用费、探矿权价款与采矿权价款;二是各地方政府征收的特定矿产资源税费;三是矿业权拍卖或挂牌出让成交价中的溢价收益。针对当前矿产资源税费制度存在的问题,例如矿产资源税费重复征收、征收依据不合理、相关法律法规不适应当前经济发展和征收标准不能促进矿产资源的合理配置与合理开发利用等等,提出进行矿业税费制度改革和完善的建议,包括加强国内外调研、做好税费制度改革的基础工作,加强理论研究、理清矿产资源税费性质,完善立法,搞好国家层面的制度设计等等。     

国家经贸委关于矿产资源开发管理问题的通知

国家经贸委上报国务院的《关于重要矿产资源开发继续实行行业管理问题的请示》(国经贸运行 [1999] 10号 ) ,已经国务院原则同意。1999年 11月 9日就有关问题通知如下 :根据《矿产资源开采登记管理办法》(国务院第 2 1号令 )规定 ,采矿权申请人在办理采矿许可证时向采矿登记管理机关提交 :申请登记书和矿区范围 ;采矿权申请人资质条件的证明 ;矿产资源开发利用方案 ;依法设立矿山企业的批准文件 ;开采矿产资源环境影响评价报告 ;国务院地质矿产主管部门规定应提交的其它资料。申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产…     

2017年中国矿业权出让形势分析

依托国土资源综合监管平台,对2017年非油气矿业权出让形势进行了监测和统计分析。统计结果表明,2017年矿业权出让数量、面积、价款总体在减少,但探矿权与采矿权出让却呈现不同变化特点。探矿权出让数量、新立探矿权面积和出让合同价款同比均减少1/3以上;采矿权出让数量同比也减少,但新立采矿权面积、新立采矿权产能和出让合同价款同比却分别在增加。预查和普查阶段探矿权出让数量的减少,表明风险勘查动力不足。非金属矿产探矿权和采矿权比重在增加,说明非金属矿产的勘查和开发将是未来发展的趋势之一。