以“十三五”规划为引领 扎实开展松辽流域水资源保护工作

在总结松辽流域水资源保护工作取得成效的同时,分析了当前所面临的严峻形势。松辽流域水资源保护局为切实加强流域水资源保护,研究制定了《松辽流域水资源保护工作"十三五"规划》,明确6项重点任务,即进一步严格水功能区监督管理、加强入河排污口监督管理、强化饮用水水源地保护、促进流域水生态文明建设、夯实水资源保护工作基础和完善流域水资源保护与水污染防治协调机制。同时提出通过"五新"要求全力做好松辽流域水资源保护工作,为流域经济社会发展提供水资源保障。     

松辽流域水环境监测中心EICSCD

松辽流域水环境监测监测中心（以下简称监测中心）成立于1984年,隶属于松辽流域水资源保护局,主要负责省界水体及重要供水水源地水质状况监测和流域水环境监测站网规划编制,指导流域内水环境监测工作;承担流域内水资源调查评价及水资源质量公报和重点水功能区水资源质量通报的编制、水资源保护信息化建设等工作;承担授权范围内入河排污口监测,为实施流域重要入河排污口的监督管理提供技术支持。     

松辽流域水环境监测中心

正松辽流域水环境监测监测中心(以下简称监测中心)成立于1984年,隶属于松辽流域水资源保护局,主要负责省界水体及重要供水水源地水质状况监测和流域水环境监测站网规划编制,指导流域内水环境监测工作;承担流域内水资源调查评价及水资源质量公报和重点水功能区水资源质量通报的编制、水资源保护信息化建设等工作;承担授权范围内入河排污口监     

松辽流域水资源质量状况及保护对策

根据全流域２００多个水质监测断面的资料，按照国家地面水环境质量标准（ＧＢ３８３８－８８），对近１００条河流，约１．８万ｋｍ河长的水质进行了评价。结果表明：松辽流域是我国水资源质量较差的流域之一，有６０％以上的河段被污染。通过综合评价可知，松辽流域水资源质量在下降，水环境污染总体呈加重趋势，因此，必须加强水资源保护工作，采取有效措施全面保护水资源。     

改进的AHP在省界缓冲区水资源保护方案评价中的应用研究

为了加强对松辽流域省界缓冲区的监督管理,采用改进的层次分析法(AHP)建立影响省界缓冲区水资源保护的指标体系并确定评价指标权重,在此基础上分析松辽流域省界缓冲区水资源保护的各级影响因素,最后对松辽流域省界缓冲区水资源保护方案进行综合评价。结果表明:松辽流域省界缓冲区水资源保护方案中,污染者付费方案措施受到较高的关注,符合我国国情及松辽流域现状,而对水质污染后如何修复水质、恢复水体重视程度不够,同时部分方案的实施力度较弱,无法真正起到水资源保护作用。     

松辽流域省界缓冲区水质监测现状分析

结合我国省界缓冲区水质监测的实践经验,开展松辽流域省界缓冲区水质监测现状分析,提出松辽流域省界缓冲区监管对策,为松辽流域水资源管理提供技术支撑。     

松辽流域水资源保护工作回顾

多年来，松辽流域水资源保护工作，在机构建设、发挥松辽水系保护领导小组作用、水污染防治、水质监测、科学研究等方面取得了可喜成果。文章也指出了目前存在的问题及对策。     

松花江、辽河水质评价及保护对策

本文根据松辽流域排污口调查及多年系列监测结果对松花江、辽河水质现状作出了客观评价；从实际出发，对松辽流域水质保护提出了一系列可行的科学对策。这对保护水资源、迎接水荒的挑战、确保经济持续发展具有重大的现实意义。     

松辽流域水资源统一管理的目标和任务

为加强流域水资源的统一管理,优化配置水资源,松辽委积极探索水资源流域管理与行政区域管理相结合的模式,以适应全面建设小康社会和振兴东北地区老工业基地等发展战略.今后一个时期水资源统一管理的目标和任务是:做好流域水资源使用权初始分配工作,努力推进节水型社会建设,继续开展涉水事务一体化管理改革,开展流域与区域相结合的水资源管理机制研究和实践.根据水资源承载能力制定区域发展政策,进一步完善水资源管理法规体系,依靠科技进步和经济杠杆,发挥"松辽管理模式"的作用,进一步加强流域水资源统一管理.     

水利部松辽委构筑流域水资源可持续发展战略

’98大水后，水利部松辽委协助地方政府做好灾后重建工作，一边组织东北勘测设计研究院以及辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省(自治区)全面开展了松花江及辽河流域防洪规划工作，先后制定完成了《关于加强嫩江松花江近期防洪建设的若干意见》《关于加强嫩江松花江近期防洪建设的若干意见实施方案》《关于加强辽河近期防洪建设的若干意见》，《松花江流域防洪规划》《辽河流域防洪规划》也已基本完成.这些工作为建立“松辽流域防洪减灾保障体系”奠定了基础.继’98大水后，1999、2000年松辽流域又连续两年出现了历史上少见的特大干旱.频繁的洪涝、干旱灾害，使松辽委领导班子思考这样一个问题：要使水利成为松辽流域国民经济和社会发展的强大支撑，必须建立一套保障体系，而这些体系的建立，既要可行、合理，又要有前瞻性、科学性. 1999年底，松辽委党组提出了建立松辽流域“三个保障体系”的目标：以“蓄泄兼筹、综合整治、体系防洪、突出重点”为原则的防洪减灾体系；以“开源节流、总量平衡、优化配置、注重效率”为原则的水资源供给保障体系；以“以防为主、全面治理、多方配合、加强监控”为原则的水生态保护体系. 2000年以后，松辽委开展了建立“松辽流域水资源供给保障体系”总体规划研究，于2000年10月完成了《松辽流域水资源开发利用对策研究》报告.2000年11月中旬松辽委召开了“《松辽流域水资源开发利用对策研究》委内专家咨询会”，在此次会议的基础上，2001年1月修改完成了关于开展松辽流域水资源可持续利用研究对策的报告. 为解决松辽流域水资源存在的主要问题，松辽委提出的开展“松辽流域水资源可持续利用规划”总体思路，确定了解决松辽流域水资源问题的途径.通过对松辽流域水资源的全面系统规划，推进其人口、资源、环境和经济社会的协调发展，为实现2010年国民生产总值翻一番的第三步战略目标、实现2030年水资源供需平衡、实现国民经济持续快速健康的发展和生态系统的良性循环，提供水资源的支撑和保障.对水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护等方面做出统筹安排.制定松辽流域水资源配置的总体方案，为水资源的合理开发、高效利用、优化配置、充分节约、有效保护、综合治理奠定基础，保障人居用水安全、粮食安全、经济发展安全、生态与环境安全，实现水资源的可持续利用；提出保障水资源可持续利用的管理制度，通过法律、法规、经济、技术等手段规范和调节水事活动；根据水资源合理配置方案，提出生产力布局和产业结构调整的指导性意见，通过水资源的可持续利用，支撑与保证经济社会的可持续发展；通过对流域生态系统用水的切实保障，遏制生态系统恶化的趋势，逐步改善生态与环境状况. (摘自“中国水利科技网”2001年3月21日)     

长江流域水资源监测实践及认识

为了落实最严格的水资源管理制度,加快国家水资源监控能力建设项目的建设,提高对水资源监测管理工作的服务能力,长江水利委员会水文局通过采取一系列的措施,夯实了长江流域水资源监测工作的基础,大大提高了水资源监测方面的能力。以长江流域水资源监测管理为例,分析了长江流域水资源监测现状及存在的问题。面对实行最严格水资源管理制度要求下的水资源监测管理,通过实施技术装备、基础设施的建设管理,省界等重要控制断面的监测管理,取水户的监督管理,水资源监测信息发布等信息管理,制度、规范等技术文件的管理,建立了长江流域水资源监测一体化管理体系,从而加强了水资源监测管理工作,满足了长江流域实施最严格水资源管理的需要。同时还总结了利用管理体系对水资源实施有效管理所取得的成效,这些对我国水资源监测管理而言,可谓是一个成功的范例。     

辽宁太子河水污染问题的成因与对策

对辽宁太子河主要河段连续 10年 (1991～ 2 0 0 0年 )枯、丰水期河道水质变化情况进行对比分析 ,结果表明太子河流域水质呈下降趋势 ,主要超标污染物为CODMn,BOD5,NH3 N ,挥发酚等 ,导致流域水环境质量恶化的原因是流域内工业废水和生活污水的大量排放。指出要防治太子河水污染 ,必须进一步完善水资源管理体制 ,制定水资源保护规划并建立水资源核算和评价指标体系 ,建设城市污水处理系统 ,实施清洁生产 ,建立水资源实时监控优化配置系统。     

黄河流域实施水功能区限制纳污红线管理的整体构想与初步实践

水功能区限制纳污红线管理是实行最严格水资源管理制度的核心内涵之一。黄河流域水安全问题是中国水安全问题的缩影,探索构建行之有效且具有黄河流域特色的纳污红线管理制度体系和工作格局,对于提高黄河流域水安全保障能力意义重大。针对黄河流域的水资源质量状况,探索建立流域与区域相结合、水利与环保相联合的黄河水资源保护管理体系,构建流域水功能区划及水资源保护规划体系,依法强化以入河排污口为重点的水功能区管理,积极探索水生态系统保护与修复,加强水质监测网络体系建设等一系列措施,为黄河流域实施纳污红线管理提供了良好的工作基础和能力支撑,并在此基础上阐述了黄河流域实施纳污红线管理的整体构想与初步实践。     

黄河水资源保护存在的问题及对策

针对黄河水污染严重的原因及黄河水资源保护存在的主要问题，提出采取建立健全水资源保护法规体系和执法体系、依法保护水资源等对策与措施，并提出了建立流域与区域相结合的水资源保护统一管理和分级负责的管理体制。实行“排污总量国家确定、污染源治理省（ 区） 负责、入河排污口统一监管、入河排污口与省界断面双控制、超量排污累进补偿”的流域水质监督管理新思路。     

黄河流域水资源保护措施研究

介绍了黄河流域水功能区的概况及水污染现状,提出了水资源保护的主要对策:①统筹协调流域水资源保护和水污染防治工作;②加强集中式饮用水水源地保护;③全面提高水污染治理水平;④完善水资源保护、水质监测和监督管理体系;⑤加强流域水资源保护工程建设等。     

欧洲流域水质模型在我国水功能区污染物入河量控制中的应用

我国实施的最严格水资源管理制度明确提出要确立水功能区限制纳污红线,从严核定水功能区纳污量,严格控制入河排污总量。介绍了使用欧洲流域水质模型(CC+PLAS)核定水功能区纳污能力和制定污染物入河总量控制方案,为落实水功能区限制纳污红线提供决策支持。此模型将我国计算纳污能力和污染物入河量控制的方法与欧洲用于流域综合规划的水质模型理念相结合,综合考虑影响河流水质的各种因素,对多种不同设计流量下的纳污能力进行核定,对不同污染入河量控制方案产生的水质效果进行测试,使污染入河量控制方案具有广泛的操作性和灵活性,推动水功能区纳污红线的有效落实。此模型同时为流域水资源保护规划工作提供一种方便科学的计算工具,为实现2015、2020、2030年水功能区达标率的目标提供有力支持。     

丹江口库区及上游水资源保护与管理

从南水北调中线水源区水资源保护与管理现状出发,分析了丹江口水库水质和库区目前水资源保护与管理上出现的新情况、新问题,包括区域经济社会发展与水源地保护矛盾突出;部分支流水质污染,基础设施建设进度滞后;面源污染治理任务艰巨;尾矿安全和无序开发水电存在隐患;水资源保护能力建设薄弱等。阐明了水源区的水环境保护、管理、监测的重要性,进而提出通过建立“5+1”流域协调管理模式,加强流域管理与区域管理相结合,切实保证中线水源区一江清水入库和一库清水北送目的的实现。     

流域水环境监测共建共管实验室建设回顾和思考

国家水资源监控能力建设项目是水利系统加强水量、水质监测能力建设的重要举措。为此,在长江流域片开展了水环境监测实验室共建工作,这也是实现流域片省(国)界及重要水功能区监测和管理目标的重要途径。从长江流域片共建实验室的遴选、建设、运行管理、信息管理以及潜在问题及其解决思路等方面进行了详细介绍和分析。分析结果表明:在当前的环境下开展实验室共建工作,能够实现社会、流域和地方的多赢结果,是贯彻落实最严格水资源管理制度在机制创新上的一次有益尝试。     

广东省江门市流域综合规划修编概要

《广东省江门市流域综合规划修编(2005—2030)》是江门市流域治理开发与保护的总体部署,是今后一个时期流域水资源开发、利用、节约、保护和流域综合管理的重要技术依据。规划以防洪安全、供水安全、生态安全为主要目标,以防洪减灾体系、水资源综合利用体系、水资源保护体系、水利综合管理体系等四大体系为重点,形成与江门市经济社会发展相适应的水利发展体系,以流域水资源可持续利用支撑流域经济社会的可持续发展。