石羊河流域水权管理制度框架研究

石羊河流域地处内陆干旱区,是典型的资源性缺水地区。水权制度建设是优化水资源配置的基础工作,将区域水权分配与行业取水许可管理有机结合,对高效配置水资源,建立和完善流域水市场,实现流域水资源的可持续利用和经济社会的发展有重要的现实意义。本文以石羊河流域水资源开发利用现状为依据,尊重历史,承认现实,统筹生产、生活和生态用水,提出流域的水权内涵、界定原则和初始水权分配方案;并对开展流域水权交易和水权管理的制度体系建设提出了相关建议,为石羊河流域水资源合理配置,确定水权分配方案,开展水权交易,建设水权管理制度等提供理论依据。     

内蒙古水权交易探索及工作重点

内蒙古水资源匮乏,水资源是制约经济社会发展的"瓶颈"之一。从水资源刚性需求入手,对内蒙古开展水权交易的背景进行分析,在回顾水权交易发展历程的同时,总结了黄河干流开展盟市内水权转让、盟市间水权转让和水权制度建设等工作取得的经验,提出了下一步推进水权交易工作的重点。     

水权交易的福利效应分析

水权交易是水权在不同主体之间的转换过程。水权交易的福利效应在于:在初始水权配置与社会对水资源的需求结构不一致从而不能满足社会实际需求的情况下,通过水权交易不仅可促进使用者之间收入的再分配,而且可以减少社会福利的净损失,使水资源得以优化配置。东阳—义乌水权交易案从实践上对此作了充分的说明。水权交易的福利效应及东阳—义乌水权交易案给予的政策启示在于:加快我国水权交易市场的建设和发育;进一步完善水权交易制度;为水权交易提供相应的组织保障。     

我国水权交易发展现状及推进对策分析

水权制度是现代水资源管理体系的组成部分,开展水权交易,发挥市场机制在水资源配置中的作用,是提高水资源利用效率与效益的重要手段。总结了我国水权交易实践的发展历程,系统梳理了水权交易最新进展,提出了进一步推进水权交易的对策措施。     

论构建塔里木河流域水权市场

水权市场是在明确初始水权的基础上对流域水资源的二次配置，可以提高水资源的利用效率，实现流域水资源的可持续利用。由于水资源的自然地理特点和社会经济属性，水权市场具有广泛性、区域性和层次性。构建塔里木河流域水权市场要依据水权市场的一般特征和塔里木河流域的具体特点确定市场主体、客体和市场管理者等组成要素。在具体构建措施方面，根据塔里木河流域的特点，应包括确立初始水权、完善蓄水输水设施、制定水权市场管理规章制度和保证生态水权、缩减农业水权等。     

水权转移模式研究

1水权及其区域特征水权一般指水资源的所有权和使用权。水资源的所有权问题是水权的核心问题,是对水资源占有、使用、收益和处分的独立权力,是具有排他性的权力,是水资源分配、使用和利用的基础。我国《水法》规定水资源属于国家所有,它确立了国家对水资源具有所有权的主体地位,对水资源拥有支配权和管理权。水权应是一个法律术语,主要应从法律的角度来审视水权问题,从经济角度看水权问题仅是解决水权问题的一个方面。因此,要在法律法规上明确水权、取用水的优先权、水量分配原则和其它必要原则,确立水权转移机制,以及管理体制和机制[1]。水…     

用水权制度研究

随着我国快速的工业化和城市化进程，水资源短缺已经成为制约经济、社会持续发展的瓶颈。单一的水资源所有权制度决定了构建用水权制度是完善我国水权制度、实现水资源市场配置的重要基础，而且通过转让水权解决水资源短缺问题已经成为现实可能。但在实践中，不但现行取水权制度不能涵盖已经客观存在、法律已有所规制的对水的利用，而且东阳-义乌等地之间所谓的用水权转让也不是真正的水权转让，各行政区间的水权转让与我国水资源的国家所有制是相悖的。以界定用水权的理论内涵为研究基点，结合对水资源配置方式的比较分析，从用水权的法律主体、用水权的限制原理及其行政调控机制的角度对完善我国用水权制度进行了探讨。     

对建立我国水权制度的立法思考

我国水权制度立法存在着尚未确立水权的准物权属性,水资源有偿使用原则未能反映水资源生态价值,尚未确立市场在水资源配置中的基础性地位,水资源监督管理体制欠缺合理等不完善之处.水权制度在实现水资源多元价值方面发挥着不可替代的作用.要建立现代水权制度,我国立法中还存在着诸多问题.针对我国水权制度存在的问题,从立法上作了初步探讨,并提出了解决问题的建议.     

水权制度的反思与重构——基于黄河流域水资源利用现状的分析

黄河流域当前面临着极为严峻的水资源危机,水资源利用的无序性、非理性以及资源本身的匮乏性,更加剧了流域内水资源的供需矛盾。虽然形成这一局面的原因众多,但关键之一为我国水权制度存在疏漏。本文在研究方法上,主要借鉴经济法学的相关思路。以黄河流域为切入点,首先阐释我国水权制度存在的问题,即水权概念模糊、水权主体虚位、政府角色定位存在偏差;其次通过对水权概念、水权主体制度、政府角色定位等三个方面的剖析,厘定水权基本内涵,明确政府在水权事务中的角色定位;再次在借鉴国外水权管理体制的基础上,运用科斯定理(Coase Theorem)分析水权设置,结合我国情况分析我国的管理体制,借鉴国外先进经验分析我国的水权运行机制,以期构建符合我国国情的水权制度。结论包括三个方面:首先,科斯定理揭示的是产权制度安排、交易成本和资源优化配置之间的关系。科斯定理表明,为水资源配置选择一种合适的产权制度,是提高经济效率和社会福利的关键所在,这种水资源的产权制度应当具体而明确,并且这种产权的初始设置至关重要,应最大限度地减少交易成本,在水权的初始设置后,水资源配置仍没有达到帕累托最优时,可以通过水权交易制度进行修正。其次,区分国家作为水权所有者和管理者两种身份,结合机构分开与规则分开两种思路,针对国家的公共管理者与所有者两种身份,进行相应的组织建设和制度设计。其基本思路是,在管理体制建立之初,可先实行规则分开,在各种条件成熟时再实行机构分开。再次,水作为一种经济商品,其流转的必然结果就是水市场的形成,市场是水权运行和优化水资源配置的重要机制和手段。     

智利水法对中国水权交易制度的借鉴

在我国水资源贫乏、供需矛盾日趋严重的情况下,完善水权交易制度势在必行。我国水权交易还处于初级阶段,水权交易制度还不完善,而智利的水权管理一直处于国际领先水平。通过分析智利1981年水法特点及主张落实水权交易市场化的意义,针对提高我国水权管理水平和水资源利用效率,建立和完善水权交易制度提出了具体建议：包括完善水权交易的前提条件;做好水权交易的宣传工作;成立水权交易所;完善水权交易登记制度;防止投机行为。保障农民权益等。     

基于改进模糊物元模型的区域农业水资源系统恢复力评价

区域农业水资源是农业可持续发展的基础 ,各种生态环境问题的发生致使农业水资源系统退化特征日益明显 ,识别区域农业水资源系统恢复力对于维持农业大系统稳定发展具有重要意义.以黑龙江省农垦红兴隆管理局为研究对象 ,在建立农业水资源系统恢复力评价指标初选集的基础上 ,选取主成分-相关分析法筛选评价指标 ,构建评价指标体系 ,采用指标相关性的指标权重法计算指标权重 ,运用改进模糊物元模型评价农业水资源系统恢复力.文中研究成果为维持农业水资源系统良性运行、保障区域水安全与粮食安全提供了科学依据.     

浅析农业节水激励机制

在市场经济条件下,有效的节水激励机制是实现水资源有效利用的前提,是保障农业节水顺利实施的重要手段.结合我国农业现状,从管理激励机制、经营激励机制、农民激励机制和人才激励机制角度探讨了农业节水激励机制的形式和措施,并建议在现有相关法律的基础上,建立科学的约束激励机制,实现公开、公平与公正,为有效实施激励手段提供了一个良好的操作平台,促进农业可持续发展和水资源的可持续利用.     

关于水权与水市场的几点认识

从水权制度的基础－产权经济理论以及特点来分析，建立中国特色的水权制度要从摸清水资源家底、分析需求结构、配置初始水权、建立水权市场着手。     

长江流域水资源预测技术

水资源预测作为现有水文、气象预报的一种拓展,必须以现有水文、气象预报手段为基础,充分利用现有的信息化技术,从气候、地理、水文水资源、水环境保护等不同领域对影响水资源变化的诸多因素进行综合分析,构建水资源预测信息平台,加强对气候、水资源等方面的基础性分析研究,开展短期气候预测技术应用研究.开展长江流域水资源预测还需要结合流域内经济发展指标,对长江流域可供水资源、工农业用水、居民生活用水、生态环境用水需求量、水质监测等信息进行收集整理和分析,通过对长江流域或流域内某一地区未来降雨量的预测,对该地区可能形成的地表径流量、水质等作进一步预测,并分析其与用水需求量之间的基本规律和经验关系,建立适合长江流域水资源预测模型,并对流域内重点区域水资源质、量在未来一定时间尺度内的变化趋势进行预测,建立相应的水资源供需关系的预警机制.目的是更好地合理利用水资源、优化水资源配置,为长江流域经济和社会的可持续发展提供强有力的技术支撑.     

长江水资源保护面临的挑战与前景

The major faced problems at present in Yangtze river basin are: ① uneffective control in river water pollution threatens seriously the safety of drinking water; ② shrinkage of lake area and serious eutrophication; ③ soil-water losses degraded the ecological environment of the basin; ④ the impact of TGP and S-N water transfer project on water environment of the basin. In the light of above-mentioned problems, water resources utilization strategy must be adjusted and the sustainable social and economic development should be supported by sustainable water resources utilization, and it is necessary to take the following countermeasures: ① establishing overall flood control and disaster relief system; ② developing high water use efficiency agriculture; ③ taking "giving priority to water saving on the basis of pollution control" as urban water resources utilization strategy; ④ implementing comprehensive pollution control strategy with sources control as main point; ⑤ guaranteing water demand of the ecological environment; ⑥implementing the strategy of maintaining water resources supply and demand balance on the basis of water demand management; ⑦ studying countermeasures for the ecological and environmental impacts of trans-basin water transfer and western China devolopment. The key of realization of sustainable water resources utilization is to reform management and investment mechanism of water resources and water price policy. It is the only way to solve the water resources problems in Yangtze river basin as well as the whole China.     

日本的水资源利用与管理

介绍日本水资源以及其水资源开发利用历史,重点讨论日本近年来农业、工业、生活等方面的水资源利用状况和发展变化历程。最后借鉴日本的水资源管理体系和法律法规,结合当前我国的水资源开发形势,提出思考和建议。     

Facing Water Scarcity in Jordan

Abstract

Jordan is extremely water-scarce with just 167 m³ per capita per year to meet domestic, industrial, agricultural, tourism, and environmental demands. The heavy exploitation of water resources has contributed to declines in the levels of aquifers and the Dead Sea. Rapid growth in demand, particularly for higher quality water for domestic, industrial, and tourism uses, is significantly increasing pressure on agricultural and environmental uses of water, both of which must continue to adapt to reduced volumes and lower quality water. The agricultural sector has begun to respond by improving irrigation efficiency and increasing the use of recycled water. Total demand for water still exceeds renewable supplies while inadequate treatment of sewage used for irrigation creates potential environmental and health risks and presents agricultural marketing challenges that undermine the competitiveness of exports. The adaptive capability of the natural environment may already be past sustainable limits with oasis wetlands having been most seriously affected. Development of new water resources is extremely expensive in Jordan with an average investment cost of US$4 to $5 per cubic meter. This paper examines four integrated water resources management (IWRM) approaches of relevance to Jordan: water reuse, demand management, energy-water linkages, and transboundary water management. While progress in Jordan has been made, the Ministry of Water and Irrigation continues to be concerned about the acute water scarcity the country faces as well as the need to continue working with concerned stakeholders to assure future water supplies.     

玉林市龙云水资源配置工程

分析了玉林市目前面临的资源性缺水现状及南流江生态环境用水的困境。论述了玉林市龙云水资源配置工程的规划范围、目标和工程布局,通过水资源配置工程,连通北流河与南流江,形成两江、五湖、百库、一横、一纵、一湿地的水网连通体系。提高玉林城镇居民用水水平,促进工业园区等经济技术开发区发展,加快区域农业产业结构调整步伐,改善河湖生态环境。     

资源性缺水地区农业节水补偿机制研究

在资源性缺水地区新疆哈密地区3个典型灌区,开展农业节水补偿机制研究,建立“农业节水支持工业,受益补偿农业”的有效运行机制。结果表明,该机制调动了各方参与节水工程的积极性,将农业用水权科学合理转换为工业用水,优化配置了水资源。