山洪灾害防治理论技术研究进展

我国山洪灾害防治基础薄弱,在支撑全国山洪灾害防治项目建设过程中,中国水利水电科学研究院成立项目组,组织开展山洪灾害防治理论技术研究和产品研发,取得了一系列重要成果,初步建立了山洪灾害防治理论技术体系,应用于我国山洪灾害防治实践,对此进行总结介绍,主要包括:①形成了基于山洪灾害自然和社会双重属性山洪灾害防治方略和理论技术框架;②分析了山洪灾害时空分布特征和山洪灾害形成机理;③系统研究了山丘区小流域水文特征,创建了全国小流域基础数据集;④提出了有中国特色的山洪灾害群测群防模式;⑤研究制定了44项山洪灾害防治行业标准或规范性技术文件;⑥提出了山洪灾害调查评价和风险评估技术方法;⑦开发了X波段测雨雷达强降雨监测技术和非接触式水位-流速-流量一体化山洪监测新方法;⑧研发了时空变源混合产流模型和中国山洪水文模型;⑨提出了多阶段渐进式山洪监测预报预警技术路线和动态预警指标分析方法。     

我国山洪灾害防治非工程措施建设实践

我国山洪灾害频发,危害严重。为做好山洪灾害防御工作,2006年国务院批复了《全国山洪灾害防治规划》,随后开展了山洪灾害防御的试点工作,摸索出了行之有效的山洪灾害防治非工程措施体系。在此基础上,2010年正式启动了1836个县的山洪灾害防治非工程措施建设。详细论述了我国山洪灾害现状、试点项目的建设内容和经验以及目前正在进行的山洪灾害防治县级非工程措施建设情况,为其他国家和地区的山洪灾害防治工作提供借鉴和参考。     

全国山洪灾害防治区划理论与实践初探

防治山洪灾害是我国山丘区可持续发展的一项重要工作.在掌握山洪灾害地域分异规律的基础上进行山洪灾害防治区划,对于科学地分析山洪灾害成因、时空分布差异特征和因地制宜地采取山洪灾害防治对策具有重要意义.在综合分析借鉴区划已有成果,特别是自然区划成果和掌握大量全国山洪灾害防治规划调查数据的基础上,从我国山洪灾害防治现状出发,提出全国山洪灾害防治区划等级系统.在此基础上以二级区为单元,借助GIS技术手段,统计分析各区山洪灾害发育特征.区划成果及山洪灾害发育特征分区统计分析为全国山洪灾害分区整治提供了科学根据.     

我国山洪灾害基本情况和防御技术措施——专访国家防汛抗旱督察专员邱瑞田

2010年以来,通过山洪灾害防治非工程措施项目建设,目前已初步形成了覆盖全国山洪灾害防治区2 058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系,并在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益,有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡。2013~2015年全国山洪灾害防治项目建设已经开始,全国山洪灾害防治区非工程措施体系将进一步完善,重点区域非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系逐步形成,防灾减灾能力将显著增强。日前,本刊编辑就“我国山洪灾害基本情况和防御技术措施”专访了国家防汛抗旱督察专员邱瑞田。邱瑞田就我国山洪灾害的基本情况、我国山洪灾害防御的主要措施、目前我国山洪灾害防治规划及实施情况、2013~2015年山洪灾害防治项目建设要求及有关技术问题等做了介绍,本刊刊出部分内容,以飨读者。     

山洪灾害防治与水土保持相互联系探讨

为深入分析山洪灾害防治和水土保持之间的联系,在界定山洪灾害概念、分析我国山洪灾害基本特点、简述我国山洪灾害防治现状及取得的成绩、阐述水土流失和水土保持的基本概念后,从山洪灾害与水土流失的概念、影响对象、防治措施体系、措施受益对象等方面深入分析了山洪灾害防治与水土保持之间存在的相互联系。并从主管部门、水利部门内部的条块分割等方面,提出了目前山洪灾害防治与水土保持工作中存在的一些不足。指出山洪灾害防治和水土保持对于山丘区自然灾害防治、经济社会发展具有重要意义,今后工作应抓住国家发展机遇,统筹规划山洪灾害防治和水土保持的工作,切实促进山丘区经济社会发展。     

山洪灾害防治措施与成效

山洪灾害防御是我国防汛工作的难点和薄弱环节。根据国务院批复的《全国山洪灾害防治规划》,2010~2012年水利部会同财政部等部局在试点的基础上开展了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设,2013~2015年进一步补充完善非工程措施并开展了山洪灾害调查评价和重点山洪沟防洪治理。通过几年来的项目建设,创造性地建设了适合我国国情的专群结合的山洪灾害防治体系,大大提高了我国基层防汛信息化水平和指挥决策能力,发挥了显著的防灾减灾效益。本文介绍了我国山洪灾害的总体情况,分析了山洪灾害的危害、成因和特点,提出了山洪灾害的防治措施,总结了山洪灾害防治成效及取得的系列原创性成果,最后对山洪灾害防治进行了展望。"十三五"期间,我国将继续加强山洪灾害防治,充分利用"互联网+"等新技术,进一步提高我国山洪灾害防御能力。     

山洪灾害防治规划与实践

山洪灾害严重威胁着山丘区人民群众生命财产和基础设施的安全。全国山洪灾害的防治涉及水利、国土、气象、建设、环保等多个领域，迫切需要针对山洪灾害防治问题进行深入研究，并编制全国山洪灾害防治规划报告，以指导全国山洪灾害的防治工作。阐述了山洪灾害的特点、防灾形势，防治规划编制的指导思想、原则、目标和主要内容，以及山洪灾害防治实践。     

省级山洪灾害防治区划研究——以陕西省为例

山洪灾害防治区划是掌握山洪灾害区域特征,因地制宜采取山洪灾害防治对策的基础。以陕西为例,探讨了省级山洪灾害防治区划的具体过程。根据陕西省山洪灾害发育条件和自然经济社会特征的区域分异规律,综合降雨区划、地形地质区划和经济社会区划等部门区划成果,采用“自上而下”和“自下而上”相结合的区划方法,按照两级分类系统,进行了陕西省山洪灾害防治区划。实践表明,该研究为省级山洪灾害防治区划提供了示范参考。     

福建省山洪灾害防治实践与思考

福建省山洪灾害具有发生频率高、影响范围广和灾害损失重等特点,通过采取工程防治措施和非工程防治措施,山洪灾害防治工作取得了积极进展和较好的成效。在分析总结福建省山洪灾害防治实践基础上,提出了山洪灾害防治的对策和建议。     

广安市前锋区山洪灾害防治调查及分析评价研究

通过开展山洪灾害调查,全面、准确地查清山洪灾害防治区内的工农业及人口分布等情况,掌握山洪灾害防治区内的水文气象、地形地貌、社会经济、历史山洪灾害、涉水工程、山洪沟等基本情况以及我国山洪灾害防治现状等基础信息,并建立了山洪灾害调查成果数据库,为山洪灾害分析评价和防洪减灾提供基础数据。     

广东省山洪灾害防御体系建设与成效

自2010年全国山洪灾害防治项目实施以来，广东省持续开展山洪灾害防治工程措施和非工程措施建设，落实山洪灾害防御各项措施，初步构建了山洪灾害综合防御体系，全面提升山洪灾害防御能力和水平，在防灾减灾中发挥了显著的社会经济效益，人员伤亡减少近70%。该文从山洪灾害防治项目、建设成果、历史山洪灾害情况、主要做法等方面进行梳理，总结了广东省山洪灾害防御系统建设成效和薄弱环节，以期为后续完善山洪灾害防御体系提供参考。     

我国山洪灾害基本情况和防御技术措施——专访国家防汛抗旱督察专员邱瑞田

编者按：2010年以来,通过山洪灾害防治非工程措施项目建设,目前已初步形成了覆盖全国山洪灾害防治区2058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系,并在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益,有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡。2013—2015年全国山洪灾害防治项目建设已经开始,全国山洪灾害防治区非工程措施体系将进一步完善,重点区域非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系逐步形成,防灾减灾能力将显著增强。     

山洪灾害防治水文气象站网布设研究

由于目前山洪灾害防治区现有的水文气象站网不能满足山洪灾害防治要求,必须增加布设水文气象站网,但站网太密会增加投资,太稀又难以满足灾害防治对水雨情等信息的需求。针对我国山洪灾害的防治需求,研究了山洪灾害防治区水文气象站网布设的技术原则和技术指标,可为合理布设山洪灾害防治区水文气象站网提供技术指导。     

宁夏山洪灾害防治试点项目建设体会

全国山洪灾害防治试点项目建设以非工程措施为主,建立山洪灾害监测预警系统,积极防御山洪灾害,可有效降低灾害损失。根据宁夏山洪灾害防治试点项目建设情况,通过总结和分析,提出了几点体会,为今后山洪灾害防治项目建设积累经验,奠定基础。     

大力加强我国山洪灾害防治非工程措施建设

我国山洪灾害十分严重,每年山洪灾害频发,特别是2010年连续发生多起特大山洪灾害,造成重大人员伤亡和财产损失。为做好山洪灾害防治工作,2002年以来,水利部会同有关部局编制了《全国山洪灾害防治规划》,组织开展了山洪灾害防治试点,2010年又启动了山洪灾害防治县级非工程措施建设,力求全面提高我国山洪灾害防御能力,最大程度减少人员伤亡。通过介绍我国山洪灾害基本情况,总结各地在试点过程中值得推广的经验和做法,为下一步《全国山洪灾害防治规划》全面实施提供借鉴和参考。     

我国山洪灾害防灾形势及防治对策

近年灾害损失统计表明,山洪灾害造成的危害愈来愈重,损失愈来愈大.因山洪灾害造成的死亡人数占洪灾死亡人数的一半以上,山洪灾害已经成为当前防洪减灾中的突出问题.深入分析了我国山洪灾害的特点,在总结山洪灾害防治建设成就,分析现状和存在的问题的基础上,结合经济社会的发展要求,阐述了我国防治山洪灾害面临的形势.贯彻以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,论述了防治山洪灾害的总体思路,提出了以非工程措施为主,非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治综合对策措施.     

我国山洪灾害防灾形势及防治对策

近年灾害损失统计表明,山洪灾害造成的危害愈来愈重,损失愈来愈大。因山洪灾害造成的死亡人数占洪灾死亡人数的一半以上,山洪灾害已经成为当前防洪减灾中的突出问题。深入分析了我国山洪灾害的特点,在总结山洪灾害防治建设成就,分析现状和存在的问题的基础上,结合经济社会的发展要求,阐述了我国防治山洪灾害面临的形势。贯彻以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,论述了防治山洪灾害的总体思路,提出了以非工程措施为主,非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治综合对策措施。     

岚皋防御山洪灾害有“绝招”

山洪灾害高发区的岚皋县，坚持开展以山洪灾害防治为重点的防汛减灾工作，先后开展了《山洪灾害防治暨防汛减灾工作预案》的细化修编工作；以签订责任书、明确监护人等方式，夯实了山洪灾害防治暨防汛减灾工作责任；以立警示牌、向群众发“山洪防治暨防汛减灾知识明白卡”等形式，强化了群众的山洪灾害暨防汛减灾知识的宣传教育；以抓山洪灾害防治暨防汛减灾的实地演练、河道清障除患、     

流动人口集中区域山洪灾害防治对策

目前,覆盖全国2058个县山洪灾害防治区的山洪灾害防治县级非工程措施项目正在开展建设,刚刚建成的监测预警系统和群测群防体系在2012年汛期发挥了很好的减灾效益,但在已发生的山洪灾害中,流动人员受灾的典型事件开始凸显出来.据初步统计,2012年山洪灾害死亡(失踪)人口中,流动人口约占30％以上.总结了2012年流动人员集中区域发生的山洪灾害事件,初步分析了流动人口集中区域山洪灾害防治的难点,并据此提出了流动人口集中区域山洪灾害防治对策,以期为流动人口集中区域山洪灾害防治工作提供参考.     

广西浦北县山洪灾害调查评价成果及对山洪灾害防御工作的支撑

2013~2015年,全国山洪灾害调查评价工作相继在2 058个县展开。广西浦北县的调查评价工作开展于2014年,通过此项工作,调查了浦北县山洪灾害防治区的基本资料、历史山洪灾害分布、山洪灾害防治现状及涉水工程分布,划定了山洪灾害危险区,分析了各重要沿河村落的现状防洪能力,初步提出了山洪灾害预警指标。分析浦北县山洪灾害调查评价成果,认为山洪灾害调查评价成果有助于查清县域山洪灾害重点防治区的分布,明确各重点防治区面临的山洪风险因素,支撑山洪灾害防治非工程措施完善,并为山洪灾害预警提供初值,也为山洪灾害防御提供有效支撑。同事仍存在一些问题亟待深入研究,如山洪灾害预警的确定方法、预警指标的可靠性问题等等。而我国目前在建的山洪预警系统均为静态指标系统,国际上先进的预警系统均为动态预警系统且仍在不断完善中,因此,我国山洪灾害预警系统建设,尚需加大研究和投入。