河南栾川县山洪灾害防治县级非工程措施项目建设经验与做法

河南省栾川县在山洪灾害防治非工程措施项目建设过程中,结合本地实际情况,严抓监测预警,落实责任体系,加大宣传培训,构筑了“预警及时、反应迅速、应对有效”的山洪灾害防御体系。介绍了栾川县山洪灾害防治县级非工程措施项目建设的经验和做法,为我国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设提供借鉴。     

山洪灾害防治县级非工程措施项目建设工作会议在穗召开

7月18日,山洪灾害防治县级非工程措施项目建设工作座谈会在广州召开。会议贯彻了国家防办在北京召开山洪灾害防治县级非工程措施项目建设工作会议精神,参加会议的各市县积极发言,献计献策,与省有关单位的负责同志共同研究我省201O年度18个县山洪灾害防治非工程措施建设项目下一阶段工作。     

内蒙古自治区山洪灾害防治非工程措施项目建设实践

内蒙古自治区自山洪灾害防治县级非工程措施建设开展以来,随着监测设施和预警平台投入运行,群测群防体系不断完善,已建县级非工程措施在近年发生的几次山洪灾害中发挥了明显的作用,极大地减少了人员伤亡和财产损失。阐述了内蒙古自治区山洪灾害非工程措施项目的建设现状,总结了项目存在的不足,介绍了项目建设中有效的做法,为各地山洪灾害项目建设提供参考。     

山洪灾害防治无线预警广播（Ⅱ型）测评结果

为加快山洪灾害防治县级非工程措施项目建设进度,保证项目建设质量,黑龙江省防办积极协调省联通公司,签订了《黑龙江省县级山洪灾害防治非工程措施建设项目框架合作协议》,为项目建设提供专线保障。     

我国山洪灾害防治非工程措施建设实践

我国山洪灾害频发,危害严重。为做好山洪灾害防御工作,2006年国务院批复了《全国山洪灾害防治规划》,随后开展了山洪灾害防御的试点工作,摸索出了行之有效的山洪灾害防治非工程措施体系。在此基础上,2010年正式启动了1836个县的山洪灾害防治非工程措施建设。详细论述了我国山洪灾害现状、试点项目的建设内容和经验以及目前正在进行的山洪灾害防治县级非工程措施建设情况,为其他国家和地区的山洪灾害防治工作提供借鉴和参考。     

甘肃庆阳市2010年山洪灾害防治县级非工程措施项目建设情况分析

近年,山洪灾害造成的危害及损失越来越大,为有效应对山洪灾害,国家启动实施了山洪灾害防治非工程措施项目。2010年开始,庆阳市有3县列入项目实施县,建设山洪灾害预警系统。从资金安排、资金管理、建设进度、建设管理等方面对庆阳市2010年山洪灾害防治县级非工程措项目进行评估,分析项目建设管理过程中存在的问题,并提出改进建议。     

我国山洪灾害基本情况和防御技术措施——专访国家防汛抗旱督察专员邱瑞田

编者按：2010年以来,通过山洪灾害防治非工程措施项目建设,目前已初步形成了覆盖全国山洪灾害防治区2058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系,并在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益,有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡。2013—2015年全国山洪灾害防治项目建设已经开始,全国山洪灾害防治区非工程措施体系将进一步完善,重点区域非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系逐步形成,防灾减灾能力将显著增强。     

江西省山洪灾害防御预警响应工作对策及成效

介绍了江西省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设基本情况,从开展山洪灾害防治项目建设着手,通过加强基层防汛能力建设,坚持接到预警信息后提前转移群众,建立健全预警信息发布制度,强化山洪灾害防御监督检查等非工程措施建设,强化了江西省山洪灾害防御能力,有效减少了人员伤亡及财产损失。     

甘肃庄浪县山洪灾害防治县级非工程措施项目建设初期运行效益分析

通过在庄浪县开展以建设山洪灾害监测预警系统、完善防御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的建设,有效防御山洪灾害,改变庄浪县山洪灾害日趋严重的局面,减少人员伤亡和财产损失,尤其是有效避免群死群伤事件。简要分析了山洪灾害防治非工程措施项目在运行中存在的一些问题,针对这些问题进行分析并提出解决思路,通过实际暴雨灾害中山洪灾害防治县级非工程措施项目发挥的效益,继而从社会效益和经济效益两个方面进行分析。     

山西省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设实践与思考

根据山西省山洪灾害发生的特点和防御现状,阐述了山洪灾害防治县级非工程措施项目建设的重要性、紧迫性和艰巨性,通过对近年来全省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设取得的成效和主要做法进行分析总结,提出了有益的思考及建议。     

吉林市山洪灾害评价

山洪灾害调查与评价是山洪灾害防治体系非工程措施的重要组成部分。其评价内容包括沿河村落设计暴雨、设计洪水计算、防洪现状评价与预警指标分析。文中重点介绍了采用暴雨推求洪水的方法,进行山洪灾害评价计算,结合吉林市梨树川村2社计算实例,给出了梨树川村2社不同频率的暴雨、洪峰流量、现状防洪能力与预警指标值。     

基于熵权法的模糊物元模型在山洪防御能力评估中的应用

针对我国山洪灾害评估工作的需求,运用信息熵与模糊物元理论开展区域山洪防御能力评估研究。遴选山洪防御能力中关于风险性、基础应灾能力、监测预警能力和群测群防能力的16项指标构建评估体系,引用熵权法计算指标权重,采用模糊物元方法建立山洪防御能力评估模型。以历史灾情为基础验证资料,分析风险层指标的模型输出结果,后推广至山洪防御能力综合评估中,并与层次分析法评估结果进行对比。结果表明:德宏州各县域的山洪防御能力由高到低的排序为瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县、芒市,其中仅芒市山洪防御能力等级为低等水平,其余县域为中等水平,并与层次分析法评估结果一致。该模型计算简单、结果合理,实用性较强,适用于多因子评估问题。研究成果为我国山洪防御能力评估提供了新方法。     

2013年全国山洪灾害特征分析

利用国家防办2012年、2013年洪涝灾情统计数据和各省上报的灾情信息,对2013年有人死亡的山洪灾害事件进行了整理,通过统计分析和现场调研的方法,从区域分布、历史对比、灾害类型、灾害等级、发生时间、人员构成等方面对2013年全国山洪灾害特征进行了分析,绘制了全国2013年山洪灾害等级分布图和山洪灾害类型分布图,分析了2000年以来山洪灾害死亡人数及其占洪涝灾害总死亡人数比例情况以及与2012年山洪灾害灾情的对比。结果表明:2013年共发生了181起造成人员死亡的山洪灾害事件,共有560人死亡、221人失踪。2013年全国因洪涝灾害死亡774人,山洪灾害死亡人数占洪涝灾害死亡人数比例为72.4%,山洪灾害仍然是洪涝灾害死亡的主因,溪沟洪水仍是山洪灾害中主要的灾害类型。全国山洪灾害事件持续时间长,主要集中在7、8月。2013年山洪灾害灾情区域性差异显著,局部省份山洪灾害较重。多地外来务工、务农、旅游人员频遭山洪袭击,老年人和未成年人占总死亡人数比例较大。极端强降雨、流动人口山洪灾害防御意识淡薄、预警信息失效是造成2013年山洪灾害频发并造成较大伤亡的主要原因。     

全国山洪灾害防治区划理论与实践初探

防治山洪灾害是我国山丘区可持续发展的一项重要工作.在掌握山洪灾害地域分异规律的基础上进行山洪灾害防治区划,对于科学地分析山洪灾害成因、时空分布差异特征和因地制宜地采取山洪灾害防治对策具有重要意义.在综合分析借鉴区划已有成果,特别是自然区划成果和掌握大量全国山洪灾害防治规划调查数据的基础上,从我国山洪灾害防治现状出发,提出全国山洪灾害防治区划等级系统.在此基础上以二级区为单元,借助GIS技术手段,统计分析各区山洪灾害发育特征.区划成果及山洪灾害发育特征分区统计分析为全国山洪灾害分区整治提供了科学根据.     

西林县山洪灾害分析评价

为全面和准确地掌握西林县山洪灾害威胁区小流域暴雨洪水基本特征,了解山丘区暴雨、山洪与灾害之间的关系,获知沿河村落的山洪暴发临界雨量,进一步提高区域山洪灾害防治能力,基于工作底图、小流域基础属性数据和山洪灾害调查成果,开展小流域暴雨洪水特性分析、沿河村落防洪现状评价和预警指标分析,获得了良好的山洪灾害分析评价成果。结合西林县实际情况,提出了针对性意见和建议,可供下一步山洪灾害防治参考。     

福建省长庆溪流域山洪灾害防御实践

福建省永泰县长庆溪流域是典型的山洪灾害易发区,通过山洪灾害防御试点的实践,从落实防御责任体系,建立监测预警系统,编制山洪灾害防御预案和宣传培训等非工程措施方面总结了山丘区山洪灾害防御的经验。     

湖南省山洪灾害防御试点工作分析

湖南省在山洪灾害防御试点工作中以"避灾躲灾、确保安全"为主要目标,把"落实预案、群测群防"作为防御山洪灾害的关键环节,建立健全了上下联动、左右配合的防灾责任体系,取得了较好的效果,积累了丰富的防御山洪灾害的经验。     

山洪灾害防御预案的编制内容

编制山洪灾害防御预案是科学防御山洪灾害的基本要求。针对我国山洪灾害的特点,简述了预案编制原则和县、乡镇编制预案应包括的内容,着重阐述了预案编制中危险区和安全区的划分、组织指挥体系、转移安置、抢险救灾和保障措施等方面的要求。     

云南省山洪灾害防治非工程措施项目建设综述

云南省山洪灾害频发,防灾避险任务艰巨。通过2009~2015年山洪灾害防治非工程措施项目建设,查清了省内流域暴雨特性、人员分布、社会经济和历史山洪灾害情况,划定了山洪灾害防治区和危险区,评价了防洪现状,明确了避灾转移路线和临时避险点;建设完成覆盖全省的山洪灾害监测预警平台和预警信息管理系统,实现防汛抗旱指挥系统网络互联互通和监测预警信息的实时共享,创造性地构建了适合云南省情的山洪灾害防治体系,探索了不同区域山洪灾害群测群防体系特点,延伸和扩展了国家防汛抗旱指挥系统,发挥了显著的防灾减灾效益。今后还将进一步完善硬件、软件实力,开展多层面的研究,使山洪灾害防治得到有序、良好、持续的发展。     

小尺度山洪灾害区下垫面特征分析——以官山河流域为例韩

为响应国家加强小区域山洪灾害建设和防范预警要求,给小尺度山洪灾害区域建设和预警提供基础数据支撑,以官山河流域为例,采用地学统计、植被指数计算、面向对象与人机交互解译、空间叠加分析、野外调查等方法,获取流域地形、坡度、植被覆盖度、土地利用类型等下垫面特征,分析潜在受灾村落和人口。结果表明:官山河流域地势中间低、边缘高,最低点为流域出水口,平均历史受灾海拔、坡度分别为415 m和21°;平均植被覆盖度为71%,主要土地利用类型为林(草)地,历史受灾主要在低植被的沿河、沟、道路周边;居民房屋为山洪灾害重点承灾体,占总面积的1%,裸地、坡耕地占总面积的2%;潜在受灾房屋主要集中在官山河、袁家河、吕家河、西河两侧地势低的位置,受灾总人口为8 106人,2 023户。官山河流域出口处的弯曲、窄河段、上下游卡口区条件,不利于快速泄洪,易引发山洪灾害。在强降雨下,裸地、低植被陡坡地易产生山洪,沿河、道路周边低植被覆盖的村落易遭受山洪灾害。官山河流域共有12个村存在潜在受灾威胁,需做好山洪灾害预警和防范建设;五龙庄、大河湾、赵家坪、吕家河、马蹄山、西河、官亭村是山洪灾害防御建设的重点。